Решение № 12-29/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 12-29/2017

РЕШЕНИЕ

29 сентября 2017 года село Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шаипова А.А., при секретаре Чораевой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя ФИО1- ФИО9, действующего по доверенности от 29 августа 2017 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

по жалобе ФИО1 на постановление сотрудника Росгвардии отделения ЛРР по городу Кизляру, Сухокумску, Кизлярскому, Тарумовскому, Ногайскому, Бабаюртовскому районам Управления Росгвардии по Республике Дагестан от 5 марта 2017 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением сотрудника Росгвардии отделения ЛРР по г.Кизляру, Сухокумску, Кизлярскому, Тарумовскому, Ногайскому, Бабаюртовскому районам Управления Росгвардии по Республике Дагестан от 5 марта 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в том, что он, 26 февраля 2017 года в 16 час. 30 минут в с. Бабаюрт Бабаюртовского района РД нарушил правила производства, приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки, ношения, коллекционирования, экспонирования, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, а также нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе ФИО1 считает вынесенное постановление незаконным и просит постановление сотрудника Росгвардии отделения ЛРР по г. Кизляру, Сухокумску, Кизлярскому, Тарумовскому, Ногайскому, Бабаюртовскому районам Управления Росгвардии по Республике Дагестан от 5 марта 2017 года которым он привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 000 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, указав в обосновании жалобы, что 05 сентября 2017 года из письма ОМВД России по Бабаюртовскому району за №3/172604418922 от 31 августа 2017 года ему стало известно о вынесении в отношении него постановления № 592974 по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.4 ст. 20.08 КоАП РФ, вынесенного 05.03.2017 г. и наложении административного штрафа в размере 2000 рублей. Копия указанного постановления ему вручена вместе с письмом ОВД России по Бабаюртовскому району за № 3/172604418922 05 сентября 2017 года. Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 27 февраля 2017 года примерно в вечернее время, когда уже темнело, к нему домой пришел инспектор лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Бабаюртовскому району ФИО8 и потребовал предъявить к осмотру сейф, в котором он хранит свой травматический пистолет МР-79-9ТМ за №1333904409 на что он ответил, что недавно приходил участковый уполномоченный полиции и проверял сейф, замечаний он не сделал. Однако ФИО8 настаивал и сказал, что в случае если не увидит сейф, то аннулирует его лицензию на право ношения и хранения пистолета. Он объяснил, что его жена находится на последних сроках беременности и сейчас вечером ее беспокоить не желательно, чтобы ФИО8 пришел завтра в дневное время. Тогда ФИО8 сказал, чтобы он вынес пистолет на улицу и показал сейф. Он так и сделал, он ФИО8 забрав пистолет сказал, чтоб он проследовал за ним в его служебный кабинет, находящийся в административном здании РОВД по ул. Дж.Алиева. Он оделся и поехал в его служебный кабинет. Ранее он обращался на телефон «горячей линии» Росгвардии где пожаловался на ФИО8, который не бывает на рабочем месте и не принимает документы для получения лицензии. Это и стало для него мотивом его преследования. ФИО8 стал заполнять какие- то бумаги и требовать, чтоб он в них расписался, места где нужно проставить росписи он обозначил галочками. Боясь его угроз, он расписался, проставив где он указал подпись «ФИО4». Однако оружие он ему не вернул, также изъял разрешение РОХа №12079120 выданное 22 марта 2013 года сказав, что будет еще разбираться. Указанные действия ФИО8 совершены в нарушение пунктов 24.1, 76 и 80 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России №646 от 29 июня 2012 года, в частности проверка наличия, организации хранения и учета, а также технического состояния оружия и патронов осуществляется в следующие сроки: в отношении граждан - не реже 1 раза в год по месту хранения оружия. Так как 14 февраля 2017 года условия хранения и само его оружие уже проверял участковый и составил акты, об этом знал ФИО8 Кроме того, должностные лица при осуществлении проверки обязаны представиться, проинформировать о цели прибытия, предъявить служебное удостоверение. При себе должностные лица должны иметь письменное предписание о проведении проверки (приложение N 7 к настоящему Административному регламенту). Данное предписание ему предъявлено не было. Металлический сейф у него имеется, он прикреплен как положено и исключает доступ к оружию посторонних.. Ни какого извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении к нему не поступало, никто его не уведомлял и ни каких писем или извещения он не получал. В данном случае дело об административном правонарушении в отношении него согласно постановлению №592974 рассмотрено 05 марта 2017 года сотрудником Росгвардии Отделения ЛРР по г.Кизляру, Сухокумску, Кизлярскому, Тарумовскому, Ногайскому, Бабаюртовскому районам Управления Росгвардии по Республике ФИО2 Джамаловичем в выходной день — воскресенье. В силу статьи 111 Трудового кодекса Российской Федерации всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд. На основании статьи 106 ТК РФ время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Более того, статьей 113 ТК РФ установлен запрет на работу в выходные и нерабочие праздничные дни. Согласно части 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых. С учетом приведенных законоположений, можно сделать вывод, что в результате указанных действий должностного лица я был лишен предоставленных мне КоАП РФ гарантий защиты, поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности, не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вмененных правонарушений. Тем самым, обязательный порядок привлечения меня к административной ответственности нарушен. При производстве по делу об административном правонарушении нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отмены оспариваемых постановлений должностного лица (ФИО5 Т.Д.) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Наряду с этим, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в качестве основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении предусмотрено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В рассматриваемом случае допущенное процессуальное нарушение является существенным, так как возможность устранения этого недостатка при рассмотрении судом вопроса о законности привлечения меня к административной ответственности отсутствует. Поскольку нарушение процессуальных прав и гарантий общества при производстве по делу об административном правонарушении носит существенный, неустранимый характер, его доводы о незаконности оспариваемого постановления №592974 обосновано. Несоблюдение указанного порядка свидетельствует о том, что наложение административного штрафа применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение. Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.8 КоАП РФ, составляет 2 месяца. Как стало известно постановление по делу об административном правонарушении составлено 05 марта 2017 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек 05.05.2017 года. При изложенных обстоятельствах, постановление о привлечении его к административной ответственности по части 4 статьи 20.8 КоАП РФ и назначение административного наказания, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ФИО9 жалобу поддержал в целом по доводам и основаниям, изложенным в нем и дополнительно пояснил, что на момент проверки правил и условий хранения оружия его доверитель ФИО1 производил ремонт сейфа во дворе своего дома. До этого указанный сейф находился в комнате, о чем участковым уполномоченным был составлен акт 14 февраля 2017 года из которого видно, что условия хранения оружия соответствуют требованиям Инструкции. Из протокола об административном правонарушении от 27 февраля 2017 года следует, что выявлен факт хранения оружия ФИО1 без сейфа в 17 час. 30 минут, а из постановления об административном правонарушении № 592974 от 5 марта 2017 года в котором не указано место его следует, что правонарушение имело место в 16 30 минут. Кроме того, в них не указано в чем выразилось правонарушение вменяемое ФИО1 Поэтому в действиях его доверителя ФИО1 отсутствует факт события административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.4 ст. 20.8 КоАП РФ. Кроме того, указанное постановление вынесено в выходные дни и его доверитель не извещен о времени и месте рассмотрения дела, ему не направлена копия постановления.

В судебное заседание сотрудник Росгвардии отделения ЛРР по г.Кизляру, Сухокумску, Кизлярскому, Тарумовскому, Ногайскому, Бабаюртовскому районам Управления Росгвардии по Республике ФИО2 Т.Д. будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела не явился.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения ФИО9 и изучив материалы дела, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Из протокола об административном правонарушении составленного в отношении ФИО10 следует, что 27 февраля 2017 года в с. Бабаюрт Бабаюртовского района РД выявлен факт нарушения ФИО1 правил хранения оружия без сейфа., то есть ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.8 КоАП РФ.

Из постановления об административном правонарушении составленного 5 марта 2017 года в отношении ФИО10 следует, что он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в том, что он, 26 февраля 2017 года в 16 часов 30 минут в с. Бабаюрт Бабаюртовского района РД нарушил правила производства, приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки, ношения, коллекционирования, экспонирования, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, а также нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием

Из разрешения РОХа № действительного по 22 марта 2018 года видно, что владелец данного разрешения ФИО1 имеет право хранения и ношения пистолета МР -<адрес>4409.

Из акта поверки наличия и организации хранения оружия и патронов от 14 февраля 2017 года, составленного участковым уполномоченным ОМВД России по Бабаюртовскому району ФИО11 видно, что условия хранения оружия ФИО1, обеспечены в соответствии с инструкцией.

Из акта поверки условий обеспечения сохранности оружия и патронов от 14 февраля 2017 года, составленного участковым уполномоченным ОМВД России по Бабаюртовскому району ФИО11 видно, что для хранения ФИО12, оружия имеется металлический сейф, ключи от которого находятся при нем.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, образуют действия либо бездействия, связанные с нарушением гражданами соответствующих правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему.

Статьей 22 Федерального закона "Об оружии" от 13.12.1996 № 150-ФЗ предусмотрено, что гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814, принадлежащие гражданам РФ оружие и патроны должны храниться по месту их проживания с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом.

Хранение оружия и патронов гражданами РФ в местах временного пребывания должно осуществляться с соблюдением условий, исключающих доступ к оружию посторонних лиц.

Таким образом, в протоколе и в постановлении об административном правонарушении не указаны конкретные данные, на основании которых в соответствии с конкретной нормой Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации." должностное лицо пришло к выводу о том, что ФИО1 нарушил правил хранения оружия и о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.8 КоАП РФ

Учитывая вышеизложенное, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, поскольку сведений о том, что ФИО1 не соблюдались установленные вышеуказанными нормативными правовыми актами условия и правила хранения принадлежащего ему оружия, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление сотрудника Росгвардии отделения ЛРР по г. Кизляру, Сухокумску, Кизлярскому, Тарумовскому, Ногайскому, Бабаюртовскому районам Управления Росгвардии по Республике Дагестан от 5 марта 2017 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу - прекращению за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление сотрудника Росгвардии отделения ЛРР по городу Кизляру, Сухокумску, Кизлярскому, Тарумовскому, Ногайскому, Бабаюртовскому районам Управления Росгвардии по Республике Дагестан от 5 марта 2017 года, которым ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2000 рублей отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья А.А.Шаипов