Решение № 2А-2867/2018 А-2867/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-2867/2018

Дело №а-2867/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.

при секретаре Лутфуллиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Русское зерно Уфа» к Главному государственному инспектору труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РБ ФИО1, Государственной инспекции труда в РБ о признании незаконным предписания государственного инспектора труда,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Русское зерно Уфа» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным и отмене предписания государственного инспектора труда, указав в обосновании иска на то, что по результатам проверки, проведенной на основании обращения ФИО2 о нарушении его трудовых прав ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Русское Зерно Уфа» было вынесено предписание № об устранении нарушения трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права, подписанное Главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО1. Названное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным и подлежащим отмене поскольку выводы, отраженные в акте проверки, на основании которого вынесено постановление не отражают фактические обстоятельства дела, не соответствуют действительности, противоречат трудовому законодательству.

ООО «Русское зерно Уфа» просит суд предписание государственно инспекции труда в № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Русское Зерно Уфа» ФИО3, действующий на основании доверенности, требования изложенные в иске поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в РБ ФИО1, Государственная инспекция труда в Республике Башкортостан и заинтересованное лицо ФИО2 не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. В соответствии со статьей 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Как следует из материалов дела, административный истец заявил об уважительной причине пропуска срока на подачу административного искового заявления. В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Суд, изучи ходатайство административного истца, проверив материалы дела, считает необходимым восстановить процессуальный срок на подау административного искового заявления.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что по результатам проверки, проведенной на основании обращения ФИО2 о нарушении его трудовых прав в отношении ООО «Русское Зерно Уфа» было вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГг. об устранении нарушения трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового прав. В предписании главный государственный инспектор труда ФИО1 обязывает устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: согласно ст.135 ТК РФ заработную плату работнику устанавливать трудовым договором в соответствии с действующими системами оплаты труда срок выполнения до 04.12.2017г.; согласно ст.152 ТК РФ начислить и выплатить ФИО2 за сверхурочную работу срок выполнения до 04.12.2017г.

Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в РБ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. предписание № от ДД.ММ.ГГГГг., выданное ООО «Русское Зерно Уфа» изменено, а именно исключено из пункта 1, возражение Генерального директора ООО «Русское Зерно Уфа» ФИО5 удовлетворено частично.

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Русское Зерно» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Кировского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГг. постановление главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан №-ОБ/3237/137/16 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Русское Зерно Уфа» отменено. Дело возвращено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерацией федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерацией установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу данных положений закона при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства.

Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе, об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках статей 381 - 397 Трудового кодекса Российской Федерации комиссиями по трудовым спорам или судами.

В связи с этим, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, Государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не может подменять собой органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Спор о выплате заработной платы в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров, либо судом.

Вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

ФИО2 обратился в Кировский районный суд г.Уфы с иском к ООО «Русское зерно Уфа», предметом рассмотрения иска было не начисленная и не оплаченная заработная плата за сверхурочную работу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 2 267 518,38 руб. В ходе рассмотрения дела, также было установлено, что по факту невыплаты заработной платы ФИО2 ГИТ в РБ проведена проверка и работодателю выдано предписание сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ о выплате ФИО2 заработной платы за сверхурочную работу. Несмотря на это ответчик до ДД.ММ.ГГГГ задолженность не погасил.

Решением Кировского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГг. удовлетворении исковых требований Киреева Хамита Халитовича к ООО «Русское зерно Уфа» о взыскании заработной платы за переработку, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда и судебных расходов – отказано.

Апелляционным Определением Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГг. решение Кировского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГг. оставлено без изменения.

При данных обстоятельствах следует удовлетворить административный иск ООО «Русское Зерно Уфа» и признать незаконным и отменить предписание Государственной инспекции труда в Республики Башкортостан в отношении ООО «Русское Зерно Уфа» № от 09.11.2017г.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ООО «Русское Зерно Уфа» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить предписание Государственной инспекции труда в Республики Башкортостан в отношении ООО «Русское Зерно Уфа» № от 09.11.2017г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.