Решение № 2А-292/2019 2А-292/2019~М-260/2019 М-260/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2А-292/2019

Дело № 2а-292/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 сентября 2019 года ст. Обливская, Ростовская область

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.Л.,

при секретаре Антошкиной С.А.,

с участием представителя административного истца – Межмуниципального отдела МВД России «Обливский» ФИО1; административного ответчика ФИО2; помощника прокурора Обливского района Ростовской области Галицына А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-292/2019 по административному исковому заявлению

Межмуниципального отдела МВД России «Обливский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Обливский» (далее - административный истец) обратился в Обливский районный суд Ростовской области к ФИО2 (административный ответчик) с административным исковым заявлением об установлении в отношении административного ответчика административного надзора сроком на 3 года. Просит установить ФИО2 следующие административные ограничения:

1) обязательная явка 4 раза в месяц в Межмуниципальный отдел МВД России «Обливский» по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определяемые указанным органом;

2) запрещение выезда за установленные судом пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

4) запрещение посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, а именно: спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятиях, не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельных публичных мероприятиях (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования);

5) запрещение пребывания в местах продажи алкогольных напитков и пива (включая кафе, бары, рестораны, ночные клубы, отделы алкогольных напитков универсальных магазинов, торговых центров).

Административный иск мотивирован теми обстоятельствами, что приговором Обливского районного суда Ростовской области от 07.03.2017 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а», «г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к лишению свободы сроком 2 года с отбыванием наказания в ИК общего режима, освобожден по отбытию срока наказания 07.12.2018 года, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, которая погашается 07.12.2026 года.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 прибыл по адресу: Ростовская область, Обливский район, ст. Обливская, ул. Грызлова, д. 57, кв. 1, в настоящее время проживает по указанному адресу.

С 10.01.2019 года административный ответчик поставлен на учет в МО МВД России «Обливский» как лицо, формально подпадающее под действие Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

11.07.2019 года ФИО2 дважды совершил административные правонарушения, предусмотренные статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что дважды привлечен к административной ответственности. По мнению административного истца, ФИО2 относится к числу лиц, в отношении которых необходимо установить административный надзор (л.д. 5-7).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, наделенный соответствующими полномочиями на основании доверенности (л.д. 51), административный иск поддержал.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 с административным иском согласился. Пояснил, что работает по найму у физических лиц, работа не предполагает ночные смены. В ходе судебных прений просил снизить количество явок в орган полиции до 2 раз в месяц.

Заслушав стороны, представителя прокуратуры, полагающего необходимым удовлетворить административный иск, снизив количество явок поднадзорного лица в орган полиции до 2-х раз в месяц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как следует из ч. 3 ст. 3 Закона N 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что приговором Обливского районного суда Ростовской области от 07.03.2017 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, осужден по п.п. «а», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с назначением наказания в виде 2 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК общего режима (л.д. 22-37).

Согласно справки № 065380, административный ответчик освобожден из мест лишения свободы 07.12.2018 года, по отбытию наказания (л.д. 44).

В материалах дела имеются постановления мирового судьи судебного участка № 2 Обливского судебного района Ростовской области от 06.08.2019 года (дела № 5-526/2019, 5-525/2019), которыми ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административных штрафов в размере по 5 000 руб. (л.д. 38,39).

Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу.

Таким образом, у суда имеются основания, предусмотренные пунктом 2 ч. 3 ст. 3 Закона N 64-ФЗ, для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении ФИО2 по приговору Обливского районного суда Ростовской области от 07.03.2017 года погашается 07.12.2026 года.

ФИО2 проживает по адресу: <адрес>

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения (п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15).

Судом учитывается, что ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно (л.д. 40).

Таким образом, с учетом личности ФИО2, суд приходит к выводу об установлении административного надзора административному ответчику на срок три года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Закона N 64-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 12 Закона N 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, перечисленными в данной статье.

Суд исходит из того, что положениями Закона N 64-ФЗ не предусмотрено указание на конкретный отдел внутренних дел, в который поднадзорному лицу необходимо являться для регистрации, так как лицо может сменить место жительства.

Кроме того, с учетом данных о личности административного ответчика, суд считает достаточным установить административному ответчику обязанность явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации в дни, определяемые указанным органом.

С учетом данных о личности административного ответчика, у суда имеются основания для установления в отношении ФИО2 остальных административных ограничений, предложенных административным истцом, поскольку необходимость установления вышеуказанных административных ограничений подтверждена материалами дела и соотносима с данными о личности административного ответчика. Заявленный срок административного надзора административным истцом обоснован.

На момент рассмотрения дела оснований полагать, что указанные ограничения могут отрицательно сказаться на реализации ФИО2 его прав не имеется.

При этом суд считает необходимым разъяснить административному ответчику, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 273 КАС РФ, Обливский районный суд Ростовской области

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Обливский» удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 3 (три) года, начиная со дня вступления настоящего решения в законную силу, со следующими административными ограничениями:

1) обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определяемые указанным органом;

2) запрещение выезда за установленные судом пределы территории Обливского муниципального района Ростовской области;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

4) запрещение посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, а именно: спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятиях, не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельных публичных мероприятиях (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования);

5) запрещение пребывания в местах продажи алкогольных напитков и пива (включая кафе, бары, рестораны, ночные клубы, отделы алкогольных напитков универсальных магазинов, торговых центров).

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья______Михайлова А.Л.______

Решение в окончательной форме изготовлено 3 сентября 2019 года.