Решение № 12-51/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 12-51/2021

Дело № 12-51/2021

УИД № 22MS0047-01-2020-005328-30


Р Е Ш Е Н И Е

10 марта 2021 года г. Бийск

Судья Бийского городского суда Алтайского края А.Н. Курносова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 г. Бийска Алтайского края от 23 декабря 2020 года, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>, зарегистрированная по адресу: <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>, неработающая,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 18 декабря 2020 года № 2694, составленному УУП ОУУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» ФИО2, 16 августа 2020 года в 10 час. 45 мин. ФИО1, находясь в <...> у дома № 23/1, на почве неприязненных отношений схватила один раз рукой за волосы ФИО3, чем причинила последней физическую боль, но при этом не повлекших за собой последствий, указанных в ст. 115 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Мировым судьей судебного участка № 8 г. Бийска Алтайского края вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей в Бийский городской суд Алтайского края, ФИО1 просит об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, указывая, что при производстве по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения норм процессуального права, поскольку должностным лицом без установленных законом оснований составлено два протокола об административном правонарушении с одинаковым содержанием, при этом, их содержание не соответствует собранным по делу доказательствам.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- ФИО1, в судебном заседании жалобу поддержала, дала аналогичные пояснения.

Защитник ФИО1- Жгир А.А., жалобу поддержал, дал аналогичные пояснения. Также пояснил, что он присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении от 18 декабря 2020 года, но соответствующие права ему, как защитнику, не были разъяснены.

Потерпевшая ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. С учетом требований ч. 3 ст. 25.2, п. п. 2 и 4 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие потерпевшей.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- ФИО1, защитника Жгир А.А., проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положениями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании ч. ч. 2 и 3, 6 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 установлено, что потерпевшая ФИО3, обращаясь 16 августа 2020 года с заявлением о привлечении первой к ответственности, ссылалась на причинение побоев, указывая, что ФИО1 хватала три раза за волосы, от чего она почувствовала физическую боль. Аналогичные объяснения даны потерпевшей 16 августа 2020 года при опросе должностным лицом.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении от 18 декабря 2020 года № 2694 механизм совершения ФИО1 побоев в отношении ФИО3, в результате которых она почувствовала физическую боль, указан неверно. При этом, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, при проведении административного расследования данных обстоятельств не выясняло. Таким образом, событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении описано не полностью.

По сути, в протоколе воспроизведена неполная диспозиция ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без необходимой конкретизации фактических обстоятельств, установленных по делу.

Отсутствие в протоколе описания события административного правонарушения является по смыслу ст. ст. 26.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях его существенным недостатком.

В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлялся должностными лицами ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» дважды: 23 октября 2020 года № 2694/104232 и 18 декабря 2020 года № 2694.

При этом, протокол об административном правонарушении от 18 декабря 2020 года № 2694 идентичен протоколу от 23 октября 2020 года № 2694/104232.

В рассматриваемом случае основания для составления 18 декабря 2020 года нового протокола об административном правонарушении у должностного лица отсутствовали, мотивы и основания для составления 18 декабря 2020 года нового протокола об административном правонарушении должностным лицом не приведены.

Таким образом, составление УУП ОУУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» ФИО2 18 декабря 2020 года в отношении ФИО1 нового протокола об административном правонарушении по одному и тому же факту совершения побоев или иных насильственных действий противоречит нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является необоснованным.

В судебном заседании установлено, что защитником ФИО1 является Жгир А.А., действующий на основании доверенности от 20 августа 2020 года. Доверенность была приобщена к материалам дела 11 октября 2020 года (в дату ознакомления защитника с материалами дела).

Согласно пояснениям ФИО1 и защитника Жгир А.А., данным ими в судебном заседании по рассмотрению жалобы, при составлении протокола об административном правонарушении от 18 декабря 2020 года участвовал защитник. Вместе с тем, анализируя содержание данного процессуального документа, следует вывод, что защитнику Жгир А.А. права, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не были разъяснены, копия протокола об административном правонарушении не вручена.

Кроме того, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств извещения потерпевшей ФИО3 о времени и месте его составления на 18 декабря 2020 года, а также направления в ее адрес копии протокола об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует о существенном нарушении положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, что является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в случае необходимости выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Между тем, вышеуказанные требования закона мировым судьей не были приняты во внимание.

Протокол об административном правонарушении составлен в нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является существенным процессуальным нарушением, поскольку привлекаемое к ответственности лицо было лишено возможности реализовать гарантии защиты и воспользоваться своими правами.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку вина ФИО1 установлена на основании недопустимого доказательства, полученного с нарушением закона (протокола об административном правонарушении), то обжалуемое постановление мирового судьи, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено судебное постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 г. Бийска Алтайского края от 23 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Судья А.Н. Курносова