Решение № 12-236/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 12-236/2019

Дело № <адрес>


РЕШЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

19 июня 2019 г. Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Письменная Вера Александровна,

рассмотрев в помещении Индустриального районного суда г.Хабаровска по адресу: <...> жалобу представителя УК ООО «Авангард-Сервис» ФИО1 на постановление административной комиссии № 4 городского округа «город Хабаровск» от 04.03.2019 №, по ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении УК ООО «Авангард-Сервис»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии № 4 городского округа «Город Хабаровск» от 04.03.2019 г. о назначении административного наказания, УК ООО «Авангард-Сервис» привлечено к административной ответственности и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Из указанного постановления следует, что 11.01.2019 г. в 12:00 установлено, что по адресу: <адрес>, являясь юридическим лицом УК ООО «Авангард-Сервис» допустило самовольный спил деревьев без разрешения выдаваемого администрацией города. Управляющей компанией не приняты меры по сохранению и не допущению незаконного уничтожения зеленых насаждений на придомовой территории. Нарушены п.4.4.2.1, п.4.4.2.3, п.4.4.2.5 пп. 1 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677.

В жалобе представитель УК ООО «Авангард-Сервис» ФИО1 указал, что земельный участок (прилегающая территория у многоквартирного <адрес> по <адрес> в г.Хабаровска) не принадлежит собственникам данного МДК на праве собственности. В соответствии с вышеуказанным и условиями установленными договором управления многоквартирным домом, собственники и соответственно управляющая организация не может нести ответственность по его содержанию в силу закона. В отношении земельного участка (прилегающей территории) к МКД <адрес> при отсутствии проведения действий в соответствии с регламентом по приведению земельного участка (прилегающей территории) в долевую собственность, собственников помещений МКД, в порядке установленным земельным и градостроительным законодательством РФ, а так же регистрации права в кадастровом органе, отсутствием кадастрового паспорта на прилегающий земельный участок, УК ООО «Авангард-Сервис», в силу закона не может нести административное наказание с оплатой штрафа в размере 10000 рублей, за спил шести тополей неустановленной группой лиц.

В судебное заседание представитель УК ООО «Авангард-Сервис» не явился, о времени и месте рассмотрения был уведомлен. Полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствии.

В судебном заседании представитель административной комиссии № 4 городского округа «Город Хабаровск» ФИО2, просила оставить жалобу без удовлетворения, пояснив при этом, что согласно кадастровой выписке от 05.04.2019г., правообладателями земельного участка №, расположенного по адресу г.Хабаровск <адрес> являются собственники помещений в указанном многоквартирном доме. При этом собственники помещений многоквартирного дома являются законными владельцами земельного участка под многоквартирным домом, независимо от проведения его государственного кадастрового учета. При этом не имеет значения, сформированы ли границы земельного участка

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, а также виды доказательств, с помощью которых устанавливаются данные обстоятельства, определены правилами ст. ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ.

В соответствии п.4.4.2.1, п.4.4.2.3, п.4.4.2.5 пп.1 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677, охрана насаждений озелененных территорий осуществляется правообладателями земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, а также лицами, использующими земли или земельные участки в соответствии с главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом. Граждане, должностные и юридические лица обязаны предпринимать меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к их повреждению или уничтожению на территории города Хабаровска. На территории города Хабаровска запрещается самовольно вырубать деревья и кустарники, в том числе сухостойные, больные и аварийные.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав",

если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

Исходя из толкования указанных выше положений, правового значения постановка на кадастровый учет и формирование границ для вывода о принадлежности земельного участка под многоквартирным домом не имеет. Отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок не свидетельствует об отсутствии в составе общего имущества многоквартирного дома, земельного участка, на котором расположен <адрес>-<адрес> по <адрес> в г.Хабаровске.

Таким образом, УК ООО «Авангард-Сервис», как собственник земельного участка несет обязанность по сохранению и недопущению незаконного уничтожения зеленых насаждений на придомовой территории.

Факт совершения УК ООО «Авангард-Сервис» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами: протоколом №, договором управления многоквартирным домом по адресу: г.Хабаровск, <адрес>, приложениями № 1,2,3,4,5 к договору, перечнем уничтоженных и поврежденных насаждений от 11 января 209 г., актом обследования от 11 января 2019 г., план-схемой расположения уничтоженных и поврежденных деревьев.

Таким образом, установлено, что УК ООО «Авангард-Сервис» 11.01.2019 г. в 12:00 допустило самовольный спил деревьев без разрешения, выдаваемого администрацией города на придомовой территории, чем нарушило п.4.4.2.1, п.4.4.2.3, п.4.4.2.5 пп. 1 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677.

Все процессуальные документы, положенные в основу доказательств вины юридического лица являются допустимыми, относимыми и достоверными, нарушений норм закона при их составлении судом не установлено.

Приведенные обстоятельства обоснованно послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности.

С данными выводами суд соглашается, поскольку факт нарушения и виновность общества в нарушении правил благоустройства установлена совокупностью собранных по делу доказательств указанных выше.

Действия МУП города Хабаровска «Тепловые сети» УК ООО «Авангард-Сервис» по ст. 37.1 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях квалифицированы верно, наказание назначено в соответствии с санкцией статьи.

Доводы жалобы о том, что земельный участок (придомовой территории), на котором были спилены деревья в собственности юридического лица не находится, основаны на неверном толковании закона и судом отклоняются.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, ст. 30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 04/112/2019 от 04.03.2019 вынесенное Административной комиссией № 4 городского округа «Город Хабаровск» в отношении юридического лица УК ООО «Авангард-Сервис» по ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья В.А.Письменная