Решение № 2А-766/2024 2А-766/2024~М-187/2024 М-187/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 2А-766/2024

Дело №2а-766/2024

24RS0033-01-2024-000326-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2024 г. г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пудовкиной Е.А.,

при секретаре Юсуповой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Лесосибирска к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, Отделу судебных приставов по г.Лесосибирску об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Лесосибирска обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по г. Лесосибирску, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Свои требования мотивирует тем, что администрация является должником по исполнительному производству №-ИП от 25 декабря 2023 года, возбужденному ОСП по г. Лесосибирску на основании решения Лесосибирского городского суда от 24 октября 2023 года по гражданскому делу № на Администрацию г. Лесосибирска возложена обязанность предоставить по договору социального найма ФИО7 ФИО6, ФИО5, ФИО4 специализированное, изолированное, благоустроенное применительно к условиям города Лесосибирска жилое помещение специализированного жилого фонда с учетом права на дополнительную жилплощадь во внеочередном порядке. Решение вступило в законную силу 16 декабря 2023 года.

29 декабря 2023 года административным истцом получено постановление от 25 декабря 2023 года о возбуждении исполнительного производства с установлением пятидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данное решение в установленный законом срок не может быть исполнено, поскольку в муниципальной собственности не имеется соответствующего жилого помещения.

Кроме того, с целью переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории г. Лесосибирска, в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года № 144-п. В данную Программу включены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2017. Данный дом в действующую программу не вошел.

Средства на реализацию Программы направлены строго на утвержденный перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года.

В связи с имеющимся дефицитом бюджетных средств администрация города Лесосибирска не имеет возможности приобрести жилое помещение в муниципальную собственность за счет средств городского бюджета для предоставления ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4

Таким образом, административный истец считает, что подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора, поскольку имеют место обстоятельства, являющиеся основанием для освобождения от его взыскания.

В судебное заседание представитель административного истца Администрации города Лесосибирска надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил.

Представитель ответчика ОСП по г. Лесосибирску – ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, оставив рассмотрение вопроса об освобождении исполнительского сбора на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика - ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, уважительных причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении суду не представил.

С учетом обстоятельств дела, отсутствия ходатайств участников производства по делу об отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 3 статьи 112 указанного ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исходя из буквального толкования приведенной нормы, поводом для взыскания исполнительного сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Материалами дела установлено, что 25 декабря 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Обозначенным постановлением должнику Администрации г. Лесосибирска установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней. При этом должник предупрежден о ом, что в случае неисполнения данного постановления, с него подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

В судебном заседании также установлено, что решением Лесосибирского городского суда от 24 октября 2023 года, помимо прочего, на Администрацию г. Лесосибирска возложена обязанность предоставить ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4 вне очереди по договору социального найма изолированное, благоустроенное применительно к условиям города Лесосибирска жилое помещение, по норме предоставления, действующей на территории города Лесосибирска с учетом права на дополнительную жилплощадь.

Решение суда вступило в законную силу 16 декабря 2023 года.

Кроме того, из административного иска следует, что с целью переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года № 144-п. Средства на реализацию Программы направлены строго на утвержденный перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года.

В связи с имеющимся дефицитом бюджетных средств администрация города Лесосибирска не имеет возможности приобрести жилое помещение в муниципальную собственность за счет средств городского бюджета для предоставления ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 25 декабря 2023 года соответствует требованиям законодательства, принято судебным приставом-исполнителем в пределах, предоставленных ему законом полномочий, все необходимые действия выполнены последним с целью исполнения исполнительного документа и прав заявителя не нарушают.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от 25 декабря 2023 года должнику было предложено уведомить судебного пристава-исполнителя о чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельствах и других непредвиденных и непреодолимых препятствиях, могущим сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа.

Со стороны Администрации г. Лесосибирска данных действий выполнено не было, истец не сообщил судебному приставу-исполнителю о причинах невозможности исполнения требований исполнительного документа. При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя не было оснований не выносить постановление о взыскании исполнительского сбора.

Исполнительский сбор, по своей сути, является штрафной санкцией, в связи с чем, должен взыскиваться исключительно при наличии виновного поведения должника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 74 Постановления Пленума Верховного суда от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств, уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Исходя из положений действующего законодательства, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, уменьшение его размера должно быть связано с отсутствием или незначительной степенью его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

По смыслу приведенных выше норм, оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание фактически сложившиеся обстоятельства в рамках данного дела, наличие объективной невозможности исполнить требования исполнительного документа, предпринятые Администрацией г. Лесосибирска меры, суд приходит к выводу о том, что Администрация г. Лесосибирска в порядке пункта 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» может быть освобождена от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования удовлетворить.

Освободить Администрацию г. Лесосибирска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению от 25 декабря 2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, по гражданскому делу № года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья Е.А. Пудовкина

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ