Решение № 2А-1243/2019 2А-1243/2019~М-128/2019 М-128/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2А-1243/2019

Дело № 2а-1243/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Гатчина 11 февраля 2019 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Гиренко М. В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1 по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица ФИО2 по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Цирулеве С. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к Гатчинскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, заинтересованное лицо: Жилищный кооператив «Бест Вей», о признании незаконным сообщения № № от 19.11.2018г. об отказе в государственной регистрации перехода права на объект недвижимости, обязании провести государственную регистрацию перехода права на объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд к административным ответчикам с вышеназванным иском, указав в обосновании своих требований, что 07.08.2018г. она обратилась в Управление Росреестра по ЛО с заявлением о регистрации перехода права на объект недвижимости: земельный участок для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, общей площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. 19.11.2018г. Управлением Росреестра было принято решение об отказе в государственной регистрации. Истец считает его незаконным, нарушающим ее права и законные интересы, т. к. 23.07.2014г. истцом было подано заявление о вступлении в ЖК «Бест Вей», был заключен договор паенакопления, а также было заключено дополнительное соглашение с указанием конкретного объекта недвижимости, приобретаемого ЖК «Бест Вей» для истца. 29.01.2015г. в соответствии с договором купли-продажи были приобретены вышеназванные объекты недвижимости. 08.10.2017г. паевой взнос за вышеназванные объекты недвижимости был оплачен административным истцом в полном объеме. 06.07.2018г. истцом был зарегистрирован переход права собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв. м, степень готовности 50%, расположенный по адресу: <адрес>. Одним из основополагающих принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, а потому в порядке ст. 273 ГК РФ к ней перешло право собственности и на земельный участок. Административный истец просит признать незаконным отказ Управления Росреестра по ЛО в государственной регистрации перехода права на вышеназванный объект недвижимости, обязав произвести государственную регистрацию перехода права этого объекта.

В судебном заседании административный истец поддержала требования настоящего административного иска.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по ЛО возражал относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве о том, что 19.11.2018г. государственным регистратором было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности истицы на земельный участок для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. В качестве правоустанавливающих документов представлены: договор паенакопления от 23.07.2014г. № № с дополнительным соглашением № № от 21.11.2014г., справка от 12.01.2018г. № №, согласно которой ФИО4, по состоянию на 08.10.2017г. паевой взнос выплатила полностью в сумме <данные изъяты> рублей за земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № и жилой дом, объект незавершенного строительства, площадь застройки <данные изъяты> кв. м, степень готовности 50%, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, заявление от 23.04.2014г., распоряжение о приеме в члены ЖК «Бест Вей» от 25.07.2014г. При этом, право собственности на вышеназванный земельный участок зарегистрировано за ЖК «Бест Вей» на основании договора купли-продажи от 29.01.2015г. Из положений норм действующего законодательства следует, что паевые взносы членов кооператива, образуя его паевой фонд, могут быть израсходованы исключительно на оплату приобретаемого или строящегося жилого помещения, предоставляемого члену кооператива. Возможность совершения гражданско-правовых сделок по приобретению и отчуждению имущества, совершаемых жилищным кооперативом, ограничена положениями ФЗ № 215-ФЗ, предусматривающим возможность приобретения кооперативом и последующего отчуждения пайщиком только жилых помещений. Таким образом, гражданское законодательство, в том числе ФЗ № 215-ФЗ, не предусматривает возможность произвести отчуждение земельного участка от жилищного кооператива к его члену в рамках вышеозначенных правоотношений. В соответствии со ст. 2 ФЗ № 215-ФЗ понимается только квартира или жилой дом, отвечающие требованиям, установленным жилищным законодательством РФ. Таким образом, гражданское законодательство, в том числе Федеральный закон № 215-ФЗ, не предусматривает возможность произвести отчуждение земельного участка от жилищного кооператива к его члену в рамках вышеобозначенных правоотношений.

Представитель административного ответчика Гатчинского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается распиской в получении судебной повестки, а потому суд в порядке ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица поддержал требования настоящего административного иска, дополнительно пояснив, что регистрацию права собственности необходимо произвести на основании ст. 273 ГК РФ и ст. 37 ЗК РФ.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно материалов дела 23.07.2014г. ФИО4 обратилась с заявлением о принятии ее в члены ЖК «Бест Вей», внеся паевой взнос в размере <данные изъяты> рублей, с паевым накопительным взносом <данные изъяты> рублей. Согласно уставу ЖК «Бест Вей» целью его деятельности является предоставление пайщикам возможности за счет собственных средств и средств других пайщиков ЖК улучшить качество своей жизни путем приобретения объектов недвижимости, включая участие в долевом строительстве, за счет объединения паевых взносов. Жилищный кооператив создан как добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов ЖК в жилых и нежилых объектах недвижимости путем объединения членами ЖК своих денежных средств (паевых взносов). Деятельность ЖК – привлечение и использование денежных средств граждан и (или) юридических лиц – пайщиков ЖК и иных средств на приобретение объектов недвижимости в целях передачи их в пользование, а после внесения в полном объеме паевых и иных взносов, предусмотренных настоящим Уставом – в собственность пайщикам ЖК.

19.11.2018г. Управлением Росреестра по ЛО было вынесено сообщение № № об отказе в государственной регистрации на основании ст. 27 ФЗ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

23.07.2014г. между ЖК «Бест Вей» и ФИО3 был заключен договор паенакопления № №.

21.11.2014г. между ЖК «Бест Вей» и ФИО3 было заключено дополнительное соглашение № № к договору паенакопления № № от 23.07.2014г., по условиям которого для пайщика ЖК был приобретен объект недвижимости: жилой дом, назначение-объект незавершенного строительства, площадь застройки <данные изъяты> кв. м, степень готовности 50%, адрес объекта – <адрес> за кадастровым номером №, расположенный на земельном участке для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, общая площадь <данные изъяты> кв. м, адрес объекта – <адрес> за кадастровым номером №, стоимость объекта недвижимости составила <данные изъяты> рублей.

Право собственности на вышеназванные объекты недвижимости ЖК «Бест Вей» подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права от 13.02.2015г.

Согласно справки ЖК «Бест Вей», выданной ФИО3 от 12.01.2018г. № № паевой взнос за вышеназванные объекты недвижимости – земельный участок и жилой дом административный истец выплатила полностью 08.10.2017г.

Административному истцу на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, готовностью 50%, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ст. 27 Закона о регистрации недвижимости в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из материалов настоящего дела административный истец обратилась в Управление Росреестра по ЛО для регистрации права собственности на вышеназванный объект недвижимости – земельный участок, предоставив договор паенакопления и дополнительное соглашение к нему, справку о выплате паевого взноса полностью, однако ей было отказано в государственной регистрации по мотивам того, что она не может приобрести указанный объект недвижимости, т. к. земельный участок не может являться предметом договора паенакопления.

С указанными выводами Управления Росреестра нельзя согласиться.

Согласно ч. 1 ст. 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Общество взаимного страхования может быть основано на членстве юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

Жилищные и жилищно-строительные кооперативы (далее также - жилищные кооперативы) являются потребительскими кооперативами.

Согласно уставу ЖК «Бест Вей» он создан как добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов ЖК в жилых и нежилых объектах недвижимости путем объединения членами ЖК своих денежных средств (паевых взносов). Деятельностью ЖК является привлечение в использование денежных средств граждан и (или) юридических лиц – пайщиков ЖК и иных средств на приобретение объектов недвижимости в целях передачи их в пользование, а после внесения в полном объеме паевых и иных взносов, предусмотренных настоящим Уставом – в собственность пайщикам ЖК, что не противоречит вышеназванным нормам действующего законодательства.

Судом установлено, что административный истец являлась членом ЖК «Бест Вей», для нее ЖК были приобретен земельный участок с домом незавершенным строительством, готовностью 50%, паевые накопления она выплатила в полном объеме.

Земельное законодательство основано на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ Отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Пунктом 1 ст. 273 ГК РФ также закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, провозглашенный ЗК РФ, в соответствии с этими нормами при переходе права собственности (независимо от способа перехода) на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, в связи с переходом к ФИО3 права собственности на жилой дом, готовностью 50%, к административному истцу также перешло право собственности на соответствующий земельный участок, на котором этот дом расположен.

А потому с учетом вышеназванных положений земельного и гражданского законодательства, административный истец, приобретшая право собственности на жилой дом – незавершенный строительством объект, готовностью 50%, приобрела и право собственности на земельный участок, т. к. паевой взнос, который она выплатила включал в себя стоимость и жилого дома и земельного участка, а соответственно отказ в государственной регистрации перехода этого права со стороны Управления Росреестра по ЛО нельзя признать законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области № № об отказе в государственной регистрации перехода права на объект недвижимости: земельный участок для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области провести государственную регистрацию перехода права на объект недвижимости: земельный участок для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через канцелярию Гатчинского городского суда.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 15 февраля 2019г.