Решение № 12-244/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 12-244/2020

Дело № 12-244/2020

УИД 23RS0057-01-2020-002866-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Усть-Лабинск 23 ноября 2020 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Салалыкина К.В.,

с участием представителей заявителя ФИО1,

начальника УФССП России по Краснодарскому краю

в Усть-Лабинском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главы Администрации МО Усть-Лабинский район ФИО3 на постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от 04.09.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Лабинский районный суд обратилась заместитель главы Администрации МО Усть-Лабинский район ФИО3, с жалобой на постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от 04.09.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. В обоснование жалобы указано, что в администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район поступило требование судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю, в соответствии с которым, администрация МО Усть-Лабинский район обязана выполнить требования содержащиеся в исполнительном листе ФС № от 03.11.2016г. Должником по данному исполнительному документу является администрация МО Усть-Лабинский район. Постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении ФИО3 не выносилось. Постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено 13.12.2016 г. в отношении администрации МО Усть-Лабинский район, а постановление по делу об административном правонарушении вынесено 04.09.2020 г. в отношении ФИО3 В связи с невыполнением требований, 04.09.2020 года постановлением начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю, ФИО3 заместитель главы МО Усть-Лабинский район признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. С вынесенным постановлением заместитель главы МО Усть-Лабинский район ФИО3 не согласна ввиду того, что при вынесении постановления не было установлено ненадлежащее исполнение должностным лицом, своих должностных обязанностей. Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от 04.09.2020 г. вынесено в отношении ненадлежащего должника. Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении от 04.09.2020 г. не указывается, в чем именно заключается неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом – ФИО3, ее должностных обязанностей. События административного правонарушения не описаны. Следовательно, постановление о наложении административного штрафа от 04.09.2020 года вынесено в отношении ненадлежащего должника. В связи, с чем просила постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от 04.09.2020 года по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № от 03.11.2016 года, отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель заместителя главы администрации муниципального образования Усть-Лабинский район ФИО1 жалобу поддержала, просила суд отменить постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю от 04.09.2020г.

Начальник УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований заявителя, просила жалобу оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено в ходе судебного заседания, предметом требований исполнительного документа администрации муниципального образования надлежало принять меры к финансированию работ в виде замены МБОУ СОШ № 12 прогнивших окон в рекреациях, кабинетах 11,12,13,14,15,16,21,22,23,24,25,35,26,44,45,46,47,48,49, кабинете правил дорожного движения, на пищеблоке; обеспечения учащихся 7-ми начальных классов МБОУ СОШ № 12 партами с регуляцией наклона рабочей поверхности; оборудования в туалетных комнатах правого крыла 1-го этажа МБОУ СОШ № 12, унитазов кабинами с дверями, в каждой установив держатели для туалетной бумаги; установки в кабинете физики МБОУ СОШ № 12 специализированной мебели, демонстрационного стола, подиума; проведения ремонта твердого покрытия у входа на территорию и здание МБОУ СОШ № 12 и с торца здания МБОУ СОШ № 12; подведение в кабинете трудового обучения МБОУ СОШ № 12 к раковине горячей воды; проведение проверки качества состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения МБОУ СОШ № 12.

На текущую дату требования исполнены не в полном объеме.

Согласно, распоряжения администрации муниципального образования Усть-Лабинский район №178-рл от 06.05.2016г. ФИО3 назначена на должность заместителя главы.

Согласно, распоряжения администрации муниципального образования Усть-Лабинский район №21-р от 31.01.2020 года распределены должностные обязанности между заместителями главы МО Усть-Лабинский район.

В соответствии с распределением должностных обязанностей между заместителями главы МО Усть-Лабинский район от 31.01.2020 года №21-р согласно п.4 пп.4.4.2 в должностные обязанности ФИО3 входит реализация государственной политики Краснодарского края в пределах полномочий администрации муниципального образование Усть-Лабинский район, в том числе в области образования.

При этом 13.12.2016 года в отношении администрации муниципального образования Усть-Лабинский район вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

В силу ст.ст. 105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из постановления от 04 сентября 2020 года, к административной ответственности было привлечено должностное лицо - ФИО3, основанием привлечения к административной ответственности послужило выявленное судебным приставом–исполнителем то обстоятельство, что она допустила неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе ВС №, требование неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должностное лицо местного самоуправления – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

В судебном заседании было установлено, что ФИО3 не наделена должностными полномочиями по распоряжению, распределению финансовых средств.

В соответствии с решением Усть-Лабинского районного суда от 25.08.2016 г. должником признана администрация муниципального образования Усть-Лабинский район и исполнительное производство также возбуждено в отношении должника – администрации муниципального образования Усть-Лабинский район.

Кроме того, постановление о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не выносилось.

Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении от 04.09.2020 г. вынесено в отношении ненадлежащего должника.

Таким образом, постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено преждевременно, так как в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, суд находит основания для его отмены.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3 на постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от 04 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – удовлетворить, постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от 04 сентября 2020 года - отменить, а производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ, а также опротестовано прокурором в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья