Решение № 2-29/2020 2-29/2020(2-718/2019;)~М-725/2019 2-718/2019 М-725/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-29/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 января 2020 года Отрадненский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Кощеевой И.А.

при секретаре Мокеевой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

№ по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права и назначении досрочной пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права и назначении досрочной пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 объяснили следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком по данному заявлению в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 было отказано с учетом переходного положения из-за обращения ранее истечения 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. В указанном решении ответчик указал, что ФИО1 приобрела стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии с 01.01.2019г. по ДД.ММ.ГГГГ, и следовательно срок назначения страховой пенсии по старости для нее наступает по истечении 6 месяцев, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

С вынесенным решением ФИО1 и ее представитель не согласны по следующим основаниям.

Согласно решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № на дату первоначального обращения за назначением досрочной пенсии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, документально подтвержденный стаж составил 22 года 10 месяцев 12 дней.

С учетом решения Отрадненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, по исковому заявлению ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии, специальный стаж на дату обращения к ответчику, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 5 месяцев 21 день.

На момент подачи заявления о назначении досрочной пенсии по старости истец продолжала работать в ГБОУ СО средней школы № <адрес>, период работы с 29.07.2014г по ДД.ММ.ГГГГ согласно решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № был засчитан ФИО1 в специальный стаж.

Таким образом, с учетом периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБОУ СО средней школы № г.о. <адрес>, засчитанного ответчиком в специальный стаж истца, и указанного решения суда, специальный стаж 25 лет, необходимый для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей выработан ФИО1 на дату ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, у ФИО1 право на пенсию возникло на дату ДД.ММ.ГГГГ, а с учетом изменений в законодательные акты по вопросам назначения и выплаты пенсий, с учетом переходного положения через 6 месяцев возникает право на ее назначение, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и ее представитель по вышеизложенным основаниям считают, что отказ в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии на основании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ нарушает право ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение, гарантированное государством.

На основании изложенного, истец ФИО1 и ее представитель просят суд :

1. Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты выработанного специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей - с ДД.ММ.ГГГГ;

2. Назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам и назначения и выплаты пенсий» с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик - представитель ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве и просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» право на досрочную пенсию по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии со ст. 30 ч 1 п/п 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность для детей, необходимо не менее 25 лет специального стажа работы, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2019 году сроки назначения страховой пенсии по старости установлены не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ст. 10 п. 3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ст. 22 ч.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В статье 22 ч. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указаны основания, по которым страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи.

Материалами дела подтверждается следующее.

Согласно трудовой книжки АТ-VI № от ДД.ММ.ГГГГ, истица ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает на педагогических должностях.

Из обозреваемого в судебном заседании гражданского дела № по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию, ее назначение и выплату усматривается следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику -ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.<адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

29.11.2018г. на основании решения ответчика- ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. <адрес> ( межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, из-за отсутствия требуемого специального педагогического стажа работы не менее 25 лет. Документально подтвержденный специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной пенсии, т.е. на 29.08.2018г. составляет 22 года 10 месяцев 12 дней.

22.05.2019г. ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику –ГУ-УПФ РФ в г.о.<адрес> ( межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж для досрочного назначения пенсии, признании права и назначении досрочной пенсии с 29.08.2018г.

09.07.2019г. решением Отрадненского городского суда <адрес> от 09.07.2019г., исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 включены следующие периоды:

1. Курсы повышения квалификации:

с 14.12.1999г. по 24.12.1999г.,

с 15.05.2000г. по 15.05.2000г.,

с 18.12.2000г. по 28.12.2000г.,

с 21.05.2001г. по 25.06.2001г.,

с 02.06.2002г. по 26.06.2002г.,

с 08.01.2003г. по 17.01.2003г.,

с 02.06.2003г. по 02.06.2003г.,

с 10.11.2003г. по 10.11.2003г.,

с 28.10.2004г. по 28.10.2004г.,

с 10.11.2004г. по 10.11.2004г.,

с 20.11.2004г. по 26.11.2004г.,

с 17.04.2006г. по 17.04.2006г.,

с 20.04.2009г. по 24.04.2009г.,

с 07.05.2009г. по 07.05.2009г.,

с 15.06.2009г. по 19.06.2009г.,

с 16.04.2012г. по 20.04.2012г.,

с 01.10.2012г. по 01.10.2012г.,

с 12.10.2012г. по 12.10.2012г.

2. Прочие отвлечения ( семинары, командировки):

с 10.04.2009г. по 11.04.2009г.( семинар).,

с 05.04.2010г. по 25.04.2010г.(командировка).

3. с 01.01.2005г. по 31.12.2005г. - период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и по совместительству учителем русского языка и литературы в Большечерниговской средней школе №.

4. с 01.07.2011г. по 26.08.2011г. - период работы в должности учителя русского языка и литературы в Муниципальном общеобразовательном учреждении Мухановская основная общеобразовательная школа муниципального района Кинель-<адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

При этом, данным решением суда установлено, что с учетом включения в специальный стаж ФИО1 оспариваемых периодов, истица ФИО1 на дату обращения к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ не имеет необходимого специального педагогического стажа продолжительностью не менее 25 лет для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

27.09.2019г. ФИО1 повторно обратилась к ответчику ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с приложением решения Отрадненского городского суда <адрес> от 09.07.2019г., вступившим в законную силу 12.08.2019г.

10.10.2019г. на основании решения ответчика- Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. <адрес> (межрайонное) № от 10.10.2019г. ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости как педагогическому работнику в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом переходного положения из-за обращения ранее истечения 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В пункте 8 указанного решения от 10.10.2019г. ответчик указал, что документально подтвержденный специальный стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на дату вступления в законную силу решения Отрадненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о включении заявительнице в специальный стаж периодов работы, составляет 25 лет 1 мес. 21 день. Поскольку ФИО1 приобрела стаж, требуемый для досрочного назначения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно срок назначения страховой пенсии по старости наступает для нее по истечении 6 месяцев, т.е. с 12.02.2020г.

Следовательно, в судебном заседании установлено, что ФИО1 первоначально обратилась в суд – 22.05.2019г. с исковым заявлением к ответчику –ГУ-УПФ РФ в г.о.<адрес> ( межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж для досрочного назначения пенсии, признании права и назначении досрочной пенсии с 29.08.2018г.

Указанным решением Отрадненского городского суда от 09.07.2019г.( вступило в законную силу 12.08.2019г.) в педагогический стаж ФИО1 были включены вышеперечисленные периоды работы, для включения которых у ответчика отсутствовали правовые основания. При этом, истцу ФИО1 отказано в признании права на досрочную страховую пенсию и назначении досрочной страховой пенсии с 29.08.2018г. из-за отсутствия необходимого специального стажа продолжительностью не менее 25 лет, т.е. на дату обращения к ответчику с данными требованиями.

Согласно положениям ст.13 и ст.210 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для исполнения после вступления их в законную силу.

Следовательно, юридически значимые обстоятельства, а именно включение в специальный стаж для назначения страховой пенсии периодов работы, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 как педагогическому работнику были установлены решением Отрадненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, включенные периоды работы ФИО1 в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по решению суда могут учитываться только после вступления в законную силу решения суда, а именно с 12.08.2019г.

27.09.2019г., ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии с приложением документов, в том числе и решения Отрадненского городского суда <адрес> от 09.07.2019г., вступившим в законную силу 12.08.2019г. При этом, оценка пенсионных прав ФИО1 производилась на дату вступления решения суда в законную силу, а именно: на ДД.ММ.ГГГГ, на которую документально подтвержденный специальный стаж ФИО1 составляет 25 лет 1 месяц 21 день.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ гражданам, которые указаны в пункте 19 части1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Следовательно, право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, которые выработали 25 лет специального стажа в 2019 году, страховая пенсия назначается через 6 месяцев после выработки необходимого педагогического стажа.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 приобрела необходимый специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г., следовательно срок назначения досрочной страховой пенсии по старости наступает для нее по истечении 6 месяцев, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом не могут быть приняты во внимание как голословные доводы истца ФИО1 и её представителя о праве истца на досрочную пенсию с 27.03.2019г.

При этом, суд принимает во внимание то, что истцом не представлены суду доказательства её обращения к ответчику 27.03.2019г., а законодательством не предусмотрены основания для определения права на досрочную страховую пенсию ранее даты обращения с такими требованиями в установленном порядке.

Судом также не приняты во внимание доводы истца ФИО1 и её представителя о праве истца на назначение досрочной страховой пенсии с 27.09.2019г., т.е.через 6 месяцев после выработки необходимого стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию, поскольку опровергаются вышеизложенным выводом суда и основаны на неправильном толковании законодательства.

По аналогичным основаниям судом не приняты во внимание и другие доводы истца ФИО1 и ее представителя о том, что ФИО1 имеет право на досрочную страховую пенсию с 27.03.2019г., а право на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании права и назначении досрочной страховой пенсии по старости не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права и назначении досрочной пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме..

Судья :

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.