Решение № 12-44/2020 12-522/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 12-44/2020

Дело № 12-44/2020


РЕШЕНИЕ

21 января 2020 года г.Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю.,

с участием представителя ООО «ТД «Пентахим» ФИО1,

рассмотрев жалобу директора ООО «ТД «Пентахим» Зима В.Г. на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 13.06.2019г. о привлечении ООО «ТД «Пентахим» к административной ответственности, предусмотренной ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 13.06.2019г. ООО «ТД «Пентахим» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, по которой обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «ТД «Пентахим» Зима В.Г. подал на него жалобу, в которой просил отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель ООО «ТД «Пентахим» ФИО1 просил не рассматривать ранее направленное в суд ходатайство об отложении слушания дела и указал. В настоящее время общество не оспаривает совершение административного правонарушения, при этом просит снизить размер назначенного наказания с учетом признания обществом своей вины в его совершении и раскаянии. Доводы ходатайства о снижении размера назначенного наказания представитель общества обосновал тем, что штатная численность общества составляет 5 человек, фонд оплаты труда – 153000руб. По состоянию на 16.01.20120г. остаток денежных средств на банковских счетах составляет 294000руб. Таким образом, оплата административного штрафа в назначенной сумме сделает затруднительной выплату работникам общества заработной платы и негативно скажется на хозяйственной деятельности общества.

Выслушав представителя общества, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ судом на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

В судебном заседании установлено, 29.04.2019г. юридическом лицом ООО «ТД «Пентахим» по адресу: ... выявлено совершение правонарушение – превышение допустимой нагрузки на оси транспортного средства юридическим лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство, а именно.

19.04.2019г. в 00 часов 48 минут на пункте весового контроля СПВГК-1 (ФИО3) 1084км. автодороги М-4 «Дон» при проведении весового контроля установлен факт осуществления перевозки делимого груза (стиральный порошок) на одиночном ТС, марки Вольво, г/н № ..., под управлением водителя ФИО4 на основании товарной накладной № ... от 17.04.2019г. с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2 процентов, а именно.

При осуществлении контрольного взвешивания, акт № ... от 19.04.2019г., установлено, что фактическая нагрузка на сдвоенную ось транспортного средства составила 17,740т., при допустимой (с учетом погрешности весов) – 15,036т. Таким образом, превышение допустимой нагрузки на ось составило 2,704т или 17,98%.

Взвешивание произведено с помощью весов СДК.Ам-01-2-2, заводской номер № ..., свидетельство о поверке № ....013736.18, действительно до 27.11.2019г.

Погрузку груза на указанное транспортное средство осуществило ООО «ТД «Пентахим».

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: актом № ... от 19.04.2019г.; транспортной накладной от 17.04.2019г.; протоколом об административном правонарушении от 28.05.2019г.

Таким образом, ООО «ТД «Пентахим» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что ООО «ТД «Пентахим» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В связи с вышеизложенным, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «ТД «Пентахим» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод соответствует положениям названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу акта не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ООО «ТД «Пентахим» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, судья полагает, что доводы представителя ООО «ТД «Пентахим» ФИО1 о назначении более мягкого наказания заслуживают внимания, а потому в соответствии с ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но не менее половины минимального размера и составит 125000руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 13.06.2019г. о привлечении ООО «ТД «Пентахим» к административной ответственности, предусмотренной ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в части назначения наказания изменить, снизив размер административного штрафа до 125000рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения или получения его копии.

Судья: