Решение № 2А-3494/2020 2А-591/2021 2А-591/2021(2А-3494/2020;)~М-3359/2020 М-3359/2020 от 4 марта 2021 г. по делу № 2А-3494/2020

К делу № 2а-591/21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 05 марта 2021г.

Адлерский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Язвенко Р.В.,

при секретаре Пузеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Молдовского сельского округа Адлерского района г. Сочи о признании незаконным отказа,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Молдовского сельского округа Адлерского района г. Сочи в котором просит: признать отказ Администрации Молдовского сельского округа Адлерского внутригородского района города Сочи от 11.09.2020 г. № 105 незаконным; обязать администрацию Молдовского сельского округа Адлерского района города Сочи выдать Али-Оглы- ФИО2 выписку из похозяйственной книги установленного образца о предоставлении ФИО3 для ИЖС земельного участка площадью 836 кв.м., по адресу: <адрес>

Административный иск мотивирован тем, что Администрацией Молдовского сельского округа Адлерского внутригородского района города Сочи от 11.09.2020 года № 105 административному истцу отказано в выдаче правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов.

Постановлением главы администрации г. Сочи от 27.03.1996 г. № 234/1 совхозу «Восход» Сочинского городского агропромышленного объединения был зарегистрирован земельный участок площадью 6,2 га в районе <адрес> и разрешено проектирование квартала индивидуальной жилой застройки усадебного типа.

Адлерским филиалом муниципального института генплана г. Сочи выполнена схема застройки квартала по <адрес>

Постановлением Главы администрации Адлерского района г. Сочи Краснодарского края от 24.05.1996 г. № 754 «Об утверждении схемы застройки жилого квартала по <адрес> утвержден список для закрепления гражданам земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов.

Согласно указания инспектора по контролю за использованием земли Комитет по ЗР и ЗУ г. Сочи от 27 ноября 1997 г. № 293 обязали гр. Кармрян А:Ц. с 27.11.1997 г. по 27.12.1997 г. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 8369 кв.м. под ИЖС по <адрес>

Административный истец обратилась в комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Сочи для подготовки проекта постановления для физических лиц с графическим приложением, что подтверждается договорами № 02/3131, 02/3132 от 02.11.2000 г. Данная услуга административным истцом оплачена, что подтверждается квитанциями. Взамен административный истец получила акт о сдаче межевых знаков на наблюдение за сохранностью от 03.11.2000 г. которые были выставлены в натуре по адресу: <адрес>. С 2000 года и по настоящее время административный истец неоднократно обращалась в Администрацию Молдовского сельского округа Адлерского района г. Сочи и администрацию Адлерского района г. Сочи о выдаче мне правоустанавливающих и правоудостверяющих документов на земельный участок, но положительные ответы не получила.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени заседания извещалась в установленном законом порядке, причины не явки суду не сообщены.

Представитель административного ответчика - администрации Молдовского сельского округа Адлерского района г. Сочи в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, подтверждено уведомлением о вручении повестки.

Представитель заинтересованного лица – администрации Адлерского внутригородского района г. Сочи по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, поступил отзыв, согласно котором в удовлетворении иска просит отказать, рассмотреть дело в её отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В обжалуемом ответе от 11.09.2020 №105 по вопросу представления сведений из похозяйственного учёта о передаче в собственность земельного участка <адрес>, указано, что в похозяйственном учете администрации Молдовского сельского округа записи о предоставлении земельного участка Али-Оглы-Кармановой отсутствуют, сведения о правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах отсутствуют.

Административным истцом не приведено доводов в части каким образом указанный отказ нарушает её права. В частности документы свидетельствующие о правах административного истца на земельный участок так же отсутствуют.

Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена приказом Росреестра от 7 марта 2012 г. № П/103, согласно которой выписка из похозяйственной книги содержит в том числе реквизиты похозяйственной книги (номер, дату начала и окончания ведения книги, наименование органа, осуществлявшего ведение похозяйственной книги).

В соответствии с Порядком ведения похозяйственных книг, утвержденным приказом Минсельхоза России от 11 октября 2010 г. № 345 похозяйственная книга закладывается на пять лет на основании правового акта руководителя органа местного самоуправления;

по истечении пятилетнего периода руководитель органа местного самоуправления издает правовой акт о перезакладке книг;

завершенные книги хранятся в органе местного самоуправления до их передачи в государственные и муниципальные архивы в течение 75 лет.

Перенос сведений из похозяйственной книги во вновь закладываемую похозяйственную книгу Порядком не предусмотрен, а также не был предусмотрен Указаниями.

Учитывая изложенное, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок для целей государственной регистрации прав на такой земельный участок должна быть выдана из последней заложенной похозяйственной книги.

Согласно информации администрации Молдовского сельского округа Адлерского внутригородского района города Сочи в похозяйственном учете записи о предоставлении Али-Оглы ФИО2 земельного участка отсутствуют, сведения о правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах отсутствуют.

Согласно пункту 34 Порядка любой член хозяйства вправе получить выписку из похозяйственной книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей; выписка из похозяйственной книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок; выписка из похозяйственной книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись.

Согласно пункту 33 Порядка, любой член хозяйства может просмотреть записи по лицевому счету только своего хозяйства.

В соответствии с пунктом 24 Порядка в похозяйственной книге, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер; если документы на земельный участок оформлены не только на главу хозяйства, то в похозяйственной книге следует указать, на кого из членов хозяйства оформлен конкретный участок.

Согласно Форме в выписку из похозяйственной книги вносятся реквизиты документа, на основании которого внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок, при наличии таких сведений в похозяйственной книге.

Административным истцом не представлено доказательств того, что она является членом хозяйства, в администрации Молдовского сельского округа отсутствуют сведения о предоставлении административному истцу земельного участка. Правовые основания для выдачи административному истцу выписки из похозяйственной книги о предоставлении ФИО3 земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 836 кв.м. по <адрес> у административного ответчика отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьей 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Суд полагает, что доводы административного истца о незаконности решения административного ответчика в судебном процессе не подтверждены. Факт нарушения прав истца не установлен. Оспариваемое решения принято уполномоченным органом в пределах его компетенции, порядок принятия решения соблюден. Оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Молдовского сельского округа Адлерского внутригородского района г. Сочи о признании незаконным отказа - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2021 г.

Судья Адлерского подпись Язвенко Р.В.

районного суда

Копия верна: судья секретарь