Решение № 12-106/2019 от 2 января 2019 г. по делу № 12-106/2019

55RS0003-01-2019-001744-74

дело № 12-106/2019


РЕШЕНИЕ

г. Омск 17 мая 2019 года

Ленинский районный суд г. Омска (ул. Труда 29 А каб.110)

в составе судьи Усенко Е.В.,

при секретаре Макухиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 162» на постановление заместителя главного государственного санитарного врача Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области ФИО1 № 435/19 от 27 марта 2019 года, которым Бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 162», <данные изъяты> признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения вменяется в вину Бюджетному общеобразовательному учреждению города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 162» (далее по тексту - Учреждение) при следующих обстоятельствах.

23 января 2019 года постановлением Управления Роспотребнадзора по Омской области № 118/19, Учреждение было привлечено к административной ответственности за совершение предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ правонарушения с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов в ходе плановой выездной проверки Роспотребнадзором по <адрес> соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Бюджетным общеобразовательным учреждением <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», по адресу <адрес>, установлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ст.ст. 11, ст. 24, ст. 17, ч. 1 ст. 28, ч З. ст. 39; Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" ч. 2 ст. 5, ч. 1 ст. 9; Санитарно-эпидемиологических правил: "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организаций обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4. 2.2821-10» п.п. 4.5, 4.25, 4.28, 4.29, 5.2, 5.3, 5.4, 5.6, 5.7, 6.1, 6.6, 6.7, 6.8, 6.11, 7.2.4, 7.26, 7.2.8, 8.1, 10.7, 10.8, 11.8, 11.9;

СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" п.п. 3.4, 3.6;

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы", п. 3.3.1;

«СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" п.п. 18.1, 18.3;

Постановление Правительства РФ от 15.07.1999 N 825 (ред. от 24.12.2014) "Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок";

СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовления и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" п.п. 4.4, 4.6, 4.10, а именно:

1. Неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещений не допускает проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих веществ:

- потолки и стены помещений имеют щели, трещины, деформации - дефекты штукатурки в учебных кабинетах №№ (гимнастический зал), 21, 34, 37, в рекреации 3 этажа у питьевого фонтанчика, и у входа в туалет, в коридоре запасного выхода с цокольного этажа по 3 этаж, в большом спортивном зале, в коридоре цокольного этажа у входа в мастерские для мальчиков, в туалетах для девочек и мальчиков на 1,2,3 этажах (п. 4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях");

- полы в учебных помещениях №, 36, в рекреациях - коридорах 1, 2, 3 этажей и в коридоре у раздевалки и у спортивного зала имеют трещины, неровности (п. 4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях");

2. Не соответствует росто-возрастным особенностям детей 296 (67,9%) мебель, согласно протокола замера мебели от ДД.ММ.ГГГГ №/ГД//ГП. Мебель не комплектная во всех учебных кабинетах; подобрана без учёта антропометрических показателей. Отмечается дефицит мебели группы № столов и 8 стульев; группы № столов и 88 стульев; группы № столов и 118 стульев; № столов и 25 стульев. Отсутствует ученическая мебель в столярной мастерской - занятия по рисованию и музыке проводятся в столярной мастерской, в качестве столов используются столярные верстаки, покрытие полиэтиленовой пленкой (п. 5.2, п. 5.3, п. 5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях");

3. при оборудовании учебного помещения № ин.яз. расстояние между рядами столов и стенами от первой парты до учебной доски не соответствует требованиям п. 5.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", отсутствуют проходы между учебными столами и стенами;

4. в учебном кабинете № классная доска с использованием мела не имеет лотка для задержания меловой пыли, хранения мела и тряпки; в учебных кабинетах № (технология девочек) поверхность классных досок с использованием мела имеет неровности, трещины и вмятины, что не позволяет хорошо ее очищать влажной губкой (п.п. 5.7, 7.2.8 Санитарно-эпидемиологических правил: "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организаций обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4. 2.2821-10»;

5. Уровни искусственной освещенности в учебном кабинете ИЗО в помещении столярной мастерской на рабочих местах школьников и в большом спортивном зале не соответствуют гигиеническим нормативам (протокол испытаний параметров освещенности № фф от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ (п. 7.2.4 Санитарно-эпидемиологических правил: "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организаций обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4. 2.2821-10»;

6. классные доски не оборудованы местным освещением - софитами в учебных кабинетах № технология и № ин.яз. (п. 7.2.6 Санитарно-эпидемиологических правил: "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организаций обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4. 2.2821-10»;

7. не обеспечено соблюдение норм по количеству санитарных приборов из расчета 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков, при том, что в 1 смену обучается 243 мальчика, установлено 6 унитазов и 3 раковины для мытья рук (при норме 8 унитазов и 8 раковин), (п. 4. 25 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях");

8. не обеспечен холодным и горячим централизованным водоснабжением кабинет биологии. Не обеспечены горячим централизованным водоснабжением кабинет технологии, ( п. 8.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях");

9. в кабинете домоводства, используемого для обучения навыкам приготовления пищи, где установлены эл. плиты, не оборудована механическая вытяжная вентиляция (п. 6.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях");

10. не проводятся инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции (п. 6.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях");

11. отсутствуют условия для проветривания помещения большого спортивного зала, помещение не проветривается, не функционируют форточки и фрамуги для проветривания помещения спортивного зала (п.п. 6.6, 6.7, 6.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях");

12. гардероб учащихся не оснащен ячейками для обуви (п. 4.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях");

13. расписание уроков составлено без учета дневной умственной работоспособности и сохранения оптимального уровня работоспособности (п.п. 10.7, 10.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях"):

- для обучающихся в первых классах наиболее трудный предмет должны проводить на 2 уроке, а математика, имеющая наивысший балл по шкале трудности предметов (8 баллов) в понедельник в 1А,В классах проводится четвертым уроком, во вторник 1Б,1В классах - третьим уроком; в среду 1Б, 1В классах - третьим уроком, а в 1-А классе - четвертым уроком, в четверг в 1 Б классе- третьим уроком, в пятницу в 1 В классе - третьим уроком.

14. моечные ванны на пищеблоке и эл. плиты, являющиеся источниками повышенных выделений влаги и тепла, не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции, что привело к неудовлетворительному санитарно-техническому состоянию помещений моечной посуды горячего цеха, наличию грибка на стенах и потолке (п. 3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования"; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовления и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" п.п. 4.4, 4.6, 4.10);

15 не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены посетителями столовой. Не обеспечено соблюдение норм по количеству умывальников для мытья рук посетителей из расчета 1 кран на 20 посадочных мест - установлены 3 раковины перед входом в обеденный зал на 80 посадочных мест (п. 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования");

16. не прошли профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию 36 сотрудников из 51 по штату, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей (п. 11.9 Санитарно-эпидемиологических правил: "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организаций обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4. 2.2821-10»);

Медицинское обслуживание.

17. допущены к работе не привитые сотрудники образовательного учреждения, а именно отсутствуют сведения, подтверждающие иммунизацию в рамках национального календаря профилактических прививок: ревакцинация против дифтерии - ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.); против кори - ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО10 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО11 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.); против вирусного гепатита А - ФИО12 (слесарь-сантехник) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 157-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" ч. 2 ст. 5, ч. 1 ст. 9; «СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" п.п. 18.1, 18.3; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 825 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок"; Санитарно-эпидемиологических правил: "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организаций обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4. 2.2821-10» п. 11.8).

В жалобе Учреждение просит постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.. Указывает, что Учреждение является бюджетным, его учредитель - Департамент образования Администрации <адрес>, финансируется из бюджета <адрес>, иных источников дохода и собственных средств для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не имеет. Самостоятельно устранить выявленные нарушения Учреждение не имеет возможности, так как это требует больших финансовых вложений, перепроектирования систем водоснабжения, канализации, освещения. Учреждение неоднократно обращалось к учредителю с просьбой осуществить дополнительное финансирование для ремонта помещений, однако денежные средства выделены не были. В действиях Учреждения отсутствует вина в совершении административного правонарушения.

Кроме того, отсутствует техническая возможность подключения кабинета биологии к водоснабжению, что подтверждается актом. Лоток к классной доске установлен. В спортивном зале проветривание осуществляется через две форточки. 36 сотрудников приняты на работу ранее ДД.ММ.ГГГГ, когда требований, установленных п. 11.9 Санитарно-эпидемиологических правил: "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организаций обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4. 2.2821-10» еще не было.

По пункту 17 нарушений:

Ревакцинация против дифтерии:

1.ФИО3 (13.11.1962г.р.) имеет 2 прививки ДД.ММ.ГГГГ 0,5 М 13З, R ДД.ММ.ГГГГ 0,5 с П 28 (сертификат прививочный), допуск к работе ДД.ММ.ГГГГ ММЦ «Доброе дело», при проверке не запрашивалась санитарная книжка, прививочный сертификат. (копии прилагаются).

2 ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р. - дата рождения в постановлении указана неправильно ДД.ММ.ГГГГ), с 2014 года профпрививки противопоказаны онкологом, у которого состоит на учете, допуск к работе ДД.ММ.ГГГГ ММЦ «Доброе дело», при проверке санитарная книжка не запрашивалась (копии прилагаются).

Против кори:

А. (11.08.1965г.р.), прививки ДД.ММ.ГГГГ см 132, ревакцинация ДД.ММ.ГГГГ м 163, допуск к работе ДД.ММ.ГГГГ ММЦ «Доброе дело» - при проверке санитарная книжка не запрашивалась(копии прилагаются).

Сотрудник с фамилией ФИО13 в учреждении не работает, у ФИО14 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) имеются прививки против кори ДД.ММ.ГГГГ с М 732, ДД.ММ.ГГГГ М163, ДД.ММ.ГГГГ М247, допуск к работе ДД.ММ.ГГГГ ММЦ «Доброе дело», при проверке санитарная книжка не запрашивалась (копии прилагаются).

5.ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) -2 прививки ДД.ММ.ГГГГ с 601. ДД.ММ.ГГГГ Ml 114, допуск к работе ДД.ММ.ГГГГ ЧУЗ «КБ РЖД -Медицина « <адрес>, при проверке санитарная книжка не запрашивалась.(копии прилагаются).

ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ). 2 прививки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ М163, допуск к работе ДД.ММ.ГГГГ ММЦ «Доброе дело», при проверке санитарная книжка, прививочный сертификат не запрашивались (копии прилагаются).

Сотрудник с фамилией ФИО9 в учреждении не работает, ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ переболела корью (имеется запись в медицинской книжке), допуск к работе ДД.ММ.ГГГГ ММЦ «Доброе дело», при проверке санитарная книжка не запрашивалась (копии прилагаются).

ФИО16 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), прививка поставлена ДД.ММ.ГГГГ М 246, имеется справка об отсутствии вакцины БУЗОО «ГП №», допуск к работе ДД.ММ.ГГГГ ММЦ «Доброе дело», при проверке санитарная книжка не запрашивалась (копии прилагаются).

ФИО11 (10.11.1974г.р.), прививка ДД.ММ.ГГГГ, допуск к работе года ММЦ «Доброе дело», при проверке санитарная книжка не запрашивалась Повторная прививка поставлена ДД.ММ.ГГГГ. М 246 (допуск к работеДД.ММ.ГГГГ ММЦ «Доброе дело», при проверке санитарная книжка не запрашивалась. (копии прилагаются).

Учреждение считает, что нарушений при допуске указанных в жалобе работников не имеется.

В судебном заседании представитель Учреждения ФИО17 подтвердила доводы жалобы. Представила медицинскую книжку ФИО12 с отметкой о допуске к работе с ДД.ММ.ГГГГ.

Главный специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО18 с жалобой не согласилась.

Свидетель ФИО19 в судебном заседании показала, что проводила проверку Учреждения. На окнах спортзала отсутствовали ручки, с помощью которых их можно открыть. Завхоз Учреждения пояснила, что ручки выдает по необходимости.

Свидетель ФИО20 в судебном заседании показала, что при проведении проверки директор Учреждения ФИО17 предоставила ей информацию о работниках Учреждения по прививкам и флюорографии за своей подписью. Кроме того, при проверке она проверяла санитарные книжки. Возможно, при указании фамилий произошла описка.

На л.д. имеется постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем главного государственного санитарного врача Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО2, которым Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

На л.д. 56-59 имеется протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, из которого следует, что при проверке помещений, занимаемых Учреждением по адресу: <адрес>, установлены указанные в описательной части решения суда нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. При составлении протокола представитель Учреждения ФИО17 присутствовала, факт нарушений не оспаривала.

На л.д. 62-67 имеется распоряжение заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого в соответствии с ежегодным планом проверок в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка соблюдения Учреждением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. С распоряжением представитель Учреждения ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

На л.д. 68-78 имеется акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов до 15 часов, ДД.ММ.ГГГГ с 17 часов до 18 часов, ДД.ММ.ГГГГ с 09.30 часов до 12.30 часов, ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов до 12 часов, ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов до 12 часов в ходе проведения плановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> помещений, занимаемых Учреждением, по адресу: <адрес>, выявлены указанные в описательной части решения суда нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. С актом представитель Учреждения ознакомлена. Возражений не высказывала.

На л.д. 79-89 имеется протокол испытаний параметров освещенности №/ФФ от ДД.ММ.ГГГГ и заключение по нему.

На л.д. 90 имеется экспертное заключение по результатам лабораторно-инструментальных исследований № ТД/Л от ДД.ММ.ГГГГ.

На л.д. 91-94 имеется протокол замеров мебели №/ГД/ГП от ДД.ММ.ГГГГ.

На л.д. 95-99 имеется устав Учреждения.

На л.д. 100 - имеется свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления Учреждения на здание школы по адресу: <адрес>.

На л.д. 103 имеется приказ №-кр от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО17 директором Учреждения.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Действия Учреждения были обоснованно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения.

Указанные в описательной части решения суда нарушения, на исключением нарушения, указанного в пункте 11, вменены в вину Учреждению обоснованно.

В соответствии с положениями ст.ст. 11, ст. 24, ст. 17, ч. 1 ст. 28, ч З. ст. 39Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения":

Статья 11 - юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

ст. 24 - при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

ст. 17 - при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека. При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека.

ч. 1 ст. 28 - в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статья 39 - соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 5, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 157-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" :

ч. 2 ст. 5 - отсутствие профилактических прививок влечет временный отказ в приеме граждан в образовательные организации и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий; отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

ч. 1 ст. 9 - национальный календарь профилактических прививок включает в себя профилактические прививки против гепатита В, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, полиомиелита, столбняка, туберкулеза, эпидемического паротита, гемофильной инфекции, пневмококковой инфекции и гриппа.

В соответствии с положениями п.п. 4.5, 4.25, 4.28, 4.29, 5.2, 5.3, 5.4, 5.6, 5.7, 6.1, 6.11, 7.2.4, 7.26, 7.2.8, 8.1, 10.7, 10.8, 11.8, 11.9 Санитарно-эпидемиологических правил: "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организаций обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4. 2.2821-10»:

п. 4.5. При проектировании, строительстве и реконструкции здания общеобразовательной организации гардеробы необходимо размещать на 1 этаже с обязательным оборудованием мест для каждого класса. Гардеробы оснащаются вешалками, крючками для одежды, высота крепления которых должна соответствовать росто-возрастным особенностям учащихся, и ячейками для обуви. При гардеробных предусматриваются скамейки.

В существующих зданиях для учащихся начальных классов возможно размещение гардероба в рекреациях при условии оборудования их индивидуальными шкафчиками.

В учреждениях, расположенных в сельской местности, с количеством обучающихся в одном классе не более 10 человек допускается устраивать гардеробы (вешалки или шкафчики) в учебных помещениях, при условии соблюдения нормы площади учебного помещения на 1 обучающегося.

п. 4.25 - На каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на одного обучающегося.

Для персонала выделяется отдельный санузел из расчета 1 унитаз на 20 человек.

В ранее построенных зданиях общеобразовательных организаций допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением.

В санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещаются электро- или бумажные полотенца, мыло. Санитарно-техническое оборудование должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов. Входы в санузлы не допускается располагать напротив входа в учебные помещения.

Унитазы оборудуют сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами. Допускается использование одноразовых сидений на унитаз.

Для обучающихся основного общего и среднего общего образования во вновь строящихся зданиях организаций, осуществляющих образовательную деятельность предусматривают комнаты личной гигиены из расчета 1 кабина на 70 человек площадью не менее 3,0 м2. Их оборудуют биде или поддоном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковиной с подводкой холодной и горячей воды.

Для ранее построенных зданий общеобразовательных организаций рекомендуется оборудовать кабины личной гигиены в туалетных комнатах.

п. 4.28 - Потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

п. 4.29 - полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой.

Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

п. 5.2 - в зависимости от назначения учебных помещений могут быть использованы различные виды ученической мебели: школьная парта, столы ученические (одноместные и двухместные), столы аудиторные, чертежные или лабораторные в комплекте со стульями, конторки и другие. Табуретки или скамейки вместо стульев не используют.

Ученическая мебель должна быть изготовлена из материалов, безвредных для здоровья детей, и соответствовать росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики.

п. 5.3 - основным видом ученической мебели для обучающихся начального общего образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7 - 15°. <адрес> поверхности сиденья должен заходить за передний край рабочей плоскости парты на 4 см у парт 1-го номера, на 5 - 6 см - 2-го и 3-го номеров и на 7 - 8 см у парт 4-го номера. Размеры учебной мебели, в зависимости от роста обучающихся, должны соответствовать значениям, приведенным в таблице 1.

п. 5.4 - для подбора учебной мебели соответственно росту обучающихся производится ее цветовая маркировка, которую наносят на видимую боковую наружную поверхность стола и стула в виде круга или полос.

п. 5.6 - При оборудовании учебных помещений соблюдаются следующие размеры проходов и расстояния в сантиметрах:

- между рядами двухместных столов - не менее 60;

- между рядом столов и наружной продольной стеной - не менее 50 - 70;

- между рядом столов и внутренней продольной стеной (перегородкой) или шкафами, стоящими вдоль этой стены, - не менее 50;

- от последних столов до стены (перегородки), противоположной классной доске, - не менее 70, от задней стены, являющейся наружной, - 100;

- от демонстрационного стола до учебной доски - не менее 100;

- от первой парты до учебной доски - не менее 240;

- наибольшая удаленность последнего места обучающегося от учебной доски - 860;

- высота нижнего края учебной доски над полом - 70 - 90;

- расстояние от классной доски до первого ряда столов в кабинетах квадратной или поперечной конфигурации при четырехрядной расстановке мебели - не менее 300.

Угол видимости доски от края доски длиной 3,0 м до середины крайнего места обучающегося за передним столом должен быть не менее 35 градусов для обучающихся основного общего - среднего общего образования и не менее 45 градусов для обучающихся начального общего образования.

Самое удаленное от окон место занятий не должно находиться далее 6,0 м.

В общеобразовательных организациях первого климатического района расстояние столов (парт) от наружной стены должно быть не менее 1,0 м.

При установке конторок дополнительно к основной ученической мебели их располагают позади последнего ряда столов или первым рядом от стены, противоположной светонесущей, с соблюдением требований по размерам проходов и расстояний между оборудованием.

Во вновь строящихся зданиях общеобразовательных организаций необходимо предусматривать прямоугольную конфигурацию учебных помещений и кабинетов с расположением ученических столов вдоль окон и левосторонним естественным освещением.

п. 5.7 - Классные доски (с использованием мела) должны быть изготовлены из материалов, имеющих высокую адгезию с материалами, используемыми для письма, хорошо очищаться влажной губкой, быть износостойкими, иметь темно-зеленый или темно-коричневый цвет и антибликовое покрытие цвет и антибликовое покрытие.

Классные доски должны иметь лотки для задержания меловой пыли, хранения мела, тряпки, держателя для чертежных принадлежностей.

При использовании маркерной доски цвет маркера должен быть контрастным (черный, красный, коричневый, темные тона синего и зеленого).

Допускается оборудование учебных помещений и кабинетов интерактивными досками, сенсорными экранами, информационными панелями и другими средствами отображения информации, отвечающими гигиеническим требованиям. При использовании интерактивной доски и проекционного экрана необходимо обеспечить равномерное ее освещение и отсутствие световых пятен повышенной яркости.

п. 6.1 - здания общеобразовательных организаций оборудуют системами централизованного отопления и вентиляции, которые должны соответствовать нормам проектирования и строительства жилых и общественных зданий и обеспечивать оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды. Обследование технического состояния вентиляции проводится специализированными организациями через 2 года после ввода здания в эксплуатацию, в дальнейшем - не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции осуществляются инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха. Паровое отопление в учреждениях не используется. При установке ограждений отопительных приборов используемые материалы должны быть безвредны для здоровья детей. Ограждения из древесно-стружечных плит и других полимерных материалов не допускаются. Не допускается использование переносных обогревательных приборов, а также обогревателей с инфракрасным излучением.

п. 6.11 - Отдельные системы вытяжной вентиляции следует предусматривать для следующих помещений: учебных помещений и кабинетов, актовых залов, бассейнов, тиров, столовой, медицинского пункта, киноаппаратной, санитарных узлов, помещений для обработки и хранения уборочного инвентаря, столярных и слесарных мастерских.

Механическая вытяжная вентиляция оборудуется в мастерских и кабинетах обслуживающего труда, где установлены плиты.

п. 7.2.4 - В учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300 - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк, в кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, на классной доске 300 - 500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 200 лк, в рекреациях (на полу) - 150 лк.

При использовании компьютерной техники и необходимости сочетать восприятие информации с экрана и ведение записи в тетради - освещенность на столах обучающихся должна быть не ниже 300 лк.

п. 7.2.6 - классная доска, не обладающая собственным свечением, оборудуется местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок. Рекомендуется светильники размещать выше верхнего края доски на 0,3 м и на 0,6 м в сторону класса перед доской.

п. 7.2.8 - для рационального использования искусственного света и равномерного освещения учебных помещений необходимо использовать отделочные материалы и краски, создающие матовую поверхность с коэффициентами отражения: для потолка - 0,7 - 0,9; для стен - 0,5 - 0,7; для пола - 0,4 - 0,5; для мебели и парт - 0,45; для классных досок - 0,1 - 0,2. Рекомендуется использовать следующие цвета красок: для потолков - белый, для стен учебных помещений - светлые тона желтого, бежевого, розового, зеленого, голубого; для мебели (шкафы, парты) - цвет натурального дерева или светло-зеленый; для классных досок - темно-зеленый, темно-коричневый; для дверей, оконных рам - белый.

п. 8.1 - Здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения.

Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организациях.

п. 10.7 - расписание уроков составляют с учетом дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалой трудности учебных предметов (приложение 3 настоящих санитарных правил).

п. 10.8 - при составлении расписания уроков следует чередовать различные по сложности предметы в течение дня и недели: для обучающихся начального общего образования основные предметы (математика, русский и иностранный язык, природоведение, информатика) чередовать с уроками музыки, изобразительного искусства, труда, физической культуры; для обучающихся основного общего и среднего общего образования предметы естественно-математического профиля чередовать с гуманитарными предметами.

Для обучающихся 1 классов наиболее трудные предметы должны проводить на 2 уроке; 2 - 4 классов - 2 - 3 уроках; для обучающихся 5 - 11-х классов - на 2 - 4 уроках.

В начальных классах сдвоенные уроки не проводятся. Допускается проведение сдвоенных уроков физической культуры (занятия на лыжах, занятия в бассейне).

В течение учебного дня не следует проводить более одной контрольной работы. Контрольные работы рекомендуется проводить на 2 - 4 уроках.

п. 11.8 - все работники общеобразовательной организации проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Каждый работник общеобразовательной организации должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца.

Работники, уклоняющиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

п. 11.9 - Должностные лица и работники общеобразовательных организаций, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, при трудоустройстве проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию и далее с периодичностью не реже одного раза в 2 года.

В соответствии с положениями п.п. 3.4, 3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования":

п. 3.4 - при обеденном зале столовой устанавливают умывальники из расчета 1 кран на 20 посадочных мест. Рядом с умывальниками следует предусмотреть установку электрополотенца (не менее 2-х) и (или) одноразовые полотенца.

Для вновь строящихся или реконструируемых зданий образовательных учреждений (или отдельных столовых) рекомендуется предусматривать в отдельном помещении или в расширенном коридоре перед столовой установку умывальников из расчета 1 кран на 10 посадочных мест, с установкой их с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся: на высоте 0,5 м от пола до борта раковины для обучающихся 1 - 4 классов и на высоте 0,7 - 0,8 м от пола до борта раковины для обучающихся 5 - 11 классов.

п. 3.6 - при строительстве и реконструкции организаций общественного питания общеобразовательных учреждений рекомендуется предусматривать дополнительную установку систем кондиционирования воздуха в горячих (мучных) цехах, складских помещениях, а также в экспедициях базовых организаций питания. Технологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения в дополнение к общим приточно-вытяжным системам вентиляции.

В соответствии с положениями п. 3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы": 3.3.1. Требования к искусственному освещению в зависимости от назначения помещения изложены в таблице 2.

В соответствии с положениями п.п. 18.1, 18.3 «СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила":

п. 18.1. - профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

п. 18.3. - перечень инфекционных болезней, иммунопрофилактика которых предусмотрена национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утверждается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решение о проведении иммунизации населения в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан с учетом действующих нормативных правовых и методических документов и складывающейся эпидемиологической ситуации.

Внеплановая иммунизация граждан при эпидемическом неблагополучии, возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней проводится на основании постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней на территориальном, объектовом уровне - на основании постановлений главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 825 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок" работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность входят в этот перечень.

В соответствии с положениями п.п. 4.4, 4.6, 4.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовления и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья":

п. 4.4 - производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении.

Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой.

Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года.

п. 4.6 - Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

п. 4.10. - для предотвращения образования и попадания в воздух производственных помещений вредных веществ необходимо:

- строго соблюдать технологические процессы приготовления блюд;

- при эксплуатации газовых плит обеспечивать полное сгорание топлива;

- операции, связанные с просеиванием муки, сахарной пудры и других сыпучих продуктов, производить на рабочем месте, оборудованном местной вытяжной вентиляцией;

- все работы проводить только при включенной приточно-вытяжной или местной вытяжной вентиляции.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Управления Роспотребнадзора по <адрес> №, Учреждение было привлечено к административной ответственности за совершение предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ правонарушения с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом изложенного признак повторности в действиях Учреждения имеется.

Ссылка в обоснование непризнания вины на отсутствие денежных средств для устранения нарушения несостоятельна, так как само по себе отсутствие денежных средств не является основанием для прекращения производства по делу за отсутствием состава правонарушения. Достаточных доказательств того, что Учреждение приняло все возможные для такого рода юридических лиц меры для устранения нарушения, суду не представлено.

Суд считает необходимым исключить из объема вмененных нарушений п. 11, так как условия для проветривания большого спортивного зала имеются - окна могут открываться.

Оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью суд не усматривает, так как совершенное правонарушение угрожает жизни и здоровью детей и персонала Учреждения.

Вместе с тем суд считает возможным, с учетом имущественного и финансового положения Учреждения, применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив назначенный штраф до пятидесяти тысяч рублей.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области ФИО1 № 435/19 от 27 марта 2019 года, которым Бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 162», <данные изъяты> признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей, изменить, снизив назначенное наказание до пятидесяти тысяч рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Е.В. Усенко