Решение № 2-467/2019 2-467/2019~М-428/2019 М-428/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-467/2019

Дело № 2– 467/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 27 мая 2019 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Красиковой Т.В.,

при секретаре Беллавиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО2 и <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в льготный страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику, которым просит признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ. Включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Органах внутренних дел и ФИО2 противопожарной службы <адрес>, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего мастера газодымозащитной службы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника начальника караула; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера газодымозащитной службы 5-й пожарной части 2-го отряда ФИО2 противопожарной службы города ФИО2 управления гражданской защиты и пожаротушения <адрес>; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера газодымозащитной службы 2-го отряда города ФИО2 противопожарной службы МЧС России по <адрес>. Взыскать с ответчика госпошлину за подачу искового заявления в сумме 300 рублей.

В подтверждение заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В подтверждение необходимого стажа работы были представлены трудовая книжка, справка о работе.

ДД.ММ.ГГГГ решением пенсионного органа ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Считает данный отказ незаконным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ он работал на должностях, предусмотренных Перечнями и Списком должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, фактически выполнял работу, входящую в круг должностных обязанностей работников в указанных должностях. В периоды работы, не включенные в льготный стаж, происходила смена наименований организаций, при этом ведомственные функции, характер его трудовой деятельности фактически не менялся. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Истец ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве в адрес суда его представитель по доверенности ФИО6, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме, дело рассмотреть в её отсутствие и в отсутствие своего доверителя.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании просила в иске отказать, поддержав решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ и возражения на иск, которые фактически дублируют решение об отказе в установлении досрочной пенсии.

Представитель третьего лица ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» ФИО8 в судебном заседании оставила вынесение решения на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 18 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях ФИО2 противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации ФИО2 политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При назначении страховой пении по старости в соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ требуется отработать не менее 25 лет на должностях ФИО2 противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации ФИО2 политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; снижение возраста выхода на пенсию пропорционально отработанному льготному стажу не предусмотрено. Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, суммирование периодов работ, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 30 Закона РФ № 400-ФЗ и в подпункте 18 пункта 1 статьи 30 Закона РФ № 400-ФЗ, не предусмотрено.

Ранее действовавшая норма - подпункт 18 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ предусматривала аналогичные положения.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком должностей работников ФИО2 противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпункта 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из изложенного следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, которые проработали не менее 25 лет в должностях только ФИО2 противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Данная норма, закрепляя право работников ФИО2 противопожарной службы на досрочную пенсию, предоставляет органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия по утверждению перечня оперативных должностей ФИО2 противопожарной службы.

Это полномочие корреспондирует другим предписаниям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», устанавливающим структуру ФИО2 противопожарной службы.

Так, в силу данного Федерального закона противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами ФИО2 власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации и не входит в структуру ФИО2 противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Деятельность работников ФИО2 противопожарной службы отличается особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокой по сравнению с деятельностью работников иных профессиональных региональных служб и формирований суточной загруженностью, повышенной степенью сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации или локализации последствий чрезвычайных ситуаций, зона которых может охватывать не только территорию Российской Федерации, но и территории зарубежных стран.

Из трудовой книжки АТ-II № усматривается, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ГПСС УВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ принят на службу в органы внутренних дел и Государственную противопожарную службу по <адрес>.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ФГКУ «2 отряд ФПС по <адрес>» ФИО3 проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – пожарным, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – страшим мастером газодымозащитной службы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – помощником начальника караула.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на основании приказа ОГПС -2 № л/с от ДД.ММ.ГГГГ принят на должность мастера газодымозащитной службы 5-ой пожарной части. ДД.ММ.ГГГГ уволен на основании приказа ОГПС -2 № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода во 2-ой отряд города ФИО2 отряда ФИО2 противопожарной службы МЧС России на должность мастера газодымозащитной службы 5-ой пожарной части. ДД.ММ.ГГГГ уволен на основании приказа 2-го отряда № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО2 и <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно подпункту 18 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано во включении спорных периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии досрочно.

Так, ФИО3 пенсионным органом отказано во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах внутренних дел, поскольку отсутствует документальное подтверждение работы на должностях ФИО2 противопожарной службы федерального органа исполнительной власти, осуществляющей функции по выработке и реализации ФИО2 политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не включены пенсионным органом в льготный страховой стаж по причине того, что работодателем не подтвержден льготный характер работы. Документы подтверждающие, что 2-ой отряд ФИО2 противопожарной службы (город ФИО2) ФИО2 управления гражданской защиты и пожаротушения <адрес> и 2–ой отряд (город ФИО2) ФИО2 противопожарной службы МЧС России по <адрес> входили в организационную структуру МЧС России отсутствуют.

Как следует из приведенных норм права, досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам ФИО2 противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников ФИО2 противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.

Согласно справкам, уточняющим все льготные периоды работы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ФГКУ «2 -й отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» работодатель истца – ФГКУ «2-й отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» льготный характер работы заявителя в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает. Документы, подтверждающие, что 2-й отряд ФИО2 противопожарной службы (г. ФИО2) ФИО2 управления гражданской защиты и пожаротушения <адрес> и 2-й отряд (г. ФИО2) ФИО2 противопожарной службы МЧС России по <адрес> входили в организационную структуру МЧС России, не представлены.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО3 код льготной профессии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в индивидуальных сведениях отсутствует.

Согласно представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел и ФИО2 противопожарной службе по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Документы, подтверждающие факт осуществления в вышеуказанный период работы и ее льготный характер, заявителем не представлены.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 в связи с тем, что они не основаны на законе.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО3 в иске к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО2 и <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в льготный страховой стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.В. Красикова