Решение № 2-91/2019 2-91/2019~М-65/2019 М-65/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-91/2019

Гражданское дело № 2-91/2019

УИД: 70RS0011-01-2019-000122-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года с. Александровское

Александровский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Крикуновой О.П.,

при секретаре Филатовой И.В.,

с участием помощника прокурора Александровского района Томской области Оя М.С.,

представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ***, действительной до ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО3,

представителя ответчика адвоката адвокатской палаты Томской области Перемитиной Н.В., представившего удостоверение № *** и ордер от ДД.ММ.ГГГГ № ***,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-91/2019 по иску администрации Александровского сельского поселения в интересах муниципального образования «Александровское сельское поселение» Александровского района Томской области к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация Александровского сельского поселения Александровского района Томской области (далее по тексту – администрация сельского поселения, истец) обратилась в суд с иском в интересах муниципального образования «Александровское сельское поселение» к ответчику ФИО3 (далее по тексту – ФИО3, ответчик) о признании утратившим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта. Просил признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением по , что будет являться основанием для снятия ответчика с регистрационного учёта.

В обоснование иска указал, что согласно выписке из Реестра муниципального имущества муниципального образования «Александровское сельское поселение» жилое помещение по (далее по тексту – жилое помещение), находится в собственности муниципального образования «Александровское сельское поселение». Жилое помещение на основании ордера на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № *** было для проживания предоставлено ответчику ФИО3, а также членам семьи ФИО4 (далее по тексту – ФИО4, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца, третье лицо) и ФИО1 Договор социального найма был заключен ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 Ответчик зарегистрирован в жилом помещении, но длительное время, с 2009 года, не проживает в нём, вывез принадлежащие ему вещи. В 2009 году лицевые счета были разделены. Ответчик не выполняет обязанность по уплате жилищно-коммунальных услуг и платы за жилье. Препятствия в проживании ответчика в жилом помещении не чинились.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Место пребывания ответчика ФИО3 известно не было, поэтому суд определением от ДД.ММ.ГГГГ для защиты интересов ответчика в соответствии со статьёй 50 ГПК РФ назначил представителя и рассматривал настоящее дело с участием представителя ответчика адвоката адвокатской палаты Томской области Перемитиной Н.В.

Явившись в судебное заседание, ответчик ФИО3 исковые требования признал, пояснив, что он не намерен проживать в спорном жилом помещении, поскольку имеет иное место жительства.

Третье лицо ФИО4 полагала заявленные исковые требования обоснованными, поддержала их по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что она является нанимателем жилого помещения, а ответчик, выехав из квартиры 15 лет назад, не претендовал на проживание в ней.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика, МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ***, действительной до ДД.ММ.ГГГГ, будучи своевременно и надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, не возражала об удовлетворении заявленных исковых требований.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее по тексту - ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области.

Исследовав доводы сторон, представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора Оя М.С., полагавшей заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, и оценив их в совокупности, суд находит следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства, принимая во внимание указываемый истцом и ответчиком период, при разрешении спора о наличии оснований для признания утратившим право пользования жилым помещением, подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы ЖК РФ, введенного в действие с 2005 года.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу статьи 89 Жилищного кодекса РСФСР, в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Аналогичные положения закреплены в статьях 68, 69, части 3 статьи 83 ЖК РФ, согласно которым наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.

Частью 3 статьи 83 ЖК РФ предусматривается право нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) на одностороннее расторжение договора социального найма и определяется момент его расторжения.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это установление распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения. Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

Согласно статье 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со статьёй 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что если отсутствие в жилом помещении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разъяснения по применению части 3 статьи 83 ЖК РФ даны в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, разъяснено следующее.

Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В судебном заседании установлено, что квартира номер ***, общей площадью *** кв.м., в доме по является объектом муниципальной собственности, что подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГГГ № *** из Реестра муниципального имущества муниципального образования «Александровское сельское поселение».

Квартира была предоставлена на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № *** администрации Александровского района ответчику ФИО3, а также членам его семьи ФИО4 и *** (ныне умершему).

Учитывая тот факт, что спорное жилое помещение предоставлено в период действия ЖК РСФСР, соответственно, наниматель ФИО3, вселившийся и проживавший в жилом помещении, приобрел право пользования им.

Договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ был заключен с ФИО4 В указанном договоре ФИО3 указан как лицо, которому предоставлено право проживания в указанной квартире на условиях договора социального найма.

Вместе с тем, фактически в спорной квартире ответчик ФИО3 не проживает на протяжении длительного периода времени, с 2009 года.

Решением мирового судьи судебного участка № *** Стрежевского судебного района Томской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка Александровского судебного района Томской области, от ДД.ММ.ГГГГ лицевой счет на жилое помещение был разделен на два равных лицевых счета, плательщиками по которым стали ФИО4 и ФИО3

Факт длительного непроживания ответчика в спорном жилом помещении, его отказа от реализации прав и обязанностей нанимателя жилого помещения, отсутствия препятствий в пользовании жилым помещением ответчику со стороны истца подтвержден объяснениями третьего лица ФИО4, её заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Александровского сельского поселения, актами о фактическом непроживании в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о проживающих администрации Александровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ***, ответом администрации Александровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ***.

Не отрицал указанных обстоятельств и сам ответчик ФИО3, а также допрошенная в суде в качестве свидетеля его мать ***

В судебном заседании также установлено, что ответчик ФИО3 не выполняет обязанностей нанимателя жилого помещения по содержанию жилого помещения и своевременной оплате коммунальных услуг.

Так, из сообщения ПАО «Томскэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ № *** следует, что за ответчиком числится задолженность за жилищно-коммунальные услуги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере *** рублей.

Таким образом, ответчик ФИО3, в одностороннем порядке отказавшись от прав и обязанностей нанимателя жилого помещения, добровольно выехал из спорного жилого помещения и не намерен сохранить за собой право пользования указанным жилым помещением.

Вместе с тем, ответчик ФИО3 до настоящего времени значится зарегистрированным в спорном жилом помещении, что подтверждается сообщением миграционного пункта отделения полиции № *** (по обслуживанию Александровского района) МО МВД России «Стрежевской» от ДД.ММ.ГГГГ № ***.

Сам по себе факт регистрации ответчика ФИО3 в спорном жилом помещении не свидетельствует о его проживании в этом жилом помещении, не порождает право на данную жилую площадь, а является административным актом. Личных вещей в спорной квартире ФИО3 не имеет, что подтверждается объяснениями сторон, а сохраняет лишь регистрацию в нем.

В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ в условиях диспозитивности и состязательности гражданского процесса доказательств тому, что ответчик ФИО3 покинул спорную квартиру вынужденно, как и доказательств того, что с 2009 года он выполнял свои обязательства по договору социального найма, ответчиком суду представлено не было.

Каких-либо намерений сохранять за собой право пользования спорным жилым помещением ответчик ФИО3 не проявлял, без уважительных причин обязанности по содержанию, текущему ремонту, использованию по назначению спорного жилого помещения, оплате жилищно-коммунальных услуг не исполнял. Препятствий в пользовании спорной квартирой ответчику ФИО3 в судебном заседании не установлено. Напротив, действия ответчика ФИО3 свидетельствуют об отсутствии намерения сохранить право проживания в указанной выше квартире.

Наниматель и члены его семьи приобретают и сохраняют право пользования жилым помещением только при условии вселения, использования жилого помещения по целевому назначению – для своего проживания и добросовестного исполнения всех обязательств, предусмотренных договором социального найма. Данных обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

Приведенные обстоятельства, исходя из положений части 3 статьи 83 ЖК РФ, являются основанием для вывода о добровольном отказеответчика ФИО3 от своих прав и обязанностей по договору социального найма, с учетом того, что его отсутствие в спорном жилом помещении носит постоянный и длительный характер.

А поэтому исковые требования о признании ответчика ФИО3 утратившим права пользования жилым помещением обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ) снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, при изменении места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства.

Аналогично следует и из пункта «а» статьи 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию".

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2003 года N 209-О, институт регистрации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Настоящее решение будет являться основанием для снятия ответчика ФИО3 с регистрационного учета по адресу: .

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, статьи61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Александровского сельского поселения в интересах муниципального образования «Александровское сельское поселение» Александровского района Томской области к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, удовлетворить полностью.

Признать ФИО3, *** года рождения, утратившим право пользования жилым помещением по .

Решение является основанием для снятия ФИО3 с регистрационного учета по адресу: .

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда через Александровский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.П. Крикунова

Верно. Судья: О.П. Крикунова

Решение принято судом в окончательной форме 08 июля 2019 года