Решение № 2-595/2019 2-595/2019~М-648/2019 М-648/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-595/2019

К делу № 2- 595/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Туапсе 11 июня 2019 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Кошевого В.С.

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Петросян К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Туапсинском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении этих действий,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Туапсинском районе обратилось в Туапсинский городской суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении этих действий.

В обоснование исковых требований указали, что 02.04.2019 года проводилась внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, магазин «Радиодетали» по адресу <адрес>, в ходе которой было установлено нарушение: реализация коаксиального кабеля "SAT-SO" в отсутствии на маркировке наименования изготовителя, его местонахождение, наименования страны, где изготовлено низковольтное оборудование. Отсутствуют эксплуатационные документы. Также установлена реализация низковольтного оборудования коаксиального кабеля "PREMIER" в отсутствии на маркировке наименования изготовителя, его местонахождения, наименование страны – изготовителя. Отсутствуют эксплуатационные документы, что является нарушением п.1, п.4 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 004/2011 "О безопасности низковольтного оборудования", утвержденное Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768. По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении. Нарушение квалифицировано по ч. 1 ст. 14.43 Ко АП РФ. Постановлением № от 10.04.2019 индивидуальный предприниматель ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде предупреждения. Полагают, что деяния ИП ФИО2 противоправны, нарушают основные принципы Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно нарушено право потребителя на получение необходимой и достоверной информации о товарах и их изготовителях. Поэтому просят суд признать действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО2 в части нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей противоправными, обязать ее прекратить эти действия и опубликовать резолютивную часть решения суда в средствах массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

В ходе судебного разбирательства представитель истца Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю - ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, причины и уважительность неявки суду неизвестны. До судебного заседания ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии ст.46 ГПК Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст.46 Закона №2300-1 орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.

В соответствии с преамбулой к Закону РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. То обстоятельство, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет услуги розничной торговли непродовольственной группы товаров, и количество потребителей, заказывающих, приобретающих или использующих его услуги на территории муниципального образования Туапсинский район исключительно для личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, достоверно определить невозможно, свидетельствует о неопределенном круге потребителей.

Из смысла правовой позиции, изложенной в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст.1065 ГК РФ, ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

В силу Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2012 №412, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Как указано в п.п.7 п.4 ст.40 Закона №2300-1, должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Таким образом, право Территориального отдела Управления Роспотребнадзора обращаться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей в установленных законом случаях закреплено в указанных нормах материального права.

Из материалов дела следует, что 02.04.2019г. во исполнение приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29.12.2018 № 1103, подпункта «в» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 22.10.2018 № 592 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 года № 1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22.10.2018 № 592», проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, оказывающего услуги розничной торговли непродовольственной группы товаров в магазине «Радиодетали» по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ответчиком реализуется низковольтное оборудование: коаксиальный кабель "SAT-SO" и коаксиальный кабель "PREMIER" в отсутствии на маркировке наименования изготовителя, его местонахождения, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование. Кроме того, отсутствуют эксплуатационные документы, что является нарушением п.1, п.4 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 004/2011 "О безопасности низковольтного оборудования", утвержденное Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768.

По результатам проверки в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 Ко АП РФ. Постановлением Главного государственного санитарного врача по Туапсинскому району ФИО3 № 220 от 10.04.2019 ИП ФИО2 признана виновной в совершении указанного административного правонарушения, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Таким образом, факт нарушения ответчиком законодательства в сфере защиты прав потребителей установлен постановлением главного государственного санитарного врача по Туапсинскому району, не оспоренным ответчиком в установленном законом порядке и вступившим в законную силу 22.04.2019г.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

На основании ч. 1 ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Как установлено ст. 5 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 768, наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование, должны быть нанесены на низковольтное оборудование и указаны в прилагаемых к нему эксплуатационных документах. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель) должны быть также нанесены на упаковку. Эксплуатационные документы к низковольтному оборудованию должны содержать: информацию, перечисленную в пункте 1 настоящей статьи; информацию о назначении низковольтного оборудования; характеристики и параметры; правила и условия безопасной эксплуатации (использования); правила и условия монтажа, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (при необходимости - установление требований к ним); информацию о мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности этого оборудования; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; месяц и год изготовления низковольтного оборудования и (или) информацию о месте нанесения и способе определения года изготовления.

Таким образом, при осуществлении продажи низковольтного оборудования в магазине «Радиодетали» по <адрес>, ИП ФИО2 нарушены требования действующего законодательства РФ, в результате чего нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан.

До потребителя ответчиком не доводится объем обязательной информации о реализуемом товаре, что влечет нарушение законодательства, которое обязывает продавца (исполнителя) своевременно в наглядной и доступной форме доводить до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах (услугах), обеспечивающую возможность правильного выбора товаров (услуг). Тем самым, ответчиком нарушено право потребителя на получение необходимой и достоверной информации о товарах и их изготовителях.

Согласно ст.46 Закона №2300-1 орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Туапсинском районе Краснодарского края к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 в части нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах и их изготовителях, в отношении неопределенного круга потребителей, противоправным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу опубликовать его резолютивную часть в средствах массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда оглашена 11.06.2019 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.06.2019 года.

Судья _____подпись____

Копия верна

Судья Туапсинского городского суда В.С. Кошевой

Подлинник решения находится

в материалах дела № 2-595/2019

В Туапсинском городском суде.

УИД <данные изъяты>