Решение № 2-888/2023 2-888/2023~М-766/2023 М-766/2023 от 14 ноября 2023 г. по делу № 2-888/2023

Дело №

УИД №


Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 ноября 2023 года

Окуловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО7

при секретаре ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2 и ФИО1, к администрации <данные изъяты> муниципального района об обязании совершить определенные действия,

установил:

И.о. прокурора <адрес>, действующая в интересах ФИО1 и Д.В., обратилась в суд с иском к администрации <данные изъяты> муниципального района (далее по тексту - Администрация) об обязании выполнить определенные действия, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка обращения ФИО1 по вопросу необеспечения их земельного участка № по адресу: <адрес>, необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой. В результате проведенной проверки установлено, что Администрацией многодетной семье ФИО6, как льготной категории граждан, предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства. В настоящее время подъездные пути к выделенному земельному участку отсутствуют, участок не обеспечен инженерной инфраструктурой (водоснабжение, газоснабжение).

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования поддержал по мотивам, указанным в иске.

Истцы ФИО1 и Д.В., представитель ответчика - администрации <данные изъяты> муниципального района, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «ВСК», АО «Газпром газораспределение Великий Новгород», будучи надлежащим образом уведомленными, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

В возражениях на иск Администрация ссылалась на то, что <адрес> в <адрес> газифицирована, имеется водопроводная сеть, а также сеть электроснабжения, а спорный земельный участок находится в непосредственной близости от всех инженерных коммуникаций, для присоединения к сетям необходима заявка потребителей.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 15, п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросы организации в границах муниципальных образований электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, а также водоотведения относятся к вопросам местного значения соответствующих муниципальных образований.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).

Земельный кодекс Российской Федерации предписывает исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления предпринимать необходимые меры по предоставлению земельных участков для удовлетворения потребностей населения в жилищном строительстве.

Для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок формирования этого участка и постановки его на государственный кадастровый учет, что предполагает необходимость предварительного проведения уполномоченными органами ряда связанных с этим мероприятий.

Согласно пп.6 ст.39.5 Земельного кодекса РФ, граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законом субъекта РФ.

Согласно п.2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации указано на необходимость разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Также Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2516-О сформулировал правовую позицию, согласно которой в случае, если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, именно на органах публичной власти лежит обязанность по обустройству соответствующих территорий.

Согласно под. 10 ч.1 ст.6 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 763-03 "О предоставлении земельных участков на территории <адрес>" предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случаях предоставления, в том числе, для индивидуального жилищного строительства – гражданам, имеющим трех и более детей, не достигших возраста 18-ти лет, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или при наличии у них оснований для постановки на данный учет, не имевшим и не имеющим ранее предоставленных в собственность бесплатно, в аренду без проведения торгов, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного и дачного строительства, личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов поселения, муниципального округа либо городского округа <адрес> без проведения торгов, при условии проживания на территории муниципального образования, в границах которого испрашивается земельный участок. Земельный участок предоставляется в собственность гражданина, имеющего трех и более детей, либо в общую долевую собственность состоящих в зарегистрированным браке граждан, имеющих трех и более детей.

В целях обеспечения пожарной безопасности граждан в соответствии со ст. ст. 65, 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" для жилых зданий должно быть обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами. Планировка и застройка территорий поселений и городских округов должны осуществляться в соответствии с генеральными планами поселений и городских округов, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные данным Федеральным законом.

По смыслу вышеуказанных правовых норм, обязанность по обеспечению объектами инфраструктуры земельных участков в целях предоставления на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства гражданам льготных категория (в данном случае - молодой семье), должна быть выполнена соответствующим муниципальным образованием в порядке решения вопросов местного значения.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Окуловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО2 в собственность (бесплатно) предоставлен земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства.

При этом, в ходе проведенной по обращению ФИО1 прокуратурой района проверки установлено, что обязанность публичного органа – Администрации, по обеспечению земельного участка необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность как провести индивидуальное жилищное строительство на участке, так и в последующем пользоваться вновь возведенным жилым объектом, не выполнена.

Как следует из предоставленной Администрацией информации от 02.08.2023г., обеспечен доступ проезда к землям общего пользования со стороны <адрес>, для обеспечения вышеуказанного земельного участка водоснабжением финансирование в бюджет не заложено, сеть газораспределения проходит около <адрес>.

Таким образом, судом в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что строительство подъездных путей, системы газоснабжения и водоснабжения к земельному участку № с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>, не осуществлялось.

Данное обстоятельство свидетельствует о непринятии в течение разумного срока администрацией Окуловского муниципального района должных мер для обеспечения указанного земельного участка необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой.

При таких обстоятельствах, иск прокурора суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке исполнения Администрацией решения суда, учитывая время, необходимое для решения вопроса о выделении денежных средств для выполнения мероприятий по обеспечению названного выше земельного участка коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, суд полагает возможным определить указанный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> к администрации <данные изъяты> муниципального района удовлетворить.

Обязать администрацию <данные изъяты> муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить объектами инженерной инфраструктуры (газоснабжением, водоснабжением) и автомобильной дорогой местного значения к земельному участку № с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, предоставленному семье ФИО2 и ФИО1 для целей индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Окуловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ФИО8

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья: ФИО9