Постановление № 5-530/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 5-530/2018

...

Дело № 5-530 (2018 г.)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ноябрьск ЯНАО 22 октября 2018 года

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шабловская Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, адрес проживания: <адрес> (ИНН №, ОРНИП №),

УСТАНОВИЛ:

По ходе проведения административного расследования, возбужденного на основании экстренного извещения от 11.10.2018 года по ст.6.6 КоАП РФ начальником ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в городах Ноябрьск, ФИО2 ФИО3 - 12 октября 2018 года с ... час. ... мин. до ... час. ... мин. при осмотре торгового киоска «...», расположенного по адресу: <адрес> было установлено:

- на момент проведения проверки на рабочем месте находилась продавец ФИО ДД.ММ.ГГГГ без флюорографического обследования, последняя дата прохождения ДД.ММ.ГГГГ, у ИП ФИО1 со слов книжка есть, но медицинский осмотр не пройден, в нарушении ст.34 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приказа № от 12.04.2012 года п.15 приложения № «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические осмотры, и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда»,

- в нарушение п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - ИП ФИО1 не обеспечила необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; приём на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья (отсутствие флюорографии), наличие медицинской книжки у ИП ФИО1, ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества и др.);

- в нарушение п. 12 Правил оказания услуг общественного питания (Постановление Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036, ИП ФИО1 в наглядной и доступной форме не довела до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

- в нарушение п. 16.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - ИП ФИО1 не обеспечила бесперебойную доставку воды для соблюдения личной гигиены и вывоз стоков с последующей дезинфекцией емкостей (на момент осмотра договора на поставку воды нет, нет договора на вывоз жидких бытовых отходов),

- в нарушение п.16.4, п.8.26 СП 2.3.6.1079-01.«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - ИП ФИО1 допустила приготовление (маринование) полуфабрикатов в торговом киоске для последующей жарки, договора на приготовление полуфабриката в нестационарном предприятии общественного питания, необходимых обследований, результатов лабораторных исследований, отсутствие медицинской книжки у ИП ФИО1, наличие условий для соблюдения работниками правил личной гигиены.

- в нарушение п.8.9 СП 2.3.6.1079-01.«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - для обработки сырого мяса птицы не выделено отдельного стола.

- в нарушение п.7.29 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - на мясо из птицы не предоставлен маркировочный ярлык с указанием срока годности данного продукта, условий хранения и т.д.

- в нарушении п.7.8.СП.2.3.б.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в обороте находилась продукция неизвестного происхождения «Самса с мясом говядины -10 ед., Самса с мясом курицы – 14 ед., Хот-дог - 4 ед., беляш с мясом – 5 ед. без документов, подтверждающих их качество и безопасность.

- в нарушении п.7.7. СП.2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» Поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты не сопровождались документами, подтверждающими их качество и безопасность,

- в нарушении п.5.1,5.2.СП.2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» киоск работал с полным технологическим циклом (площадь 7 кв.м).

- в нарушении п.5.13.СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - из-за отсутствия площадей нет туалета, производственный инвентарь моется в приобретенной квартире, место для уборочного инвентаря не выделено (площадь всего 7 кв.м.).

- в нарушении п.4.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» отсутствует место для хранения верхней одежды, обуви (хранится в ящиках под прилавком),

- в нарушении п.3.4. СП.2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» используется привозная вода.

В судебное заседание ИП ФИО1 не отрицала свою вину, пояснив, что устранит допущенные нарушения.

Адвокат Виноградов Е.А. просил учесть семейное и материальное положение ФИО1, устранения части нарушений и назначить минимальное наказание.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении –начальника ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в городах Ноябрьск, ФИО2 ФИО3 в судебном заседании поддержал изложенные в протоколе доводы. Полагает, что допущенные нарушения могут быть устранены в течение 90 суток. Указывает на то, что площадь помещения не позволяет соблюдать санитарные правила, не позволяет осуществлять нарезку для приготовления блюд, возможно приготовления блюд только из полуфабрикатов при наличии на них документов.

Выслушав ФИО1, её защитника, должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8 указанного ФЗ).

В соответствие со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 39 ФЗ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Требования санитарного законодательства в силу статьи 11 ФЗ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязательны для выполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Судом установлены нарушения ИП ФИО1 - 12 октября 2018 года с ... час. ... мин. до ... час. ... мин. в торговом киоске, в расположенного по адресу: <адрес>, требований пп. 3.4, 4.1, 5.1, 5.2, 5.13, 7.7, 7.8, 7.29, 8.9, 8.26, 15.1, 16.3, 16.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Указанные нарушения зафиксированы протоколом № по делу об административном правонарушении от 15.10.2018 года, протоколом о временном запрете деятельности № от 15.10.2018 года, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.10.2018 года, копией протокола о взятии проб и образцов от 12.10.2018 года, копией договора купли-продажи от 25.03.2014 года, заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ямало-Ненецком автономном округе» от 18.10.2018 года, согласно которому Ход-дог, «...» компоненты (ингредиенты) для приготовления пищевых продуктов, изготовитель ИП ФИО1 не соответствует требования п.2 ст.7 (разделу 1.8 таблицы 1 приложения2) ТР № «О безопасности пищевой продукции», в продукции обнаружены бактерии группы кишечной палочки (колиформы). «Вода питьевая» по микробиологическим показателям (общее микробное число) не соответствует требованиям п.16.3 СП 2.3.6.1079-01.

У индивидуального предпринимателя ФИО1 имелась возможность для соблюдения законодательства РФ, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

В силу ст. 55 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные выше нарушения санитарного законодательства создают реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.

Согласно ст. 55 Федерального закона от 30.03. 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с выявленными нарушениями 12 октября 2018 года уполномоченным органом с соблюдением необходимых норм КоАП РФ составлен протокол о временном запрете деятельности торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с которым запрещена деятельность торгового киоска «...».

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении юридических лиц, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также возникновения эпидемии и назначается только в случаях, если мене строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами).

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, обстоятельства совершения правонарушения, то обстоятельство, что выявленные нарушения представляют угрозу здоровью и жизни людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний, пищевых отравлений у потребителей, их объем, отсутствие смягчающего и отягчающего вину обстоятельств, полагаю необходимым назначить наказание ИП ФИО1 в виде административного приостановления деятельности торгового павильона «...», расположенный: <адрес> сроком на 60 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка у ИП ФИО1 не может повлиять на размер назначенного судом наказания, данное смягчающее обстоятельство учтено судом при определении размера такого наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 по статье 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности торгового киоска «...», расположенный: <адрес> на срок 60 суток.

Зачесть срок временного запрета деятельности с 15 октября 2018 года в срок административного приостановления деятельности.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания, устранены.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий ...

...

...

...

...

...

...