Решение № 2-228/2023 2-228/2023~М-207/2023 М-207/2023 от 4 июля 2023 г. по делу № 2-228/2023

Дело № 2-228-2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>.

Ельнинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Зуева Н.В., при секретаре Полуэктовой А.А.,

с участием истца - помощника прокурора <адрес> Пименовой У.И.,

представителя Администрации МО «<адрес>» <адрес> ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о принятии мер к оборудованию контейнерных площадок,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ельнинского района Смоленской области обратился в суд с требованиями к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о принятии мер к оборудованию контейнерных площадок, в обоснование своих требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства требований законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

В нарушение требований ст.ст.2,22 Федерального закона от 30 март 1999 года № 52-ФЗ, п.4 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, контейнерная площадка, расположенная по адресу:<адрес> (географические координаты 54.568954, 33.166133), не имеет твердого покрытия и ограждения.

Просит суд обязать Администрацию МО «<адрес>», <адрес> в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по надлежащему оборудованию контейнерных площадок, расположенных по адресу: <адрес> (географические координаты 54.568954, 33.166133), а именно, оборудовать твёрдым твердым (асфальтным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых водосточных вод, а так же ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Пименова У.И. поддержала заявленные требования.

Представитель Администрации МО «<адрес>» <адрес> ФИО1 с иском согласилась.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду. Аналогичная норма закреплена в ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях и обязанность их участия в деятельности по охране окружающей природной среды.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ч.4.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органам местного самоуправления.

В соответствии с п.14 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно ч.ч.1,2 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями и дополнениями) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.8 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения для талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, (п.3, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Согласно пп.1 ч. 16 с. 7 Устава муниципального образования «<адрес>» <адрес> к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района.

Как было установлено, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> была проведена проверка по установлению площадки для размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: <адрес> (географические координаты 54.568954, 33.166133) не обустроена в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: имеющийся контейнер размещен непосредственно на земле. Площадка с твердым (асфальтным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых водосточных вод, а также ограждение, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствует.

Как было установлено, указанная контейнерная площадка внесена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов муниципального образования «<адрес>» <адрес> и, согласно которого, является муниципальной собственностью.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> по организации сбора и вывоза бытового мусора - обустройство контейнерной площадки для сбора мусора, твёрдым (асфальтовым или бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых водосточных вод, а так же ограждение, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, может повлечь неблагоприятные последствия в виде загрязнения окружающей среды и, тем самым нарушить конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Представитель Администрации МО «<адрес>» <адрес> ФИО1 с иском согласилась.

В силу ч.2 ст.39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком суд вправе в мотивировочной части решения указать только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

С учетом изложенного, суд считает, что имеются снования для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о принятии мер к оборудованию контейнерных площадок - удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «<адрес>», <адрес> в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по надлежащему оборудованию контейнерных площадок, расположенных по адресу: <адрес> (географические координаты 54.568954, 33.166133), а именно, оборудовать твёрдым твердым (асфальтным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых водосточных вод, а так же ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд <адрес> в месячный срок со дня его вынесения.

Судья Н.В. Зуев