Решение № 2-759/2019 2-759/2019~М-859/2019 М-859/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-759/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года <адрес>, ЧР

Заводской районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова Э.Р.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ЧР в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к МУП «Дирекция по содержанию и обслуживанию комплекса «Грозненское море» о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес> ЧР в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации» обратился в суд с иском о признании бездействия МУП «Дирекция по содержанию и обслуживанию комплекса «Грозненское море» незаконным.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в Муниципальном унитарном предприятии «Дирекция по содержанию и обслуживанию комплекса «Грозненское море» (далее – МУП «Грозненское море»), на предмет устранения нарушений законов, выявленных в ходе проведенной прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ.

Так, распоряжением префектуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Грозненское море» согласована как организация, участвующая в исполнении наказаний в виде обязательных работ.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 1 уголовно - исполнительного законодательства Российской Федерации (далее - УИК РФ) целями и задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право среди прочего на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно с ч. 1 ст. 25 УИК РФ наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 УИК РФ осужденные к обязательным работам обязаны: соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы, добросовестно относиться к труду; работать на определяемых для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных работ; ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства, а также являться по ее вызову.

Согласно ст. 220 ТК РФ, государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

В соответствии со ст. 212 и 221 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ст. 225 и 226 ТК РФ, для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.

Проведенной проверкой установлено, что в МУП «Грозненское море» не имеется закупленной для своих работников специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (п. 23 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также наработах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н).

Также, не налажена работа по обучению лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

В связи с этим, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений законов, которое было рассмотрено и удовлетворено.

Однако контрольная проверка показала, что требования заместителя прокурора района, изложенные в представлении не исполнены, меры направленные на устранение выявленных нарушений законов, их причин и условий, им способствующих, в полном объеме не приняты.

В частности, не издан локальный нормативный акт, регулирующий порядок проведения инструктажа, не заведен журнал инструктажа, а также не на бесплатной основе специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты работникам, отбывающим наказание в виде обязательных работ в МУП «Грозненское море».

Указанное явилось основание для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ (неисполнение законных требований прокурора).

Вместе с тем, привлечением к административной ответственности виновного лица не устраняются нарушения закона, выявленные в ходе проверки.

В соответствии с ч. 1ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал заявленные требования, обосновав доводами, изложенными в иске.

Выслушав мнение помощника прокурора ФИО2, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии состатьей 39 ГПК РФответчик вправе признать иск полностью или частично и суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласност. 173 ГПК РФпри признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Ответчик на судебное заседание не явился, в суд предоставил заявление о признании исковых требований истца в полном объеме.

Заявление о признании ответчиком иска приобщено к материалам дела, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены.

Поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, то суд, в соответствии со ст. 39 и 173 ГПК РФ, принимает признание иска ответчиком.

В связи с изложенным, исковые требования заместителя прокурора <адрес> ЧР в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к МУП «Дирекция по содержанию и обслуживанию комплекса «Грозненское море» о признании бездействия незаконным удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> ЧР в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к МУП «Дирекция по содержанию и обслуживанию комплекса «Грозненское море» о признании бездействия незаконным- удовлетворить.

Признать бездействие МУП «Грозненское море», выразившееся в неисполнении требований ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» незаконным.

Обязать МУП «Грозненское море» в течение месячного срока с момента вступления в силу решения суд издать локальный нормативный акт, регулирующий порядок проведения инструктажа, завести журнал инструктажа, выдать на бесплатной основе специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты работникам, отбывающим наказание в виде обязательных работ в МУП «Грозненское море».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> ЧР в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Э.Р. Ибрагимов