Постановление № 5-2498/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 5-2498/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Везденев К.Е., (по адресу: <адрес>, кабинет 609) с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, его представителя - ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя главного инженера – начальника <данные изъяты> электрические сети ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес><адрес>,

у с т а н о в и л:

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ЗНВ, установлен факт того, что ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов 00 минут при анализе материалов, полученных при проведении ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 37 минут до 17 часов 00 минут обследования объектов в целях проверки выполнения лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами на объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в филиале акционерного общества «<данные изъяты> электрические сети осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, уведомлено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, в суд ходатайств об отложении рассмотрении дела не поступило, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствии.

ФИО1 и его представитель просили суд прекратить производство, так как нарушений допущено не было.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает установленным факт совершения заместителем главного инженера – начальника <данные изъяты><данные изъяты> электрические сети ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, зафиксированного в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.№ Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, коронавирусная инфекция COVID-19 (CoronaVirusDisease 2019, ВОЗ, ДД.ММ.ГГГГ) - острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечно-сосудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак. Аналогичные выводы, о том, что кононавирусная инфекция COVID-19 относится к ОРВИ, изложены на официальном сайте Министерства здравоохранения Российской Федерации (https://covid19.rosminzdrav.ru/razyasneniya-otnositelno-sposobov-mestnoj-profilaktiki-orvi/).

Таким образом, к указанным правоотношениям применяются положения Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, СП № «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также требования санитарных правил в установленной сфере деятельности - постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, Главного государственного санитарного врача <адрес>.

В связи с угрозой распространения указанного заболевания в рамках положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а равно в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» издано Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Таким образом, на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019, она же COVID-19) действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространение инфекции (дополнительные профилактические и противоэпидемические).

Согласно п. 2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п.2.5 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные, региональные, муниципальные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в региональные, муниципальные комплексные планы по профилактике инфекционных и паразитарных болезней.

Согласно раздела 9 (п. 9.9) Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» (далее - СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13) организациями обеспечивается: - выполнение мероприятий плана по профилактике гриппа и ОРВИ.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании п.п.1.3, 2.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п "О введении режима повышенной готовности" в актуальном издании на работодателя возложена обязанность независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющим деятельность в <адрес>, руководствоваться рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Согласно п.3.6.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-03. 3.5. «Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ: Выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

В п.1.3, 1.4 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» содержатся требования к обязательному соблюдению дополнительных профилактических и противоэпидемических мероприятий, в том числе соблюдение режима дезинфекции содержатся требования к обязательному соблюдению дополнительных профилактических и противоэпидемических мероприятий, в том числе соблюдение режима дезинфекции, применения средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).

Согласно пункту 4.4. санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)":

Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно ст.11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При рассмотрении дела установлено, что заместитель главного инженера- начальником СПБ и ПК филиала «<данные изъяты> ФИО1 не обеспечил соблюдение указанных требований в филиале АО <данные изъяты> электрические сети, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- в ходе осмотра кабинетов сотрудников филиала АО «<данные изъяты> электрические сети: <адрес> установлены факты формального ношения санитарно-гигиенических масок (комната приема пищи на 4 этаже административного здания, каб.№),

- в организованной комнате приема пищи на 4 этаже административного здания сотрудников филиала АО «<данные изъяты> электрические сети по адресу: <адрес> имеется объявление - «Уважаемые коллеги! Соблюдайте чистоту на кухне иначе установим график дежурств!» График уборок помещения отсутствует, используется многоразовая посуда. Одноразовой посуды нет. Также, в ходе осмотра и кабинетов и беседы с сотрудниками филиала (каб.№ (отдел перспективного развития) установлено, что сотрудник отдела принимает пищу на рабочем местах (за рабочим столом) (видеозапись №<данные изъяты>

- в представленном журнале «журнал регистрации измерения температуры в целях профилактики коронавируса» сотрудников филиала АО «<данные изъяты> электрические сети по адресу: <адрес> отсутствует информация о контроле состояния здоровья сотрудников в течение рабочего дня, что не позволяет оценить обеспечение контроля состояния здоровья работников филиала в течение рабочего дня, что не соответствует требованиям, направленным на прерывание путей новой коронавирусной инфекции,

- в представленном договоре № от ДД.ММ.ГГГГ. заключенном АО «<данные изъяты>» в целях оказания проведения комплекса работ по санитарному содержанию помещений и территорий филиала АО <данные изъяты> электрические сети по адресу: <адрес> кратность проведения не указана. Графики уборок в помещениях филиала (кабинеты сотрудников, туалетные помещения, комната приема пищи) отсутствует, что не позволяет оценить кратность выполнения уборок в помещениях.

Факт нарушения заместителем главного инженера - начальником СПБ и ПК филиала «<данные изъяты> ФИО1 установленных законодательством вышеуказанных особых требований в период введения в <адрес> режима повышенной готовности достоверно подтвержден представленными в материалах дела доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-8); приказом №-сэр от ДД.ММ.ГГГГ о проведении обследования филиала АО «<данные изъяты> электрические сети (л.м. 18), актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.м. 19-22); протокол б/н 1437 (л.м. 23-25), доверенностью № (л.м. 26-27), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 ответственным по контролю за исполнением мероприятий Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.м. 28), журналом регистрации измерения температуры (л.м. 29-30), положением о службе производственной безопасности (л.м. 31-37) договором № о комплексе работ по санитарному содержанию помещений и территорий филиала АО «<данные изъяты> электрические сети (л.м. 38-52).

Таким образом, фактическое выявление признаков административного правонарушения является достаточным основанием для привлечения виновного к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в них указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. При составлении протокола ФИО1 присутствовал, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ему были разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Оснований для признания совершенного ФИО1. административного правонарушения малозначительными и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Представленные в материалах дела доказательства являются достаточными для установления виновности заместителя главного инженера – начальника СПБ и ПК филиала АО <данные изъяты> электрические сети ФИО1 в нарушении установленных законодательством вышеуказанных особых требований в период введения в <адрес> режима повышенной готовности.

Судья полагает, что представленные доказательства в своей совокупности свидетельствуют, что заместитель главного инженера – начальник СПБ и ПК филиала АО «<данные изъяты> электрические сети ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание судья не усматривает.

Принимая во внимание изложенное, с учетом характера совершенного правонарушения и всех обстоятельств, влияющих на вид и размер назначаемого наказания, судья считает назначить заместителю главного инженера – начальнику СПБ и ПК филиала АО «<данные изъяты> электрические сети ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Суд полагает возможным применить положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л

Заместителя главного инженера – начальника СПБ и ПК филиала АО «<данные изъяты> электрические сети ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей в доход государства.

Административный штраф в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Реквизиты для перечисления штрафа УФК по <адрес> Управление Роспотребнадзора по <адрес> (к/с 03№, кор/с 40№, №

№ дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд <адрес>.

Судья К.Е. Везденев