Постановление № 5-658/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-658/2020

Дело № 5-658/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Павлово 15 сентября 2020 года

Судья Павловского городского суда Нижегородской области О.А. Ланская (адрес суда: ул. Крупской, д. 7, г. Павлово, Нижегородская область, 606100), рассмотрев с участием привлекаемого лица ФИО1, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора предприятия торговли «МАГНИТ» АО «ТАНДЕР» ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Павловском, Вачском, Сосновском районах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ФИО3 в отношении Акционерного общества «ТАНДЕР» (АО «ТАНДЕР») вынесено предписание № о необходимости проведения дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, направленных на снижение рисков распространения коронавирусной инфекции COVID-2019 при оказании услуг торговли, вплоть до отмены необходимости их проведения.

ДД.ММ.ГГГГ указанное предписание направлено посредством электронной связи, ДД.ММ.ГГГГ – почтовым отправлением.

ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 38 минут по 15 часов 30 минут ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Павловском, Вачском, Сосновском районах ФИО2 проведено санитарно-эпидемиологическое расследование причин возникновения инфекционных заболеваний на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по Нижегородской области, в Павловском, Вачском, Сосновском районах ФИО4 И.3. № от ДД.ММ.ГГГГ г. на предприятии торговли «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <адрес>.

В ходе расследования были обнаружены достаточные данные, указывающие наличие события административного правонарушения, которые выразились в следующем:

- предприятие торговли не обеспечено достаточным количеством дезинфицирующих средств для проведения уборки помещений магазина, а также торгового оборудования, находящегося в торговом зале, по режиму вирусных инфекций, что является нарушением п. 9 Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- на момент проверки в подсобном помещении магазина находились следующие средства: продукция косметическая для взрослых – уход за кожей «Чисто-быстро» в пластиковой емкости в количестве 1/3 ее части, «Санитар» гель для очистки и удаления налета с поверхностей предметов санитарно-бытового назначения в количестве 2-х бутылок объемом по 750 мл; «Promlain AL 01» - средство для уборки на пищевых производствах. Предназначено для мытья оборудования и других поверхностей на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности. Эффективно удаляет белок, крахмал, масложировые пленки и другие органические загрязнения. Подходит для глубокой очистки поверхностей (пластиковая емкость объемом 5 кг). Инструкции по применению вышеуказанных препаратов, в моечном помещении на момент проверки отсутствовали, поэтому не возможно определить концентрацию действующего вещества - хлора, как дезинфицирующего средства, используемого для приготовления рабочих растворов. Инструкции по применению имеющихся средств, не представлены, не указаны режимы для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Из-за отсутствия инструкций, не предоставляется возможным определить необходимое количество дезинфицирующих средств из расчета 5-ти дневного запаса. Декларация о соответствии и документ, о применении представлена только на средство «Чисто-быстро». На средство для уборки на пищевых производствах «Promlain AL 01» сопроводительных документов (декларация о соответствии либо свидетельство о государственной регистрации, рекомендации по применению) не было представлено. На этикетке данного средства отсутствует) информация о процентном содержании хлора.

-в магазине не был организован сбор средств индивидуальной защиты – использованные маски, перчатки. В подсобном помещении магазина отсутствовала емкость для сбора использованных средств индивидуальной защиты. В подсобном помещении магазина не обнаружено ни одной использованной маски и перчаток, что является нарушением п. 5 Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от № от ДД.ММ.ГГГГ.;

-при проведении уборки помещений магазина используется уборочный инвентарь (ведро, ветошь, швабры) не имеющий соответствующей маркировки, соответствующей каждому производственному, складскому помещению и туалету, закрепленных за ними. Кроме того в туалете вообще отсутствовал уборочный инвентарь (ведро, швабра, ветошь), который должен использоваться исключительно для уборки туалета, что является нарушением п. 13 Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от № от ДД.ММ.ГГГГ.;

Не упорядочено хранение уборочного инвентаря, а именно: часть уборочного инвентаря (совки, веники, швабры) хранятся хаотично в коридоре рядом с туалетом и санитарным помещением. Ведра, не имеющие маркировки, хранятся непосредственно вставленные один в другой.

Выявленные факты административного правонарушения представляют угрозу распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nСоV; представляют опасность для населения Павловского района Нижегородской области и является нарушением требований ст. 2, ст. 3, ст. 10, п.п. 1, 3 ст. 29 федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3, п. 3.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», п. 1.3, п. 1.4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях торговли», п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», постановления Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

По данному факту в отношении должностного лица - директора предприятия торговли «МАГНИТ» АО «ТАНДЕР» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 3-6).

Дело рассмотрено с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, директора предприятия торговли «МАГНИТ» АО «ТАНДЕР» ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права понятны, отводов не имеется.

В судебном заседании директор предприятия торговли «МАГНИТ» АО «ТАНДЕР» ФИО1 свою вину признала, раскаялась в содеянном, просила при назначении наказание учесть имущественное положение, применить положения ст. 4.1 КоАП РФ, снизить размер штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, прихожу к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 2 указанной статьи предусматривает ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 11, часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности, установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы, правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Из материалов дела, протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Павловском, Вачском, Сосновском районах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ФИО3 в отношении Акционерного общества «ТАНДЕР» (АО «ТАНДЕР») вынесено предписание № о необходимости проведения дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, направленных на снижение рисков распространения коронавирусную инфекции COVID-2019 при оказании услуг торговли, вплоть до отмены необходимости их проведения (л.д. 9-11).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ директор магазина «МАГНИТ» АО «ТАНДЕР», расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 назначена лицом, ответственным за соблюдение противоэпидемиологических мероприятий, указанных в предписании Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области (л.д. 33-34).

ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 38 минут по 15 часов 30 минут ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Павловском, Вачском, Сосновском районах ФИО2 проведено санитарно-эпидемиологическое расследование причин возникновения инфекционных заболеваний на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по Нижегородской области, в Павловском, Вачском, Сосновском районах ФИО4 И.3. № от ДД.ММ.ГГГГ г. на предприятии торговли «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <адрес>

В ходе расследования были обнаружены достаточные данные, указывающие наличие события административного правонарушения, которые выразились в следующем: предприятие торговли не обеспечено достаточным количеством дезинфицирующих средств для проведения уборки помещений магазина, а также торгового оборудования, находящегося в торговом зале, по режиму вирусных инфекций, что является нарушением п. 9 Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от № от ДД.ММ.ГГГГ.; в магазине не был организован сбор средств индивидуальной защиты – использованные маски, перчатки. В подсобном помещении магазина отсутствовала емкость для сбора использованных средств индивидуальной защиты. В подсобном помещении магазина не обнаружено ни одной использованной маски и перчаток, что является нарушением п. 5 Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от № от ДД.ММ.ГГГГ.; при проведении уборки помещений магазина используется уборочный инвентарь (ведро, ветошь, швабры) не имеющий соответствующей маркировки, соответствующей каждому производственному, складскому помещению и туалету, закрепленных за ними. Кроме того в туалете вообще отсутствовал уборочный инвентарь (ведро, швабра, ветошь), который должен использоваться исключительно для уборки туалета, что является нарушением п. 13 Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от № от ДД.ММ.ГГГГ.; не упорядочено хранение уборочного инвентаря, а именно: часть уборочного инвентаря (совки, веники, швабры) хранятся хаотично в коридоре рядом с туалетом и санитарным помещением. Ведра, не имеющие маркировки, хранятся непосредственно вставленные один в другой.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-6), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.16-17), копиями фотографий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-30), предписанием от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11), приказом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32), приказом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-34), объяснениями ФИО1, данными в ходе проведения проверки и рассмотрения дела об административном правонарушении, и а также иными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина директора предприятия торговли «МАГНИТ» АО «ТАНДЕР» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением всех требований закона. В нем указаны существо и обстоятельства совершенного правонарушения.

При доказанности вины действия директора предприятия торговли «МАГНИТ» АО «ТАНДЕР» ФИО1 подлежат квалификации по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судом в соответствии с ч.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность судом учитывается признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3).

Учитывая приведенные нормы права, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности лица, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, то есть в сумме 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.7- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора предприятия торговли «МАГНИТ» АО «ТАНДЕР» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель штрафа - УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области);

Банк получателя платежа – Волго-Вятское ГУ Банка России г.Н.Новгород;

ИНН – <***>:

КПП – 526001001;

Номер счета получателя платежа – 40101810400000010002;

БИК – 042202001;

КБК – 14111601061010003140;

ОКТМО – 22642101;

УИН –14104520007400200746.

Квитанцию об уплате штрафа представить в суд.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, может повлечь привлечение к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня его получения.

Судья О. А. Ланская