Постановление № 5-125/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 5-125/2017

Дело №5-125/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Емва Республики Коми 12 мая 2017 года

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Степанченко А.В.

с участием инспектора МП ОМВД России по Княжпогостскому району Республики Коми ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директора МБОУ СОШ №1 г.Емва ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, в отношении МБОУ «СОШ №1» г.Емва в лице директора ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГГГ><№> составленному инспектором МП ОМВД России по Княжпогостскому району Республики Коми ФИО1, установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> в МП ОМВД России по Княжпогостскому району обратилась гражданка Украины ФИО2, с целью подачи уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. ФИО2, проживает на территории Княжпогостского района Республики Коми по разрешению на временное проживание <№> выданному УФМС России по Республике Коми <ДД.ММ.ГГГГ> сроком действия до <ДД.ММ.ГГГГ>. К уведомлению о подтверждении проживания ФИО2, приложила справки о доходах 2-НДФЛ, выданные МБОУ СОШ №2 г.Емвы и МБОУ СОШ №1 г.Емвы. Установлено, что ФИО2, с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время работает по совместительству в должности учителя математики в МБОУ СОШ №1 г.Емва. По журналу учета подачи уведомлений о заключении или расторжении трудовых договоров в миграционном пункте ОМВД России по Княжпогостскому району Республики Коми в отношении гражданки Украины ФИО2, уведомление не подано.

МБОУ СОШ №1 г.Емва в лице директора ФИО3 в нарушении п.8 ст.13 ФЗ РФ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в части формы и порядка уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации, установленной Приказом ФМС России №147 от 28.06.2010 «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» в установленный срок не уведомил УФМС России по Республике Коми в Княжпогостском районе о заключении трудового договора с гражданкой Украины ФИО2

Инспектор МП ОМВД России по Княжпогостскому району Республики Коми ФИО1, в судебном заседании указала, что при вынесении решения необходимо учесть то, что МБОУ СОШ №1 г.Емва, является бюджетным образовательным учреждением, ранее не привлекалось к административной ответственности, а также то, что МП ОМВД России по Княжпогостскому району Республики Коми уведомлено о заключении трудового договора с гражданкой Украины ФИО2 На момент трудоустройства ФИО2, в МБОУ СОШ №2 г.Емва, указанное требование в законе отсутствовало.

Директор МБОУ СОШ №1 г.Емва ФИО4, в судебном заседании указал, что умысла на совершение данного административного правонарушения у него не было, отсутствовал кадровый работник, а МБОУ СОШ №1 г.Емва нуждалось в учителе математики. ФИО2, работала учителем математики в МБОУ СОШ <№><адрес>, в связи с чем была принята на работу в МБОУ СОШ <№> г.Емва по совместительству в качестве учителя математики. О том, что необходимо было уведомить МП ОМВД России по Княжпогостскому району Республики Коми о заключении трудового договора с гражданкой Украины ФИО2, он не знал и ФИО2, ему об этом не говорила, поскольку не знала об этом, на момент ее трудоустройства в МБОУ СОШ №2 г.Емва указанное требование в законе отсутствовало.

Статья 18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2012 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее-ФЗ №115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления утверждена Приказом ФМС России от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Согласно п.2 приложения 21 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 №147 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина МБОУ СОШ №1 г.Емва в лице директора ФИО4, в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно рапортом от <ДД.ММ.ГГГГ>, объяснением ФИО2, от <ДД.ММ.ГГГГ>, трудовым договором от <ДД.ММ.ГГГГ>, приказом от <ДД.ММ.ГГГГ> о приеме работника на работу, справками о доходах физического лица за 2016 и 2017 годы, уставом МБОУ СОШ №1 г.Емва, свидетельством о государственной регистрации права, лицензией на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, должностной инструкцией ФИО3, приказом от <ДД.ММ.ГГГГ> о приеме на работу инспектора по кадрам, должностной инструкцией инспектора по кадрам, списком учителей МБОУ СОШ №1 г.Емва, объяснением ФИО3

Согласно Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Установив вину МБОУ СОШ №1 г.Емва в лице директора ФИО3, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, учитывая, что МП ОМВД России по Княжпогостскому району Республики Коми уведомлено о заключении трудового договора с гражданкой Украины ФИО2, что подтвердил представитель миграционной службы, то, что на момент приема ФИО2, на работу в МБОУ СОШ №1 г.Емва, по совместительству, отсутствовал кадровый работник, ранее к административной ответственности образовательное учреждение не привлекалось, данное правонарушение не содержит существенной угрозы для личности, общества и государства, негативных последствий не наступило, в связи с чем, суд считает возможным освободить МБОУ СОШ №1 г.Емва в лице директора ФИО3 от административной ответственности в порядке ст.2.9 КоАП РФ, признав деяние малозначительным и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

МБОУ «СОШ №1» г.Емва в лице директора ФИО3, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с малозначительностью совершенного правонарушения освободить МБОУ «СОШ №1» г.Емва в лице директора ФИО3, от административной ответственности предусмотренной ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток путем подачи жалобы через суд, вынесший постановление.

Судья А.В. Степанченко