Решение № 2А-210/2020 2А-210/2020~М-26/2020 М-26/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2А-210/2020

Дело *


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Псков *

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Логинова Д.В.,

с участием помощника прокурора Псковского района К.,

представителя заинтересованного лица ОНД и ПР по Псковскому и Гдовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Псковской области С.,

при секретаре Дмитриевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Псковского района к Администрации сельского поселения «Ершовская волость» об оспаривании бездействия, обязании обустроить водоемы,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Псковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации СП «Ершовская волость» об оспаривании бездействия, обязании обустроить водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, расположенные в * муниципального образования – сельское поселение «Ершовская волость» подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием с соответствующими размерами, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокурорской проверки по вопросу исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, установлено, что к водоемам, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, расположенным в деревнях Конечек и Ершово отсутствуют подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием. В целях устранения данных нарушений, прокуратурой района в адрес главы СП «Ершовская волость» внесены представления от * и *. Однако на данный момент выявленные нарушения не устранены.

В суде административным истцом уточнены исковые требования, просит обустроить водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, расположенные в д* муниципального образования – сельское поселение «Ершовская волость» подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для остановки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Помощник прокурора Псковского района в суде поддержала уточненные исковые требования.

Представитель административного ответчика Администрации СП «Ершовская волость» Т. в ходе подготовки дела в суде признал административные исковые требования в полном объеме, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. (л.д. 45).

Представитель заинтересованного лица ОНД и ПР по Псковскому и Гдовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Псковской области С. в суде иск поддержал.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 9 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения отнесено к вопросам местного значения сельского поселения.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в ред. Федерального закона от 28.11.2015 N 357-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов отнесено создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся также водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 80 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2016 N 947) органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности". При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Псковского района проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности со стороны Администрации СП «Ершовская волость», а именно, у водоемов, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием с соответствующими размерами отсутствуют.

В связи с выявленными правонарушениями, прокуратурой Псковского района * и * в адрес главы СП «Ершовская волость» были вынесены представления об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности (л.д. 8-10, 16).

Однако до настоящего времени Администрацией СП «Ершовская волость» не обустроены водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, расположенные в деревнях * муниципального образования – сельское поселение «Ершовская волость» подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием.

Данное обстоятельство не оспаривается административным ответчиком.

Учитывая, что неисполнение требований об устранении нарушений пожарной безопасности создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, может повлечь причинение вреда здоровью, а также причинение материального ущерба неопределенному кругу лиц, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Администрацию СП «Ершовская волость» обязанностей по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175- 180, 227 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Псковского района к Администрации сельского поселения «Ершовская волость» об оспаривании бездействия, обязании обустроить водоемы, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации сельского поселения «Ершовская волость» по необустройству водоемов, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, расположенных в *, незаконным.

Обязать Администрацию сельского поселения «Ершовская волость» обустроить водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, расположенные в * муниципального образования – сельское поселение «Ершовская волость» подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для остановки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено : «02» марта 2020 г.

Решение не обжаловалось. Вступило в законную силу. Судья Логинов Д.В.

Дело *