Решение № 2-3012/2019 2-3012/2019~М-1748/2019 М-1748/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-3012/2019

Мотивированное
решение

изготовлено 23.05.2019

дело № 2-3012/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года город Мурманск

Октябрьский районный суд г. Мурманска в составе

председательствующего судьи Молчановой Е.В.,

при секретаре Мельниковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ г. Мурманска «СОШ № 49» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Мурманской области обратилось в суд с иском к МБОУ г. Мурманска «СОШ № 49» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства.

В обоснование требований истец указал, что по результатам проведения внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ МБОУ г. Мурманска СОШ № 49 должностным лицом Управления выдано предписание № об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства.

Предписанием установлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение мероприятий, препятствующих проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, ремонт полов, потолков и стен; использовать материалы, позволяющие проводить уборку влажным способом и дезинфекцию в соответствии с требованием п. 4.29, п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10; п. 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10; п. 3.2, СанПиН 3.5.2.1376-03; п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03; системы вентиляции и кондиционирования воздуха в помещениях; туалеты и душевые при спортивном зале, эксплуатировать в соответствии с проектом; обеспечить нормируемую кратность воздухообмена в помещениях в соответствии с требованием п.п. 4.1, 6,1 СанПиН 2.4.2.2821-10; кабинки в туалетах оборудовать дверями, в соответствии с требованием п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10.

В ходе внеплановой проверки контроля исполнения указанного предписания, установлены факты его неисполнения, а именно не выполнены вышеуказанные пункты указанного предписания.

При рассмотрении информации, представленной юридическим лицом, об исполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. с приложением подтверждающих документов (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.) и результатов экспертизы экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» (экспертные заключения № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.) установлено следующее.

Не исполнен пункт 1 вышеуказанного предписания, что подтверждается материалами экспертизы экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» (экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.).

По фактическому адресу: <адрес> напольное покрытие имеет щели, дефекты и механические повреждения в раздевалках для девочек и мальчиков при спортивном зале, в рекреации левого крыла 1-го этажа, в учебном кабинете физики (№18); имеются повреждения в покрытиях стен и потолков (щели, трещины), отделка стен, потолков выполнена материалами, не позволяющими проводить влажную уборку и дезинфекцию в помещении при входе, в раздевалках при спортивном зале для девочек и мальчиков, в туалетах для девочек и мальчиков, расположенных на 2-м этаже левого крыла здания; имеются повреждения покрытий стен и потолков (щели, трещины) в раздевалках при спортивных залах для девочек и мальчиков, в помещении при входе; механические повреждения (щели, дефекты) покрытия пола в раздевалках для мальчиков и девочек при спортивном зале, напольного покрытия в рекреации левого крыла первого этажа, в туалетах, учебном кабинете № 18; повреждения покрытия стен (щели, трещины) туалетов для девочек и мальчиков 2-го этажа левого крыла.

По фактическому адресу: <адрес>, напольное покрытие имеют щели, дефекты и механические повреждения: в рекреации левого крыла 3-го этажа, в библиотеке; имеются механические повреждения, не произведена герметизация швов и стыков плит и перекрытий в рекреаций левого крыла третьего этажа, в библиотеке.

Не исполнен пункт 3 вышеуказанного предписания, что подтверждается материалами экспертизы экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» (экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.).

По фактическому адресу: <адрес>, воздухообмен фактический по

притоку, фактическая кратность воздухообмена в помещениях учебных кабинетов № (физической культуры) № (географии), № (английского языка), № (математики), актового зала, не соответствуют нормативным; воздухообмен фактический по притоку в помещении спортивного зала не соответствует нормативному; воздухообмен фактический по притоку в помещении обеденного зала столовой не соответствует нормативному; учебный кабинет № (химии) не оборудован вытяжной системой вентиляции. Приточные системы учебных кабинетов, актового зала, спортивного зала, обеденного зала столовой, туалетных и душевых при спортивном зале, в нерабочем состоянии.

По фактическому адресу: <адрес>, воздухообмен фактический по притоку, фактическая кратность воздухообмена в помещениях учебных кабинетов № №, №, №, №, №, актового зала не соответствуют нормативным; воздухообмен фактический по притоку в помещении спортивного зала не соответствует нормативному; воздухообмен фактический по притоку в помещении обеденного зала столовой не соответствует нормативному. Приточные системы учебных кабинетов, актового зала, спортивного зала, обеденного зала столовой, туалетных и душевых при спортивном зале, в нерабочем состоянии.

Не исполнен пункт 5 вышеуказанного предписания, что подтверждается материалами экспертизы экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» (экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.). Во второй кабине в туалете для мальчиков (1-й этаж правое крыло) дверь отсутствует (не установлена).

Таким образом, имеет место длительное нарушение санитарного законодательства МБОУ г.Мурманска СОШ №.

Имущество, используемое МБОУ г.Мурманска СОШ № 49 для осуществления своей деятельности, расположено по адресу: 183036, г. Мурманск, <адрес>; 183036, г. Мурманск, <адрес>.

Учредителем Учреждения является муниципальное образование город Мурманск. Функции и полномочия учредителя осуществляет комитет по образованию администрации города Мурманска, именуемый в дальнейшем «Учредитель» (п. 1.6 Устава).

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит суд обязать МБОУ г. Мурманска СОШ № 49, в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требования санитарного законодательства, а именно: обеспечить проведение мероприятий, препятствующих проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, ремонт полов, потолков и стен; использовать материалы, позволяющие проводить уборку влажным способом и дезинфекцию в соответствии с требованием п. 4.29, п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10; п. 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10; п. 3.2, 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03; 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17; системы вентиляции и кондиционирования воздуха в помещениях; туалеты и Душевые при спортивном зале, эксплуатировать в соответствии с проектом; обеспечить нормируемую кратность воздухообмена в помещениях в соответствии с требованием п.п. 4.1, 6,1 СанПиН 2.4.2.2821-10; кабинки в туалетах оборудовать дверями, в соответствии с требованием п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10. Обязать администрацию города Мурманска в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать финансирование мероприятий в целях устранения нарушения санитарно-эпидеомиологического законодательство в МБОУ г. Мурманска СОШ №. Обязать Комитет по образованию администрации города Мурманска в срок до ДД.ММ.ГГГГ в части предоставленных полномочий учредителя организовать проведение необходимых организационных мероприятий, обеспечить устранение нарушений санитарно-эпидеомиологического законодательство в МБОУ г. Мурманска СОШ №.

Представитель истца в судебном заседании уточнил исковые требования, просил обязать МБОУ г. Мурманска СОШ №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требования санитарного законодательства, а именно:

- покрытие пола линолеумом по адресу: г. Мурманск, <адрес> реакции первого этажа левого крыла привести в соответствии с п. 4.29, 4.28, 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10; п.3.2, 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03, п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17.

- деревянное покрытие пола в библиотеке и хранилище, покрытие пола линолеумом в реакции 3-го этажа левого крыла по адресу: г. Мурманск, <адрес> привести в соответствие. 4.29, п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10; п. 13.1 СанПиН 10; п. 3.2, 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03; 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17;

вентиляцию по адресу: г. Мурманск, <адрес>, в учебных кабинетах, актовом зале, обеденном зале, обеденном зале столовой, туалетах и душевых при спортивном зале привести в соответствие с требованием п.п. 4.1, 6,1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

вентиляцию по адресу: г. Мурманск, <адрес>, привести в соответствие с требованием п.п. 4.1, 6,1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

Обязать администрацию города Мурманска в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать финансирование мероприятий в целях устранения нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ г. Мурманска СОШ №.

Обязать Комитет по образованию администрации города Мурманска в срок до ДД.ММ.ГГГГ в части предоставленных полномочий учредителя организовать проведение необходимых организационных мероприятий, обеспечить устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ г. Мурманска СОШ №.

Представитель ответчика администрации г.Мурманска ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск, пояснила, что Администрация города Мурманска является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения, но не по вопросам бюджетного финансирования. Бюджетное финансирование учреждения осуществляются в строгом соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Полномочия администрации города Мурманска в конкретных сферах управления осуществляются структурными подразделениями, в том числе комитетами администрации г. Мурманска

Комитет по образованию администрации города Мурманска (далее - Комитет) является специально уполномоченным органом муниципального образования город Мурманск в сфере образования, является казенным учреждением, образуемым для управленческих функций, он определен главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования город Мурманск в отношении к подведомственным ему получателям бюджетных средств, в том числе к МБОУ г. Мурманска «СОШ №».

Обращает внимание суда, на то, что МБОУ г. Мурманска «СОШ №» является юридическим лицом, владеет и пользуется муниципальным имуществом на праве оперативного управления (статья 296 ГК РФ), а также обладает бюджетными полномочиями получателя бюджетных средств.

Согласно ч. 1 статьи 162 БК РФ МБОУ г. Мурманска «СОШ №» как получатель бюджетных средств составляет и исполняет бюджетную смету (подп. 1), обеспечивает результативность, целевой характер использования предоставленных ему бюджетных ассигнований (подп. 3); в случае необходимости вносит главному распорядителю бюджетных средств (в нашем случае Комитету) предложения по изменению бюджетной росписи (подп. 4).

Полагает, что администрация города Мурманска не может быть ответчиком по иску, просит в иске отказать.

Представитель ответчика комитета по образованию администрации города Мурманска ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что согласно Положения о комитете по образованию администрации г. Мурманска, утвержденного постановлением администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), комитет является структурным подразделением администрации города Мурманска. Комитет является юридическим лицом, финансируемым за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск, имеет лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Мурманской области, печать, штампы и бланки со своим наименованием, гербовую печать. Комитет является муниципальным казенным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций (п.1.2, 1.4 Положения).

В соответствии с Положением Комитет организует, координирует и обеспечивает контроль за содержанием зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий, обеспечивает формирование муниципальных заданий для подведомственных учреждений на оказание муниципальных услуг, контролирует их исполнение, составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств, осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципальными образовательными учреждениями муниципальных заданий, представляет отчетность, связанную с исполнением бюджета, проводит согласование осуществления закупок муниципальных образовательных учреждений в части их соответствия муниципальному заданию, наличия финансового обеспечения (пункты 3.5, 3.16, 3.17, 3.18 Положения).

В целях организации мероприятий по обеспечению деятельности образовательных учреждений и в рамках выделяемого финансирования комитетом формируется ежегодный план ремонтных работ образовательных учреждений г. Мурманска, составляемый с учетом первоочередности мероприятий, связанных с обеспечением безопасности эксплуатации зданий, безаварийностью функционирования инженерных сетей, соблюдением требований антитеррористической защищенности учреждений, и, в том числе, исходя из необходимости решения задач учреждений по исполнению предписаний надзорных органов. Фактическое исполнение ежегодных планов напрямую зависит от выделяемого на эти цели финансирования, а также от возникающих в пределах финансового года обстоятельств, напрямую влияющих на необходимость осуществления корректировки соответствующих планов.

Предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по МО № от ДД.ММ.ГГГГ выполнено в части:

по адресу <адрес>: оборудованы дверями кабинки туалетов в соответствии п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10; отремонтированы туалеты для мальчиков и девочек (правое крыло), полы в учебных кабинетах №, №, №; раздевалки и душевые при спортивном зале эксплуатируются в соответствии с проектом.

по адресу <адрес>: обеспечено проведение мероприятий, препятствующих проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих (отмостка); отремонтированы полы в учебных кабинетах №, №;

В связи с невозможностью проведения ремонтных работ в период образовательного процесса, некоторые виды работ, включенные в план текущего ремонта образовательных учреждений на ДД.ММ.ГГГГ, будутвыполнены в летний период ДД.ММ.ГГГГ, а именно ремонт полов в рекреации на третьем этаже по адресу: <адрес>; ремонт полов в рекреации на первом этаже по адресу: <адрес>; оборудование вентиляцией кабинета № (химии).

Устранение нарушений санитарного законодательства, а именно:ремонт и герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий,ремонт полов в библиотеке (по адресу: <адрес>), ремонт помещенияпри входе, ремонт туалетов для мальчиков и девочек (левое крыло по адресу<адрес>), ремонт потолков и стен будет включено комитетом пообразованию администрации г. Мурманска в план текущего ремонтаобразовательных учреждений на 2020 год.

В части обеспечения работы системы вентиляции икондиционирования воздуха в помещениях; обеспечения нормальнойкратности воздухообмена в помещениях в соответствии с требованием п.п.4.1, 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 сообщаем, что по заявке комитета пообразованию администрации г. Мурманска в настоящее время Мурманскиммуниципальным казенным учреждением «Управление капитальногостроительства» разрабатывается проектная документация на капитальныйремонт системы вентиляции по адресу: <адрес>. После разработкипроектной документации необходимо проведение ее экспертизы. Объемфинансирования будет определен проектом. Срок до ДД.ММ.ГГГГ,установленный в исковом заявлении, будет достаточным для выполненияработ по адресу: <адрес>.

Однако, для выполнения идентичного объема работ: разработкапроектной документации, прохождение экспертизы, определение объемафинансирования работ, заключение и выполнение муниципальногоконтракта на выполнение подрядных работ по установке системывентиляции по адресу: <адрес> срок, установленный в исковомзаявлении, будет не достаточным. С учетом продолжительности исложности выполнения работ капитального характера, считаем, чтореальный срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), является приоритет жизни и здоровья человека.

В этих целях органы местного самоуправления, должностные лица образовательных учреждений обязаны создавать для детей (учащихся) безопасные условия на время нахождения в образовательном учреждении. Соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к зданию общеобразовательного учреждения является обязательным в силу закона и относится к мерам по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников учреждения.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия человека, как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду, регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ст. 17 указанного Федерального закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч. 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеназванного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача от 29 декабря 2010 года № 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарноэпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Согласно п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 кв. м на одного обучающегося. Для персонала выделяется отдельный санузел из расчета 1 унитаз на 20 человек. В ранее достроенных зданиях общеобразовательных организаций допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением.

В соответствии с п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Согласно п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие пли линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и неханических повреждений.

Здания общеобразовательных учреждений оборудуют системами нейтрализованного отопления и вентиляции, которые должны соответствовать нормам проектирования и строительства жилых и общественных зданий и обеспечивать оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды (пункт 6.1 СанПин 2.4.2.2821-10).

Судом установлено, что при проведении внеплановой проверки выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 Предписания предписывалось: Обеспечить проведение мероприятий, препятствующих проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, ремонт полов, потолков и стен; использовать материалы, позволяющие проводить уборку влажным способом и дезинфекцию в соответствии с требованием п. 4.29., п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 13.1. СанПиН 2.4.2.2821-10: п. 3.2. СанПиН 3.5.2.1376-03: п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03.

Пунктом 2 Предписания предписывалось: Обеспечить остекление окон в зданиях в соответствии с требованием п. 6.10. СанПиН 2.4.2.2821-10.

Пунктом 3 Предписания предписывалось: Системы вентиляции и кондиционирования воздуха в помещениях; туалеты и душевые при спортивном зале, эксплуатировать в соответствии с проектом; обеспечить нормируемую кратность воздухообмена в помещениях в соответствии с требованием п.п. 4.1, 6.1. СанПиН 2.4.2.2821-10.

Пунктом 4 Предписания предписывалось: Всех обучающихся I ступени образования обеспечить школьными партами, с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, в соответствии с требованием п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10.

Пунктом 5 Предписания предписывалось: Кабинки в туалетах оборудовать дверями, в соответствии с требованием п. 4.25. СанПиН 2.4.2.2821-10.

Пунктом 6 Предписания предписывалось: Обеспечить проведение вакцинации всех сотрудников образовательного учреждения, в соответствии с требованием статьи 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 11.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

По распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по МО от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка с целью контроля исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлены факты неисполнения предписания, а именно: неисполнение п.1 Предписания – по фактическому адресу: <адрес> напольное покрытие имеет щели, дефекты и механические повреждения в раздевалках для девочек и мальчиков при спортивном зале, в рекреации левого крыла 1-го этажа, в учебном кабинете физики (№); имеются повреждения в покрытиях стен и потолков (щели, трещины), отделка стен, потолков выполнена материалами, не позволяющими проводить влажную уборку и дезинфекцию в помещении при входе, в раздевалках при спортивном зале для девочек и мальчиков, в туалетах для девочек и мальчиков, расположенных на 2-м этаже левого крыла здания; имеются повреждения покрытий стен и потолков (щели, трещины) в раздевалках при спортивных залах для девочек и мальчиков, в помещении при входе; механические повреждения (щели, дефекты) покрытия пола в раздевалках для мальчиков и девочек при спортивном зале, напольного покрытия в рекреации левого крыла первого этажа, в туалетах, учебном кабинете №; повреждения покрытия стен (щели, трещины) туалетов для девочек и мальчиков 2-го этажа левого крыла.

По фактическому адресу: <адрес>, напольное покрытие имеют щели, дефекты и механические повреждения: в рекреации левого крыла 3-го этажа, в библиотеке; имеются механические повреждения, не произведена герметизация швов и стыков плит и перекрытий в рекреаций левого крыла третьего этажа, в библиотеке.

Не исполнен пункт 3 вышеуказанного предписания: по фактическому адресу <адрес>, воздухообмен фактический по притоку, фактическая кратность воздухообмена в помещениях учебных кабинетов № (физической культуры) № (географии), № (английского языка), № (математики), актового зала, не соответствуют нормативным; воздухообмен фактический по притоку в помещении спортивного зала не соответствует нормативному; воздухообмен фактический по притоку в помещении обеденного зала столовой не соответствует нормативному; учебный кабинет № (химии) не оборудован вытяжной системой вентиляции. Приточные системы учебных кабинетов, актового зала, спортивного зала, обеденного зала столовой, туалетных и душевых при спортивном зале, в нерабочем состоянии.

По фактическому адресу: <адрес>, воздухообмен фактический по притоку, фактическая кратность воздухообмена в помещениях учебных кабинетов № №, №, №, №, №, актового зала не соответствуют нормативным; воздухообмен фактический по притоку в помещении спортивного зала не соответствует нормативному; воздухообмен фактический по притоку в помещении обеденного зала столовой не соответствует нормативному. Приточные системы учебных кабинетов, актового зала, спортивного зала, обеденного зала столовой, туалетных и душевых при спортивном зале, в нерабочем состоянии.

Не исполнен пункт 5 вышеуказанного предписания, что подтверждается материалами экспертизы экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» (экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.). Во второй кабине в туалете для мальчиков (1-й этаж правое крыло) дверь отсутствует (не установлена).

Таким образом, имеет место длительное нарушение санитарного законодательства МБОУ г. Мурманска СОШ №.

Имущество, используемое МБОУ г. Мурманска СОШ № для осуществления своей деятельности, расположенное по адресу: г. Мурманск, <адрес>, является муниципальной собственностью.

Комитет по образованию администрации города Мурманска является структурным подразделением администрации города Мурманска, и обладает бюджетными полномочиями главного распорядителя бюджетных средств. К его компетенции, как учредителя МБОУ г. Мурманска СОШ № относятся вопросы формирования муниципального задания и финансового обеспечения выполнения этого задания которые им определяется (5.13 Устава).

В соответствии с Положением о Комитете по образованию администрации г.Мурманска, утвержденным постановлением администрации г.Мурманска от 07.10.2014 № 3325, Комитет организует, координирует и обеспечивает контроль за содержанием зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий, обеспечивает формирование муниципальных заданий для подведомственных учреждений на оказание муниципальных услуг, контролирует их исполнение, составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств, осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципальными образовательными учреждениями муниципальных заданий, представляет отчетность, связанную с исполнением бюджета, проводит согласование осуществления закупок муниципальных образовательных учреждений в части их соответствия муниципальному заданию, наличия финансового обеспечения.

В соответствии со ст. 13, 30 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании город Мурманск, утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска от 26.05.2008 №50-618, во исполнение бюджетных полномочий администрация города Мурманска обеспечивает составление проекта бюджета города, исполнение бюджета города и составление бюджетной отчетности.

Согласно п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в том числе, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).

Администрация г.Мурманска является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции (ст.44 Устава муниципального образования г.Мурманск).

В соответствии со ст.45 Устава администрация г.Мурманска осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения, отнесенных к ведению города; обеспечивает исполнение бюджета города и программ развития города; организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, общего образования.

Дополнительные бюджетные ассигнования, в том числе, для выполнения работ, направленных на устранение нарушений законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, которые указаны в исковом заявлении, могут быть выделены только в результате формирования и (или) изменения сводной бюджетной росписи муниципального образования город Мурманск в текущем или очередном финансовых годах, предусматривающих увеличение бюджетных ассигнований на указанные цели, для чего может потребоваться формирование и изменение параметров бюджета муниципального образования г.Мурманск на текущий или очередной финансовые годы. Указанное напрямую зависит от действий ответчика - администрации г. Мурманска.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу положений статьи 17 данного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Из приведенных правовых норм следует, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению требований санитарного законодательства является обязанностью не только самого образовательного учреждения, но и органа местного самоуправления, обязанного финансировать мероприятия по обеспечению надлежащих условий содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

Принимая во внимание, что МБОУ г. Мурманска СОШ № продолжает осуществлять свою деятельность, а установленные нарушения санитарного законодательства до настоящего времени не устранены, что не свидетельствует об обеспечении безопасности условий нахождения детей в образовательном учреждении, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и удовлетворяет их.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Проанализировав представленные доказательства, с учетом мнения сторон, суд полагает, что указанный срок является разумным и достаточным.

Кроме того, при наличии оснований, в случае недостаточности установленного срока для исполнения решения суда, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями руководствуясь ст. ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ г. Мурманска «СОШ №» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать МБОУ г. Мурманска СОШ №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требования санитарного законодательства, а именно:

- покрытие пола линолеумом по адресу: г. Мурманск, <адрес> реакции первого этажа левого крыла привести в соответствии с п. 4.29, 4.28, 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10; п.3.2, 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03, п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17.

- деревянное покрытие пола в библиотеке и хранилище, покрытие пола линолеумом в реакции 3-го этажа левого крыла по адресу: г. Мурманск, <адрес> привести в соответствие. 4.29, п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10; п. 13.1 СанПиН 10; п. 3.2, 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03; 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17;

вентиляцию по адресу: г. Мурманск, <адрес>, в учебных кабинетах, актовом зале, обеденном зале, обеденном зале столовой, туалетах и душевых при спортивном зале привести в соответствие с требованием п.п. 4.1, 6,1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

вентиляцию по адресу: г. Мурманск, <адрес>, привести в соответствие с требованием п.п. 4.1, 6,1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Обязать администрацию города Мурманска в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать финансирование мероприятий в целях устранения нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ г. Мурманска СОШ №.

Обязать Комитет по образованию администрации города Мурманска в срок до ДД.ММ.ГГГГ в части предоставленных полномочий учредителя организовать проведение необходимых организационных мероприятий, обеспечить устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ г. Мурманска СОШ №.

Решение суда может обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Председательствующий: Е.В. Молчанова