Решение № 2-2033/2019 2-2033/2019~М-1511/2019 М-1511/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-2033/2019

Дело №2-2033/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Афиногеновой Е.В.

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в <адрес> о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию, мотивируя тем, что решением комиссии УПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол и решение № от ДД.ММ.ГГГГ) ему было отказано в назначении пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом не были приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды его работы: с 02.07.1992г. по 15.11.1993г. в должности каменщика ИЧП «АГАТ 1»; с 20.06.1996г. по 30.12.2000г. в должности электросварщика ЗАО «Ростов-ТЭП», так как документально не подтверждена занятость полный рабочий день в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком №.

На основании изложенного истец полагает решение комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии не основанном на законе, в связи с чем просит суд признать решение комиссии УПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать УПФР в <адрес> включить в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № периоды работы: с 02.07.1992г. по 15.11.1993г. в должности каменщика ИЧП «АГАТ 1»; с 20.06.1996г. по 01.01.1998г. в должности электросварщика ЗАО «Ростов-ТЭП»; назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск и просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на тот факт, что истцом не подтверждено наличие у него необходимого специального стажа для назначения страховой пенсии, в связи с чем ему законно и обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть в возрасте полных 57 лет, с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по следующим причинам: отсутствие специального стажа требуемой продолжительности. Специальный стаж, исчисленный ответчиком, составляет 04 года 09 месяцев. В специальный стаж не включены периоды работы: с 02.07.1992г. по 15.11.1993г. в должности каменщика ИЧП «АГАТ 1» без указания мотивировки; с 20.06.1996г. по 30.12.2000г. в должности электросварщика ЗАО «Ростов-ТЭП», со ссылкой на тот факт, что профессия «сварщик» не предусмотрена Списком; по информации территориального органа ПФР организация ЗАО «Ростов-ТЭП» зарегистрирована в ПФР 25.05.1995г., вела деятельность и производила уплату взносов с 1996 по 2-й квартал 1997 года; ДД.ММ.ГГГГ выдана справка на ликвидацию предприятия; снята с учета 30.12.2013г. как не ведущая деятельность.

Назначение досрочной страховой пенсии по данному основанию предусмотрено ст.30 ч.1 п.2 федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой пенсия устанавливается мужчинам по достижении 55-летнего возраста, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Исходя из вышеуказанной нормы, для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, истцу необходимо иметь специальный стаж продолжительностью не менее 7 лет 6 месяцев.

Назначение досрочных страховых пенсий по старости по данному основанию производится в строгом соответствии со Списками №, утвержденными постановлениями:

- ФИО2 от 22.08.1956г. № (по периодам работы до 01.01.1992г.);

- ФИО3 от 26.01.1991г. № (по всем периодам), обоснованность применения которых с 01.01.2002г. подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002г. № и 24.04.2003г. №.

Списком № (1956г.) разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены:

- газосварщики и их подручные;

- электросварщики и их подручные.

Списком № (1991г.) разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены:

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000 – 19756);

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код позиции 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000 – 19906),

- газосварщики (позиция код 23200000 – 11620).

Для приобретения необходимого трудового стажа в соответствии со Списком №, утвержденным постановлением ФИО2 от 22.08.1956г. №, не требуется установления полной занятости на работах, отнесенных Списком к работам с тяжелыми условиями труда, так как действующее в этот период времени пенсионное законодательство требований относительно полной занятости льготной трудовой функции по Списку № не предусматривало.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № от 1956г. (за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ по должностям газосварщика, электросварщика; при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № от 1991 года (за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также электросварщика ручной сварки.

Списком № года разделом XXVII «Cтроительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены:

- каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код позиции 2290000а-12680).

Наименования профессий и должностей включены в Списки № и №, утвержденные постановлением ФИО2 от 26.01.1991г. № с учетом наименований, указанных в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарификационных разрядов, утвержденном Постановлением Государственного комитета ФИО4 по стандартам от 27.08.1986г. №.

Право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам №, 2 от 26.01.1991г. предоставляется в случае соответствия производства и наименований должностей, указанных в первичных документах работодателя (штатном расписании, приказах), наименованиям производств, должностей, указанным в Списках №, 2, а характер фактически выполняемых работ согласно должностных инструкций, должен соответствовать характеру выполняемых работ, предусмотренному по данным должностям в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Спискам №, 2 от 26.01.1991г. рассматриваются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, а также разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № в части, не противоречащей действующему пенсионному законодательству. В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, основным условием предоставления пенсионного обеспечения является постоянная занятость в течение полного рабочего дня в профессиях, должностях и условиях, предусмотренных Списками №, 2. Понятие полного рабочего дня раскрывается в пункте 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии со ст.11 п.1, п.2 ст.14 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в страховой стаж учитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе ГПС на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета или документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе ГПС страховой стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исключенные из специального стажа периоды работы являются периодами до регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе пенсионного страхования, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, основными документами при определении права на включение в специальный страховой стаж спорных периодов работы может являться трудовая книжка и уточняющие справки, выданные администрацией предприятий, либо архивными организациями.

Основным документом при назначении пенсий по возрасту в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, при условии, что в ней отсутствуют сведения о выполнении, наряду с работами в «особых» условиях труда, других работ, не дающих права на льготное пенсионное обеспечение, и если в Списках, наряду с профессией или должностью, не указаны показатели (условия), при которых работникам предоставляются пенсионные льготы.

В тех случаях, когда для определения права заявителя на пенсию в связи с особыми условиями труда требуются дополнительные уточнения организацией (предприятием) должна представляться уточняющая справка на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы заявителя.

Особый характер работы, предусмотренный в Списке, подтверждается следующими документами: приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении; штатные расписания; табеля учета рабочего времени; должностная инструкция; приказы о закреплении за определенными участками работ и объектами; книги учета инструктажа по технике безопасности; наряды на выполнение работ, нормированные задания; акты приемки выполненных работ; договоры подряда; лицевые счета по зарплате, расчетно-платежные ведомости; уставные документы организации (виды деятельности организации).

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ФИО1 не были приняты к зачету периоды его работы, в том числе указанные в исковом заявлении: с 02.07.1992г. по 15.11.1993г. в должности каменщика ИЧП «АГАТ 1» без указания мотивировки исключения; с 20.06.1996г. по 30.12.2000г. в должности электросварщика ЗАО «Ростов-ТЭП» со ссылкой на то, что профессия «сварщик» не предусмотрена Списком, по информации УПФР в <адрес> организация зарегистрирована в ПФР 25.05.1995г., вела деятельность и производила уплату взносов с 1996 года по 2-й квартал 1997года, 02.12.1997г. выдана справка на ликвидацию предприятия, снята с учета ДД.ММ.ГГГГ, как не ведущая деятельность.

Вместе с тем, согласно записям в трудовой книжке ФИО1 серии АТ-I №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ он был принят на постоянную работу в ИЧП «Фирма АГАТ 1» на должность каменщика (запись №) и уволен ДД.ММ.ГГГГ (запись №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (записи в трудовой книжке №№) работал в ЗАО «Ростов-ТЭП» в должности электросварщика, а не сварщика, как ошибочно указано в решении об отказе в назначении пенсии.

Индивидуальное частное предприятие «Фирма «АГАТ 1» и ЗАО «Ростов-ТЭП» в настоящее время не существуют, являются ликвидированными. Установить местонахождение документов данных предприятий, соответственно, первичных документов, подтверждающих характер и специфику работы истца в течение полного рабочего дня в особых условиях труда, предусмотренных Списком №, не представляется возможным.

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что законодательно установленные сроки хранения большинства первичных документов не превышают 5 лет. Так, согласно Решения Росархива от 27.10.2003г. «Об изменении сроков хранения должностных инструкций, положений, инструкций…» сроком хранения таких документов является 3 года после замены новыми. Сроки хранения нарядов на выполненные работы, карт технологических процессов, паспортов на оборудование и др. также имеют срок хранения 3 года согласно Приказа № от 15.11.1979г. При таких положениях законодательства требования от заявителя о представлении первичных документов для решения вопроса о назначении пенсии являются не основанными на законе.

Тот факт, что до настоящего времени не сохранились первичные документы, подтверждающие характер и условия льготной работы истца, не должен влиять на предоставленное истцу право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку его вины в не сохранности такого рода документов не имеется.

Кроме записей в трудовой книжке, период работы истца в должности каменщика с 02.07.1992г. по 15.11.1993г. в ИЧП «АГАТ 1» подтверждается показаниями свидетеля ФИО8, работавшего вместе с истцом в ИЧП «Фирма «АГАТ 1», который показал, что в штате данной строительной организации имелось несколько строительных участков, в один из которых входила бригада каменщиков, где и работал истец, выполнявший работы только по должности каменщика. Предприятие было обеспечено объемами работ постоянно, так как имело многочисленные заказы на строительство и реконструкцию различных объектов социального значения: больницы, детские сады и пр., поэтому работали полный рабочий день.

Период работы ФИО1 в должности электросварщика ЗАО «Ростов-ТЭП» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается как записями в трудовой книжке, так и показаниями свидетеля ФИО9, работавшего совместно с истцом в указанной организации в период 1996-1998 годы. Из показаний свидетеля следует, что истец работал электросварочным и газосварочным аппаратами только на ручной сварке, автоматических сварочных аппаратов на предприятии не было. Объемом работы были обеспечены постоянно, соответственно работали полный рабочий день.

Таким образом, из показаний допрошенных судом свидетелей следует, что ФИО1 в спорные периоды работал в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком №: каменщиком в бригаде каменщиков (код позиции 2290000а-12680) и электросварщиком ручной сварки (код позиции 23200000 – 19906).

Кроме того, из Устава ЗАО «Ростов-ТЭП» (раздел 2) следует, что основными видами деятельности указанного предприятия являлись изготовление товаров производственно-технического назначения, в том числе из металла; строительство и эксплуатация спортивно-оздоровительных комплексов, объектов общественного питания (кафе, ресторанов), торговых точек, магазинов, гостиниц.

Доводы представителя ответчика о том, что в 3-4 кварталах 1997 года предприятие не производило уплату взносов, суд находит несостоятельными, поскольку факт отсутствия начисления и уплаты организацией налогов и иных обязательных платежей сам по себе не свидетельствует о том, что организация не осуществляло финансово-хозяйственную деятельность согласно Уставу в обычном режиме. Соответственно, права работников организации на включение периодов работы в страховой стаж в подобных обстоятельствах не должны нарушаться.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что истцом представлены допустимые доказательства, подтверждающие факт его работы в периоды с 02.07.1992г. по 15.11.1993г. в должности каменщика в бригаде каменщиков ИЧП «АГАТ 1» и с 20.06.1996г. по 01.01.1998г. в должности электросварщика на ручной сварке ЗАО «Ростов-ТЭП» в условиях труда, предусмотренных Списком № года. При таких обстоятельствах исковые требования в части включения в специальный стаж периодов работы, указанных в исковом заявлении, подлежат удовлетворению.

При этом, в ходе судебного разбирательства ответчиком не представлено доказательств, опровергающих приведенные доводы. Между тем, в соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При включении в специальный стаж периодов работы, указанных в исковом заявлении, специальный стаж истца по Списку №, с учетом исчисленного ответчиком, составляет 7 лет 7 месяцев 24 дня, лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ по достижении возраста 57 лет.

В соответствии с нормами закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на такую пенсию. Днем обращения считается день подачи заявления с необходимыми документами Комплект документов, необходимых для назначения пенсии, был предоставлен заявителем в возрасте 57 лет в УПФР <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, поэтому право на досрочное назначение данного вида пенсии для него возникает с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии ФИО1.

Обязать УПФР в <адрес> включить в страховой и специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст.30 федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 02.07.1992г. по 15.11.1993г. в должности каменщика ИЧП «АГАТ 1»; с 20.06.1996г. по 01.01.1998г. в должности электросварщика ЗАО «Ростов-ТЭП».

Обязать УПФР в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.