Решение № 2-380/2024 2-380/2024~М-35/2024 М-35/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-380/2024

Дело № 2-380/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 20 февраля 2024 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Ширяевской Н.П.,

при секретаре Букиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1 к муниципальному общеобразовательному учреждению «Ягановская школа», администрации Череповецкого муниципального района, Управлению образования администрации Череповецкого муниципального района о понуждении к выполнению законных требований,

у с т а н о в и л:

главный государственный санитарный врач по г. Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1 обратилась в суд с иском к МОУ «Ягановская школа», администрации Череповецкого муниципального района, Управлению образования Череповецкого муниципального района о возложении на администрацию Череповецкого муниципального района, Управление образования администрации Череповецкого муниципального района в срок до 30 ноября 2024 года обеспечить финансирование для проведения по адресу: <данные изъяты>, отделки стен и потолков в спортивном зале и раздевалках при спортивном зале без дефектов и повреждений, допускающих проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; содержания всех источников искусственного освещения в спортивном зале в исправном состоянии; установления для мытья кухонной посуды двухсекционной моечной ванны с объемом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды; установки на прогулочных площадках для дошкольников теневых навесов площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка, но не менее 20 кв.м, возложении на МОУ «Ягановская школа» обязанности в срок до 30 ноября 2024 года устранить нарушения требований законодательства и обеспечить выполнение работ по адресу: <данные изъяты>, по отделке стен и потолков в спортивном зале и раздевалках при спортивном зале без дефектов и повреждений, допускающих проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; содержанию всех источников искусственного освещения в спортивном зале в исправном состоянии; установлению для мытья кухонной посуды двухсекционной моечной ванны с объемом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды; установке на прогулочных площадках для дошкольников теневых навесов площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка, но не менее 20 кв.м.

Исковые требования мотивированы тем, что по результатам выездной плановой проверки в отношении МОУ «Ягановская школа» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, которое в установленный срок не исполнено. В последующем учреждению предоставлена отсрочка для устранения нарушений. На дату обращения в суд с настоящим иском нарушения не устранены, что нарушает санитарные нормы и правила.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации МОУ «Ягановская школа» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что до настоящего времени нарушения не устранены ввиду отсутствия необходимого финансирования.

Представители ответчиков Управления образования администрации Череповецкого муниципального района, администрации Череповецкого муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно абзацу первому статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (часть 1 статьи 28 указанного Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

На основании статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 2.5.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» предусмотрено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно пункту 2.8.9. указанного Постановления, все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений.

Дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы). На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения (пункт 3.1.2. Постановления).

Для мытья посуды ручным способом предусмотрены трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов (постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, МОУ «Ягановская школа» осуществляет образовательную деятельность, которая регламентирована Уставом, утвержденным постановлением администрации Череповецкого муниципального района от 10 августа 2016 года №1226.

Из пункта 1.5 Устава следует, что учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является Череповецкий муниципальный район, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Череповецкого муниципального района. Управление образования администрации Череповецкого муниципального района обеспечивает осуществление функций и полномочий учредителя.

МОУ «Ягановская школа» обеспечивает обучающимся соблюдение их прав на охрану жизни и здоровья, обеспечение их безопасности, что закреплено пунктом 2.2 Устава.

Источником формирования финансовых средств образовательной организации является, в том числе, средства местного бюджета в виде субсидий на выполнение муниципального задания и иные цели, а также иные источники, предусмотренные законодательством (раздел 4 Устава).

Управление образования администрации Череповецкого муниципального района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, счета (пункт 1.4 Положения об управлении образования администрации Череповецкого муниципального района, утвержденного решением муниципального Собрания района от 25 января 2018 года №414).

К основным задачам относятся создание социально-экономических условий для получения образования, расширения возможностей удовлетворить потребности человека в получении образования; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (пункты 2.4, 2.5 Положения).

На основании пункта 3.5 управление обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, содействует укреплению их материально-технической базы, проведению ремонтных работ, соблюдению санитарно-гигиенических условий, пожарной безопасности, охране жизни и здоровья обучающихся и работников.

В ходе проведенной специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах плановой проверки МОУ «Ягановская школа» в период с <дата> года по <дата> года выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, в том числе: не выполнена покраска стен и потолка в спортивном зале и раздевалках при спортивном зале; не заменены источники искусственного света, находящиеся в неисправном состоянии, в спортивном зале; не установлена двухсекционная моечная ванна для мытья кухонной посуды; не оборудованы теневые завесы для дошкольников на прогулочных площадках.

МОУ «Ягановская школа» <дата> года выдано предписание №<№>6 «Об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований», срок исполнения до <дата> года.

На основании заявления образовательного учреждения решением от <дата> года предоставлена отсрочка исполнения предписания до <дата> года.

МОУ «Ягановская школа» до настоящего времени предписание не исполнено в полном объеме, не приняты меры к устранению нарушений в виде: покраски стен и потолка в спортивном зале и раздевалках при спортивном зале; замены источников искусственного света, находящихся в неисправном состоянии, в спортивном зале; установки двухсекционной моечной ванны для мытья кухонной посуды; оборудования теневых навесов для дошкольников не выполнено в связи с отсутствием финансирования.

Доказательств тому, что на дату рассмотрения заявленных исковых требований нарушения устранены, стороной ответчика не представлено и не оспаривалось в судебном заседании.

Учитывая установленные обстоятельства, оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о необходимости обеспечения безопасности детей и работников, находящихся в образовательном учреждении, возложив на администрацию Череповецкого муниципального района и Управление образования администрации Череповецкого муниципального района обязанность обеспечить финансирование МОУ «Ягановская школа» в целях выполнения работ по покраске стен и потолка в спортивном зале и раздевалках при спортивном зале; замене источников искусственного света, находящихся в неисправном состоянии, в спортивном зале; установке двухсекционной моечной ванны для мытья кухонной посуды; оборудованию теневых навесов для дошкольников, а также возложить на МОУ «Ягановская школа» обязанность устранить нарушения требований санитарного законодательства, путем проведения работ по покраске стен и потолка в спортивном зале и раздевалках при спортивном зале; замене источников искусственного света, находящихся в неисправном состоянии, в спортивном зале; установке двухсекционной моечной ванны для мытья кухонной посуды; оборудования теневых навесов для дошкольников.

При этом суд полагает возможным установить срок исполнения администрацией Череповецкого муниципального района и Управлением образования администрации Череповецкого муниципального района обязательств не позднее 30 ноября 2024 года, учитывая, что нарушения выявлены в 2021 году, длительный период времени из-за отсутствия надлежащего финансирования образовательное учреждение не имеет возможности исполнить требования предписания, тем самым обеспечить надлежащие санитарные условия для обучения несовершеннолетних и работников школы. Также суд полагает установить для МОУ «Ягановская школа» срок исполнения возложенных обязательств до 30 марта 2025 года, с учетом установленного срока для обеспечения финансирования, а также необходимостью совершить действия для проведения работ по устранению недостатков.

Кроме того, при установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчиков по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта и полагает его разумным и обеспечивает баланс интересов лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1 к муниципальному общеобразовательному учреждению «Ягановская школа», администрации Череповецкого муниципального района, Управлению образования администрации Череповецкого муниципального района о понуждении к выполнению законных требований удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Череповецкого муниципального района (идентификатор - ИНН <№>) и Управление образования Череповецкого района Вологодской области (идентификатор - ИНН <№>) обязанность в срок до 30 ноября 2024 года обеспечить финансирование мероприятий по отделке стен и потолков в спортивном зале и раздевалках при спортивном зале без дефектов и повреждений, допускающих проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; содержанию всех источников искусственного освещения в спортивном зале в исправном состоянии; установлению для мытья кухонной посуды двухсекционной моечной ванны с объемом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды; установке на прогулочных площадках для дошкольников теневых навесов площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка, но не менее 20 кв.м в муниципальном общеобразовательном учреждении «Ягановская школа».

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Ягановская школа» (идентификатор - ИНН <№>) обязанность в срок до 30 марта 2025 устранить нарушения требований санитарного законодательства путем проведения работ по отделке стен и потолков в спортивном зале и раздевалках при спортивном зале без дефектов и повреждений, допускающих проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; содержанию всех источников искусственного освещения в спортивном зале в исправном состоянии; установлению для мытья кухонной посуды двухсекционной моечной ванны с объемом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды; установке на прогулочных площадках для дошкольников теневых навесов площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка, но не менее 20 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.П. Ширяевская

Текст мотивированного решения составлен 04 марта 2024 года.