Решение № 2-643/2020 2-643/2020~М-606/2020 М-606/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-643/2020

Дело № 2-643/2020, № 12RS0002-01-2020-001179-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 23 ноября 2020 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Яковлевой А.Ю., с участием истца ФИО3, от ответчика представителя по доверенности № от<дата> ФИО1, от Отдела образования администрации Звениговского муниципального района по доверенности б/н от <дата> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО3 к администрации Звениговского муниципального района о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Звениговского муниципального района (далее ответчик, администрация района), в котором просила обязать предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указала, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Как лицо, отнесенное к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями. Со ссылками на ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддерживала в полном объеме, суду давала пояснения, аналогичные изложенным в иске. Указывала, что не возражает предоставлению отсрочки исполнения решения суда в срок до <дата>. Закрепленное за ней жилое помещение ни ей, ни ее родственникам не принадлежит, является фактически не пригодным для проживания: окна выбиты, пол местами прогнил, печь в ветхом состоянии.

Представитель ответчика администрации Звениговского муниципального района ФИО1 разрешение требований оставлял на усмотрение суда. Указывал, что ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Звениговскому муниципальному району. ФИО3 включена в список в связи с тем, что площадь жилого помещения (приходящаяся на одного человека), в котором истица зарегистрирована был менее учетной нормы. В соответствии с Законом Республики Марий Эл от 01.09.2014 г. № 13-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями» Звениговский муниципальный район наделен полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями. В настоящее время свободных специализированных жилых помещений, предназначенных для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется, денежные средства на реализацию данных полномочий перечислены не в полном объеме. Просил предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок до <дата>.

Представитель третьего лица Отдела образования администрации Звениговского муниципального района ФИО2 указывала, что оснований к исключению ФИО3 из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Звениговскому муниципальному району не установлено, считала необходимым предоставление отсрочки исполнения решения суда по доводам ответчика.

Третье лицо Министерство образования и науки Республики Марий Эл надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечило, письменного отзыва не представило.

В соответствии со статьями 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ (в редакции от 25 декабря 2012 года), действующей с 01 января 2013 года, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральный закон № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, вышеуказанного закона, ст.ст. 1, 2 Закона Республики Марий Эл № 79-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а равно право на включение в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений, либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, отсутствие у ребенка-сироты в собственности либо по договору социального найма жилого помещения, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом закон не устанавливает очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно статье 3 Закона Республики Марий Эл от 10 декабря 2012 года N 79-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» специализированные жилые помещения однократно предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по месту их жительства в границе соответствующего населенного пункта Республики Марий Эл общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО3 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать ФИО3 – Г.С.С. решением Звениговского районного суда от <дата> лишена родительских прав в отношении детей: дочери А., <дата> года рождения и дочери В., <дата> года рождения.

Отец ФИО3 – Г.А.П. умер <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-ЕС № от <дата>.

ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается адресной правкой.

Согласно акту о невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях от <дата> № комиссией принято решение, согласно которому проживание ФИО3 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, невозможно.

ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, что подтверждается решением Министерства образования и науки Республики Марий Эл № от <дата>.

Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости от <дата> подтверждается отсутствие у ФИО3 недвижимого имущества.

Согласно Выписке из ЕГРН на дом <адрес>, правообладателем объекта является А.А.Т.

Из ответа Звениговского производственного участка Отделения по РМЭ Волго-Вятского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» на техническом учете по номеру 38 <адрес> состоят два здания: с инвентарным номером 1675 зарегистрировано <дата> за А.Р.А.; с инвентарным номером 1674 зарегистрировано <дата> за Ч.М.Г.

Согласно акту от <дата> обследования Межведомственной комиссией, назначенной постановлением Суслонгерской городской администрации № от <дата>, жилого дома № от <дата> при визуальном обследовании двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, комиссия приняла решение, что жилой дом является частной собственностью, согласно ст. 210 ГК РФ ремонт жилого дома проводится собственником жилья. На момент осмотра двухквартирный дом пригоден для проживания после капитального ремонта. Дом деревянный, бревенчатый, 1940 года постройки, двухквартирный. Покрытие крыши комбинированное (шифер и металл). Фундамент дома ленточный на кирпичных шашках. Нижние венцы дома прогнили, мох между венцами бревен раскрошился и местами выпал. Стекла в окнах частично разбиты. В связи с тем, что в доме длительное время никто не проживает электроснабжение отключено, водопровод отсутствует, газа в доме нет, печное отопление. Кровля местами протекает, оконные рамы поражены гнилью.

Истица утверждала и иного судом не установлено, что собственник квартиры № по адресу: <адрес>, родственником ей не приходится. В материалах учетного дела сведений о принадлежности закрепленного за ФИО4 жилого помещения членам их семьи не имеется.

Как следует из акта Комиссии по установлению факта возможности или невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях от <дата> в квартире <адрес> площадью 31,5 кв.м. было зарегистрировано 3 человека.

В связи со снятием Г.А.А. с регистрационного учета по месту жительства из указанного жилого помещения, истица статуса нуждающейся в предоставлении жилого помещения не утратила как обеспеченная жильем менее учетной нормы. Оснований для исключения ФИО3 из Списка органом опеки и попечительства не установлено, оснований для иных выводов у суда не имеется.

В соответствии с Законом Республики Марий Эл от 01 сентября 2014 года № 13-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями», органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл наделены отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями.

Учитывая приведенное правовое регулирование, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, поскольку ответчик обязательство по обеспечению жилым помещением в отношении ФИО3 не исполнил, имеет место нарушение ее прав, так как право на получение жилья не реализовано, на момент обращения в суд жилое помещение истцу не предоставлено.

Доводы ответчика о том, что свободных специализированных жилых помещений, предназначенных для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется, денежные средства на реализацию данных полномочий перечислены не в полном объеме, не является основанием для отказа в иске.

Действующее жилищное законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, независимо от наличия или отсутствия свободных специализированных жилых помещений, а также денежных средств на приобретение жилых помещений.

На основании ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В ходе рассмотрения дела ответчик заявил ходатайство об отсрочке исполнения решения суда до <дата>.

Принимая во внимание обстоятельства, на основании которых заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки, отсутствие возражений со стороны истца, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Возложить на Администрацию Звениговского муниципального района обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в срок по <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Звениговский районный суд.

Председательствующий судья С.В. Юпуртышкина

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2020 года.