Решение № 2А-151/2024 2А-647/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-151/2024

Дело № 2а-151/2024

УИД № 66RS0052-01-2023-001390-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года пгт. Первомайское

Первомайский районный суд Республики Крым, в составе: председательствующего - судьи Джиджора Н.М.,

при секретаре судебного заседания- помощник судьи Мановой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сухоложкой городской прокуратуры к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, заинтересованные лица – Государственное автономное учреждение здравоохранения «Сухоложская районная больница», ОМВД России по городу Сухой Лог,

установил:

заместитель городского прокурора Сухоложской городской прокуратуры Свердловской области обратился с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, указав, что ФИО1 имеет водительское удостоверение, выданное 10.07.2019 года, с правом управления транспортными средствами категории "В, В1, С, С1, М". Согласно имеющейся информации ответчик с 2022 года находится на диспансерном наблюдении врача психиатра-нарколога с диагнозом: «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» которое препятствуют возможности управления транспортными средствами. Как указывает административный истец, ФИО1, как лицо, страдающее вышеуказанным заболеванием, управляя автотранспортными средствами, создает реальную угрозу возникновению дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного истец просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1

Административный истец и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в том числе посредством электронной почты, заявлений и ходатайств об отложении дела не заявляли.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, почтовая корреспонденция, направленная в адрес ответчика возвращена за истечением срока хранения, при этом ответчик извещался судом по месту жительства, надлежаще и своевременно.

В пункте 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, в частности, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из разъяснения, содержащегося в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. Административный ответчик не сообщили суду об уважительности причин своей неявки в судебное заседание, не направил возражений относительно административных исковых требований, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Кроме того, в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указывается, что в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено Кодексом.

Информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на официальном сайте Первомайского районного суда РК в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 12.12.2023 года.

При таких обстоятельств суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон "О безопасности дорожного движения") установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ).

Судом установлено, что согласно карточке операции с водительским удостоверением, ФИО1 имеет водительское удостоверение <данные изъяты>, выданное 10.07.2019 года, с правом управления транспортными средствами категории "В, В1,С, С1, М".

Как следует из медицинской справки ГАУЗ "Сухоложская РБ" от 18.09.2023 года №№ ФИО1 установлен диагноз: Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, он находится на диспансерном наблюдении врача психиатра-нарколога с 2022 года. Установленный диагноз, является противопоказанием для управления транспортом. В настоящее время состояние устойчивой ремиссии не подтверждено.

При таких обстоятельствах деятельность ФИО1, как водителя автотранспортного средства, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствуют о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов общества и государства в области дорожного движения.

Доказательств отсутствия установленного диагноза, препятствующего управлению транспортными средствами, а также доказательств наличия стойкой ремиссии и годности к управлению транспортными средствами, административным ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, а потому действие права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения <данные изъяты>, выданного 10.07.2019 года ФИО1, следует прекратить в связи с имеющимися у него медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья.

В соответствии со статьей 103 Кодекса административного судопризводства Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу положений части 1 статьи 114 Кодекса административного судопризводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании статьи 333.36 п. 1 п. п. 9, 19 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина в размере 300,00 рублей, от которой при подачи административного иска был освобожден административный истец, подлежит взысканию в доход федерального бюджета с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление заместителя городского прокурора Сухоложской городской прокуратуры Свердловской области - удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании водительского удостоверения <данные изъяты>, выданного 10.07.2019 года, до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Направить решение суда в ОМВД России по г. Сухой Лог для розыска и изъятия водительского удостоверения на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с административного ответчика ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 19января 2024 года.

Председательствующий