Решение № 2-1698/2017 2-1698/2017 ~ М-1783/2017 М-1783/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-1698/2017

Дело № 2-1698/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Курганинск 11 октября 2017 года

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Коробкина С.А.,

при секретаре Васинской М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края об устранении препятствий во владении и пользовании недвижимым имуществом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику об устранении препятствий во владении и пользовании недвижимым имуществом - магазином-кафе, - по тем основаниям, что на основании договора № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 21.12.2016 года, заключенного с администрацией Воздвиженского сельского поселения Курганинского района сроком на пять лет до 2021 года, у него в пользовании находится земельный участок, общей площадью 400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты торговли, площадью не более 100 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, <адрес>, между домами № и №

Договор аренды прошел государственную регистрацию в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается регистрационными записями, сделанными в штампах договора указанным учреждением.

17.05.2017 года администрацией Воздвиженского сельского поселения Курганинский район ему выдано разрешение № на строительство магазина, по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, <адрес>.

В ходе выполнения строительных работ он незначительно отступил от параметров проектируемой застройки, в результате чего объект капитального строительства приобрел статус самовольной постройки.

В целях приведения в соответствие допущенных отступов от капитального строительства магазина и последующего их внесения в Государственный кадастр недвижимости он обратился в отдел ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Курганинскому району, данной организацией был изготовлен технический паспорт на магазин - кафе.

Технический паспорт на магазин - кафе содержит описательные и графические данные, которые позволяют идентифицировать объект капитального строительства как магазин - кафе.

Приложенные к настоящему заявлению документы подтверждают соответствие функционального назначения постройки целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка.

Изготовленный технический паспорт на магазин - кафе подтверждает отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, а также соответствие специальным нормам и правилам по архитектурному строительству.

Из заключения от 13.09.2017 года, подготовленного отделом ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по Курганинскому району, также подтверждается соответствие функционального назначения объекта капитального строительства, магазина - кафе.

Выводы приведенного выше экспертного заключения свидетельствуют о нижеследующем:

Строение литер «А, А1» - магазин - кафе, расположенный по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, <адрес>, возведено в соответствии со строительными нормами и правилами (СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений»).

Основные строительные конструкции объекта находятся в хорошем состоянии, отвечают основным действующим нормам и правилам на строительство соответствующих категорий помещений, объект пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, не нарушают прав третьих лиц;

Строение литер «А А1» - Магазин - кафе, расположенный по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, <адрес>, не оказывает негативное влияние на уже существующие здания и сооружения.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ …Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в частности; на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.

Вещно-правовые способы защиты, в том числе в виде предъявления негаторного иска, предоставлены в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации не только собственникам, но и лицам, владеющим имуществом по иным основаниям, предусмотренным законом или договором.

Положениями пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

В целях приведения в соответствие допущенных отступов при строительстве магазина - кафе он повторно обратился в Отдел ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Курганинскому району за изготовлением технического плана на магазин - кафе и последующей постановки объекта капитального строительства магазина - кафе с внесенными изменениями на государственной кадастровый учет.

Специалистом указанного учреждения в устной форме ему было разъяснено, что изготовление технического плана не представляется возможным, так как необходимо разрешение на реконструкцию.

Разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства магазина - кафе получить не представляется возможным, так как объект уже имеет статус оконченного строительства и разрешение берется до внесения каких-либо изменений в существующий объект, а не после этого.

Приведенные обстоятельства создают ему препятствие в распоряжении выстроенным объектом капитального строительства магазином - кафе.

Статья 3 ГПК РФ предусматривает, что …Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов...

В силу пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено абз. 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 5 части 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из допустимых способов защиты нарушенного либо оспариваемого субъективного гражданского права.

Кадастровым паспортом на земельный участок - указанным в нем видом разрешенного использования: объекты торговли, площадью не более 100 кв.м., подтверждается обратное.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Просит суд признать за ним право собственности на объект капитального строительства магазин - кафе, общей площадью 117,4 кв.м., назначение: нежилое здание, наименование: магазин - кафе, количество этажей - 1, материал стен - из прочих материалов, год завершения строительства - 2017, по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, <адрес>.

Представитель ответчика - администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края, - в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие, предоставил суду письменные возражения относительно заявленного иска, в которых указал, что согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. В соответствии с ч. 7 ст. 52 ГрК РФ отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений. Согласно градостроительному регламенту земельный участок по адресу: Курганинский район, <адрес>, расположен в зоне Ж-СМ, основные виды разрешенного использования земельных участков, в том числе, для объектов торговли общей площадью не более 100 кв.м. Истец согласно договору аренды № от 21.12.2016 г. обязался использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, предметом данного договора является земельный участок с видом разрешенного использования «объекты торговли площадью не более 100 кв.м.». Таким образом, истец не вправе изменить договор аренды в одностороннем порядке, в связи с чем просит в иске отказать.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Курганинский отдел, - в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав возражения представителя ответчика и материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, в этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из договора № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 21.12.2016 года, заключенного с администрацией Воздвиженского сельского поселения Курганинского района сроком на пять лет до 2021 года, установлено, что истцу предоставлен в арнеду земельный участок, общей площадью 400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты торговли, площадью не более 100 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, <адрес>, между домами № и №.

17.05.2017 года администрацией Воздвиженского сельского поселения Курганинский район истцу выдано разрешение № на строительство магазина, по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, <адрес>.

Согласно техническому паспорту по адресу: Курганинский район, <адрес>, расположен магазин-кафе общей площадью 117,40 кв.м.

Согласно экспертному заключению от 13.09.2017 года отдела ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по Курганинскому району подтверждается соответствие функционального назначения объекта капитального строительства, магазина - кафе.

Выводы приведенного выше экспертного заключения свидетельствуют о нижеследующем:

Строение литер «А, А1» - магазин - кафе, расположенный по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, <адрес>, возведено в соответствии со строительными нормами и правилами (СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений»).

Основные строительные конструкции объекта находятся в хорошем состоянии, отвечают основным действующим нормам и правилам на строительство соответствующих категорий помещений, объект пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, не нарушают прав третьих лиц;

Строение литер «А А1» - Магазин - кафе, расположенный по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, <адрес>, не оказывает негативное влияние на уже существующие здания и сооружения.

Из содержания статьи 2 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" следует, что разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления осуществляется в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории. Любой вид разрешенного использования (включая вспомогательные виды разрешенного использования) выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ), ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с ч. ч. 1 - 5 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий (ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).

Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы вправе использовать земельные участки в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны (п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ).

В случае фактического изменения вида использования земельного участка в установленных законодательством разрешенных пределах, данные сведения подлежат учету путем их внесения в государственный кадастр недвижимости. Кадастровый учет проводится на основании заявления правообладателя и ряда необходимых документов (ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ правообладатель земельного участка выбирает любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территории видов самостоятельно без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью правил землепользования и застройки территорий.

Как следует из материалов гражданского дела, ФИО1 является арендатором земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты торговли, площадью не более 100 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, <адрес>.

Согласно, справки от 30.06.2016 года за №556 о параметрах и регламентах разрешенного строительства для земельного участка, по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, <адрес>, предоставленной Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Курганинский район изменение вида разрешенного использования для указанного земельного путем добавления к этому виду разрешённого использования - объекты торговли общей площадью не более 100 кв.м.; предприятия общественного питания, не противоречит видам разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.

В связи с изложенным, по мнению суда, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 8, 11, 12, 209, 210, 218, 222, 301-304 ГК РФ, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края об устранении препятствий во владении и пользовании недвижимым имуществом Устранить препятствие в распоряжении и управлении объектом капитального строительства магазином - кафе, расположенным по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, <адрес>, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, "дата" года рождения, право собственности на объект капитального строительства магазин - кафе, общей площадью 117,4 кв.м., назначение: нежилое здание, наименование: магазин - кафе, количество этажей - 1, материал стен - из прочих материалов, год завершения строительства - 2017, по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, <адрес>.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести государственный кадастровый учет объекта капитального строительства, наименование: магазин - кафе, общей площадью 117,4 кв.м., назначение: нежилое здание, количество этажей - 1, материал стен - из прочих материалов, год завершения строительства - 2017, по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, <адрес>, расположенного на земельном участке, кадастровый №, по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, <адрес>.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю изменить вид разрешенного использования земельного участка, площадью 400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, <адрес>, с вида разрешенного использования: объекты торговли, площадью не более 100 кв.м., на вид разрешенного использования земельного участка, предусмотренный зонированием территории: объекты торговли общей площадью не более 100 кв.м.; предприятия общественного питания.

Судебное решение по настоящему делу является обязательным основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, указанное в нем, а также основанием для проведения государственного кадастрового учета этих объектов недвижимости и подлежит неукоснительному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца.

Судья (подпись) С.А. Коробкин