Решение № 12-190/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 12-190/2019

РЕШЕНИЕ

9 июля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Седых В.Ю., с участием привлекаемого лица ФИО2, его представителя – адвоката ФИО3, представившего удостоверение № и ордер № от 19.06.2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об АП, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ОГРНИП №, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

03.04.2019 года инспектором по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об АП.

09.04.2019 года постановлением заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об АП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Считая постановление о привлечении к административной ответственности незаконным, используя право на судебную защиту, ФИО2 в порядке главы 30 Кодекса РФ об АП обратился в Железнодорожный районный суд <адрес> с рассматриваемой жалобой, в которой поставлен вопрос об изменении обжалуемого постановления в части назначенного штрафа.

ФИО2 и его представитель в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали.

Судья, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения сторон, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об АП неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ч. 9 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 109-ФЗ) фиксация сведений об иностранных гражданах, осуществляющих свою трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом, либо находящихся в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, детском оздоровительном лагере, на туристской базе, в кемпинге, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, либо находящихся в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание, осуществляется администрацией соответствующих организации или учреждения по прибытии и убытии данных иностранных граждан. Указанная фиксация осуществляется для последующего уведомления в установленном порядке соответствующего органа миграционного учета о прибытии и об убытии данных иностранных граждан.

Согласно положений ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, - в случаях, предусмотренных п.п. «а, д» п. 1 и п.п. «а, в» п. 2 ч. 2 настоящей статьи (пункт 3).

При этом, если иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, принимающая сторона обязана уведомить орган миграционного учета о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, прибывшего в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (за несколькими нерабочими днями) (подпункт 3.1).

Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об АП.

Согласно протоколу об административном правонарушении и указанному постановлению 17.03.2019 года сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по <адрес> совместно с сотрудниками УФСБ России по <адрес> проведена проверка по адресу: <адрес>, 1 км на северо-восток. В ходе проведения проверки выявлен гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 14.03.2019 года прибыл на территорию РФ через местный пункт пропуска. 14.03.2019 года он прибыл в место пребывания – гостиницу «<данные изъяты>», расположенную по адресу: <адрес> Однако 14.03.2019 года вышеуказанный иностранный гражданин не был поставлен на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: <адрес>, гостиница «<данные изъяты>», где принимающей стороной выступил ИП ФИО2. Таким образом, ИП ФИО2 в течении одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания не уведомил орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в гостиницу. Таким образом, ИП ФИО2 нарушило норму п. 3 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 15.01.2007г. № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 3 апреля 2019 года и иными материалами дела, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения и его вина в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Каких-либо юридически значимых доводов, опровергающих выводы должностного лица о виновности ИП ФИО2 в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Как усматривается из материала, все процессуальные документы были составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Рассматривая дело по существу, должностное лицо установило все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными и получившими правильную оценку в постановлении.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Так, в ходе рассмотрения дела было установлено, что 07.12.2014 года в результате пожара на территории кемпинга «<данные изъяты>» были полностью уничтожены принадлежащие ИП ФИО2 жилые, складские и вспомогательные помещения, которые им используются в предпринимательской деятельности, данные обстоятельства подтверждаются постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 16.12.2014 года. С целью восстановления уничтоженного имущества, а также выполнения обязанностей по оплате заработной плате работникам, с которыми заключены трудовые договоры, отчисления налогов и платежей в соответствующие бюджеты, им был заключен договор займа и кредитные договоры на сумму более двух миллионов рублей.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства суд считает исключительными обстоятельствами, влияющими на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, и являются фактическими и законными основаниями для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также смягчающие обстоятельства.

Частью 2 ст. 31.5 Кодекса РФ об АП предусмотрено, что с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Рассрочка исполнения постановления по делу об административном правонарушении может предоставляться только при наличии оснований, которые носят исключительный характер, и являются серьезным препятствием к исполнению такого постановления.

Оценив представленные ИП ФИО2 документы в подтверждение материального положения, суд приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, не позволяющих ИП ФИО2 в установленный законом срок уплатить назначенный штраф а именно: у ИП ФИО2 в штате 7 работников и это может привести к неуплате заработной уплаты, не уплаты налогов и сборов, расчетов с поставщиками, кредиторских задолженностей. С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить ходатайство и рассрочить штраф на срок три месяца.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес> от 09.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об АП, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ОГРНИП №, - изменить:

- наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей, назначенное ИП ФИО2 по ч. 4 ст. 18.9 Кодексом РФ об АП снизить, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 240000 (двухсот сорока тысяч) рублей.

Предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО2 рассрочку исполнения уплаты административного штрафа в размере 240000 (двухсот сорока тысяч) рублей ежемесячными выплатами равными платежами сроком на 3 (три) месяца, с ежемесячной выплатой в августе - октябре 2019 года 80000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья –