Постановление № 5-407/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 5-366/2019

Дело № 5-407/2019

№ ....


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Камышин 27 декабря 2019 года

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Бондарь А.В.,

с участием учредителя <данные изъяты>» - ФИО1, представителя <данные изъяты>» - ФИО3,

единолично рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – <данные изъяты>» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ., юридический адрес: .... .... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

в Камышинский городской суд Волгоградской области из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по .... поступил материал административного дела в отношении <данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, заместителем Камышинского городского прокурора принято решение от ДД.ММ.ГГГГ. № .... о проведении проверки в деятельности <данные изъяты>» с целью соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления.

В ходе проверки соблюдения законодательства при обращении с отходами производства и потребления при осуществлении деятельности <данные изъяты>» по адресу: .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований с обращением с отходами производства и потребления, а именно:

в нарушение п. 2.6 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

- для сбора мусора и пищевых отходов на территории <данные изъяты>» не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками, либо другие специальные закрытые конструкции для сбора мусора и пищевых отходов;

- мусоросборники не очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого не подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке;

- площадка мусоросборников располагается на расстоянии менее 25 м от жилых домов. Административная ответственность за данные нарушения предусмотрена ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по .... – ФИО2, не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

В судебном заседании учредитель <данные изъяты>» - ФИО1, с правами предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ ознакомлен, вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что все выявленные нарушения устранены, просил производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель <данные изъяты>» - ФИО3, с правами предусмотренными ст.25.5 КоАП РФ ознакомлен, вину в совершении правонарушения не признал, просил производство по делу прекратить, поскольку вменяемое <данные изъяты>» административное правонарушение по статье 6.35 КоАП РФ имело место в период времени с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Федерального закона от 17.06.2019 № 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в том числе в статью 6.35 КоАП РФ.

Судья, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон №52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статьей 39 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2.6 СанПиН 2.3.61079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ № ...., установлено, что для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов.

Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

Судом установлено, что заместителем <данные изъяты> прокурора принято решение от ДД.ММ.ГГГГ. № .... о проведении проверки в деятельности юридического лица - <данные изъяты>» с целью проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки, согласно которому указанным юридическим лицом не соблюдается п. 2.6 СанПиН 2.3.61079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ № ...., зарегистрированным Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № ....:

- для сбора мусора и пищевых отходов на территории <данные изъяты>» не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками, либо другие специальные закрытые конструкции для сбора мусора и пищевых отходов;

- мусоросборники не очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого не подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке;

- площадка мусоросборников располагается на расстоянии менее 25 м. от жилых домов.

В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты>» составлен протокол № .... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В подтверждение вины <данные изъяты>» в совершении указанного административного правонарушения административным органом представлено: протокол № .... от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, объяснения директора <данные изъяты>» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ., договор на оказание услуг № .... от ДД.ММ.ГГГГ., информация о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ., акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ., протокол испытаний № .... от ДД.ММ.ГГГГ., акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ., договор аренды части здания № .... от ДД.ММ.ГГГГ., акт приема-передачи части здания от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельство о государственной регистрации, жалоба.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что в судебном заседании в полном объеме нашла свое подтверждение вина <данные изъяты>» в нарушении санитарных правил, регулирующих обращение с отходами производства и потребления.

Вместе с тем, доводы представителя <данные изъяты>» о неверной квалификации их действий заслуживают внимания.

В силу ч.1 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Статья 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введена Федеральным законом от 17.06.2019г. №141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», который вступил в законную силу со дня его официального опубликования 17.06.2019г.

<данные изъяты>» вменяется совершение правонарушения за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., то есть до вступления в законную силу закона устанавливающего административную ответственность по ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Учитывая положения ст.1.7 КоАП РФ, поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют сходный родовой объект, а санкция ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, прихожу к выводу о переквалификации действий <данные изъяты>» с ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующей в период совершения правонарушения <данные изъяты>».

Совокупность доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты>».

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению суда, у <данные изъяты>» имелась возможность для соблюдения санитарных норм в области отходов производства и потребления, однако им не были приняты все меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица, судьёй по делу не установлено.

Доводы привлекаемого лица о том, что выявленные нарушения устранены еще до составления протокола об административном правонарушении, о чем свидетельствует имеющийся в материалах дела договор № .... на оказание услуг (при отсутствии оборудованных контейнерных площадок) от ДД.ММ.ГГГГ. не могут повлиять на квалификацию действий Общества и явиться основанием к освобождению его от административной ответственности, поскольку на момент проверки - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. наличие нарушений имело место быть и было выявлено должностным лицом административного органа.

При таких обстоятельствах, учитывая, что <данные изъяты>» ранее к административной ответственности за нарушение санитарных правил не привлекалось, судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде минимального административного штрафа в размере 100000 рублей, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать виновным <данные изъяты> (ОГРН № ...., ИНН № ...., КПП № ...., дата регистрации – № ....., юридический адрес: ....) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Реквизиты: УФК по .... (....), ИНН № ...., КПП № ...., Код ОКТМО № ...., номер счета получателя платежа № ...., БИК № ...., КБК № ...., наименование платежа штраф по ст. 8.2 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № .... от ДД.ММ.ГГГГ.).

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Камышинский городской суд Волгоградской области.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Бондарь А.В.