Решение № 2-949/2018 2-949/2018~М-853/2018 М-853/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-949/2018

2-949/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Месягутово 05 октября 2018 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Привалова Е.Н., при секретаре Гареевой В.И., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан о признании права на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, и о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан о признании права на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, и о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование своих требований истец указал, что является сиротой. Его мать, одна воспитывавшая истца, в 1996 году по решению Дуванского районного суда РБ была лишена родительских прав, при этом она являлась матерью-одиночкой. В интернат, либо в детский дом истец направлен не был.

В 2017 году ФИО2, в настоящее время отбывающий наказание, связанное с лишением свободы, обратился в Орган опеки и попечительства Администрации муниципального района Дуванский район РБ с заявлением о включении его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако ему было отказано по причине достижения им возраста 23 лет, для разрешения вопроса ему было рекомендовано обратится в суд.

На основании изложенного ФИО2 просит признать за ним право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, и включить его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями

В судебное заседание ФИО2 не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Представитель Администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать, поскольку истцом не представлено доказательств наличия уважительных причин не обращения с указанным заявлением до достижения возраста 23 лет.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Дуванского районного народного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО2 лишена родительских прав.

Сведений об отце в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ФИО2 не представлено.

Как усматривается из ответа Сектора опеки и попечительства Администрации МР Дуванский район от ДД.ММ.ГГГГ исх. № сведения об отце ФИО2 в орган опеки и попечительства истцом также не представлены. В связи с изложенным, ему рекомендовано представить документы, необходимые для рассмотрения его заявления о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, перечень документов ФИО2 направлен.

ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО2 рассмотрено на заседании Межведомственной комиссии по установлению факта невозможности (возможности) проживания детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях; по выявлению наличия (отсутствия) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в преодолении трудной жизненной ситуации; по установлению (не установлению) необходимости проведения текущего ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом принято решение отказать ФИО2 во включении его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по следующей причине. На момент обращения с указанным заявлением ФИО2 достиг 23-х летнего возраста, что не соответствует требованиям п. 9 ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 N 188-з (ред. от 22.06.2018) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" согласно которому, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. О принятом решении ФИО2 был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ, исх. №.

Не согласившись с решением органа местного самоуправления ФИО2 обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Ст. 1 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» даны определения понятий «детей-сирот» и «лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которыми дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений, в установленном законом порядке. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, поскольку ни к категории детей-сирот, либо детей, оставшихся без попечения родителей, ни к категории лиц, из их числа, согласно нормам действующего законодательства, они уже не относятся.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда РФ N 1590-0-0 от 16.12.2010 г., ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространил действие на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет.

Аналогичная позиция изложена и в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 г.), согласно которому до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях, само по себе, не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения по основаниям, предусмотренным ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Представляется необходимым изучить причины, вследствие которых указанные лица своевременно не обратились в соответствующие структуры с заявлением о предоставлении им жилого помещения.

ФИО2 не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что до достижения им возраста 23 лет он обращался с заявлением об обеспечении его жилым помещением, либо о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Не представлено им так же доказательств наличия исключительных причин, которые не позволили ему реализовать своё право на обеспечение жилым помещением как лица, относившегося к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном законом порядке. Не добыто таких доказательств и в судебном заседании.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска ФИО2 к Администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан о признании права на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, и о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО2 к Администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан о признании права на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, и о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Салаватский межрайонный суд РБ в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий

судья: Привалов Е.Н.