Решение № 12-103/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 12-103/2017

№ 12-103/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Котово 11 октября 2017 года

Судья Котовского районного суда Волгоградской области Аржанников Игорь Витальевич (г. Котово Волгоградской области ул. Нефтяников 7),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, пенсионерки, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает, что в 2009 году на ее приусадебном участке была построена баня с дровяным отоплением. В связи с чем, возникла естественная необходимость хранения запаса дров. Чтобы уберечь дрова от атмосферных осадков они были размещены под навесом, представляющим собой металлические опоры, сверху накрытые листами шифера. Спустя 8 лет от ФИО3 проживающего по адресу: <адрес>, в территориальную административную комиссию городского поселения <адрес> поступило заявление о «нарушении ею противопожарного режима с требованием убрать навес с дровами. В ходе «расследования», административная комиссия присвоила навесу для хранения дров статус «хозяйственной постройки», присвоила ему V степень огнестойкости (хотя он изготовлен из не горючих металлических труб и шифера) и обязала перенести на 15 метров от жилого <адрес> А, хотя в ст. 222 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № сказано, что расстояния от навесов до зданий, сооружений и строений регламентируется, за исключением навесов, расположенных на приусадебных участках.

Просит суд определит законность действий Территориальной административной комиссии городского поселения г. Котово при вынесении Постановления № по делу об административном правонарушении в отношении от ДД.ММ.ГГГГ, а также правомерность применения требований Федерального закона Российской Федерации № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свода правил СП 4.13130.2013 к расположенному на ее приусадебном участке по адресу: <адрес> навесу для хранения дров.

В судебное заседание ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении нее отменить и производство по делу прекратить. Пояснила, что хозяйственная постройка (дровник) ликвидирована.

Представитель территориальной административной комиссии городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области – ФИО4 с жалобой не согласна. Просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Территориальной административной комиссией городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области в целях устранения нарушений, предусмотренных ст. 7.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности ФИО1 было вынесено предписание, в котором в срок до ДД.ММ.ГГГГ предложено выполнение следующих работ: убрать доски и дровяник согласно противопожарным мерам. Общие пожарные меры безопасности (отдаление 15 м. от жилого здания). Предписание ФИО1 получила ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется ее личная подпись.

ДД.ММ.ГГГГ ответственным секретарем Территориальной административной комиссии городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области ФИО4 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 22 минуты было выявлено нарушение в виде хозяйственной постройки (дровяник) расположенной на расстоянии 3,8 м. от жилого дома <адрес> и имеющей минимальную степень огнестойкости V.

Факт правонарушения подтверждается: предписанием от ДД.ММ.ГГГГ; фото-таблицей от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; фото-таблицей от ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 7.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусматривает, что нарушение обязательных требований нормативов градостроительного проектирования, других нормативных правовых актов Волгоградской области и муниципальных нормативных правовых актов в сфере градостроительства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ территориальной административной комиссией городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, которым ФИО1 была подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

Согласно "СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений" к зданиям V степени огнестойкости относятся здания, к несущим и ограждающим конструкциям которых не предъявляются требования по пределам огнестойкости и пределам распространения огня.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04.2013 № 288 утвержден "СП 4.13130 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям". Исходя из п. 4.3 данных правил, противопожарные расстояния определяются в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности зданий, строений, сооружений.

Согласно п. 4.13. указанных правил противопожарные расстояния от хозяйственных построек, расположенных на одном садовом, дачном или приусадебном земельном участке, до жилых домов соседних земельных участков, а также между жилыми домами соседних земельных участков следует принимать в соответствии с таблицей 1.

Согласно таблице 1 к пункту 4.13 СП 4.13130 противопожарные расстояния от хозяйственных построек, расположенных на одном садовом, дачном или приусадебном земельном участке, до жилых домов соседних земельных участков при V степени огнестойкости (к которому относится спорное строение) должны составлять не менее 15 м.

Из представленных территориальной административной комиссией городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области материалов, фактическое расстояние между хозяйственной постройкой (дровяником) ФИО1 и жилым домом № по <адрес> составляет 3,80 метра, однако с учетом степени огнестойкости строения в соответствии с СП 4.13130 расстояние должно составлять не менее 15 метров.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. В связи с вышеизложенным, судья считает, что административная комиссия обоснованно пришла к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного ст. 7.4 КВОоАО.

Вместе с тем судья учитывает характер совершенного правонарушения и личность правонарушителя, в том числе ее возраст, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также отсутствие каких-либо вредных последствий, а также то, что нарушение норм устранено путем ликвидации хозяйственной постройки (дровника). Учитывая, что хотя действия ФИО1 формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом всех установленных судом обстоятельств не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В связи с вышеизложенным, судья считает возможным признать данное правонарушение малозначительным.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При таких обстоятельствах судья считает, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, вынесенное административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, следует отменить и производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, объявив ФИО1 устное замечание.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Р Е Ш И Л

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Территориальной административной комиссией городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области о привлечении к административной ответственности по ст. 7.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности ФИО1 отменить и производство по делу прекратить.

Освободить ФИО1 от административной ответственности по ст. 7.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, объявив ей устное замечание.

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись. И.В. Аржанников

Согласовано.