Решение № 2А-217/2017 2А-217/2017~М-176/2017 2А-4-217/2017 М-176/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2А-217/2017

Дело №2а-4-217/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Бабынино 05 мая 2017 года

Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Серых О.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев административное исковое заявление МИФНС России № 1 по Калужской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № 1 по Калужской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, указав в обоснование, что на налоговом учете в МИФНС России № 1 по Калужской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, который в соответствии с п.1 ст.3, п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. Согласно сведений, представленных в налоговый орган органами ГИБДД (п.4 ст.85 Налогового кодекса РФ) налогоплательщику за 2013, 2014 года исчислен транспортный налог. Налоговым уведомлением №, направленным в адрес налогоплательщика срок уплаты налогов за 2013 г. установлен до ДД.ММ.ГГГГ и произведен расчет транспортного налога в сумме <данные изъяты> рублей. Налоговым уведомлением №, направленным в адрес налогоплательщика срок уплаты налогов за 2014 г. установлен до ДД.ММ.ГГГГ и произведен расчет транспортного налога в сумме <данные изъяты> рублей. В связи с тем, что в установленные Налоговым кодексом РФ сроки налоги уплачены не были, на сумму недоимки в соответствии с п.п.3-6 ст.75 Налогового кодекса РФ и Указанием Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О размере ставки рефинансирования Банка России» налоговым органом начислены пени в размере <данные изъяты>. Пункт 1 ст.45 Налогового кодекса РФ устанавливает обязанность налогоплательщика самостоятельно уплачивать налог в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате транспортного налога за 2013 г. в размере <данные изъяты> рублей и пени в размере <данные изъяты>, транспортного налога за 2014 г. в размере <данные изъяты> рублей и пени в размере <данные изъяты>. До настоящего времени указанные в требовании суммы в бюджет не поступили. Согласно абзаца 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила <данные изъяты> руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила <данные изъяты> руб. Следовательно, срок предъявления настоящего заявления исчисляется по требованию об уплате недоимки от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п.2, 3 ст.48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном производстве. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

МИФНС России № 1 по Калужской области является администратором имущественных налогов на территории Бабынинского, Мещовского, Сухиничского, Козельского, Перемышльского, Ульяновского районов Калужской области. В связи с введением в действие 15.09.2015 г. Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), изменился порядок обращения государственного органа в суд о взыскании обязательных платежей и санкций. В соответствии с требованиями ст.ст. 125-126, 287 КАС РФ, полностью изменены требования к заявлению о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов, а также увеличился пакет документов, необходимых для формирования административного искового заявления. Так, в соответствии с п. 7 ст. 125 КАС РФ, административный истец, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом. С января по март 2016 г. в связи с внедрением в промышленную эксплуатацию новой программы по администрированию имущественных налогов, налоговым органом осуществлялась сверка информации по налоговым обязательствам налогоплательщиков в новой программе. На основании ст.ст.17,19,125-126 КАС РФ в суды общей юрисдикции направлялись только полученные налогоплательщиками административные исковые заявления, как правило, на значительную сумму взыскания. С 06.05.2016 главой 11.1 КАС РФ установлен порядок судопроизводства по взысканию задолженности с должника по бесспорным, документально подтвержденным требованиям посредством обращения с заявлением о вынесении судебного приказа. МИФНС России № 1 по Калужской области в порядке гл.11.1 КАС РФ в судебный участок № 18 Сухиничского судебного района Калужской области было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 Определением мирового судьи судебного участка №18 Сухиничского судебного района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ налоговому органу отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, так как требование не является бесспорным. Таким образом, вследствие внедрения в 2016 году в налоговых органах новой программы по администрированию имущественных налогов и изменений законодательства об административном судопроизводстве, а также то, что вручение заказного письма, возврат почтового уведомления о вручении в налоговый орган или возврат административного искового заявления с приложением (или заявления о вынесении судебного приказа), требует значительных временных затрат, МИФНС России № 1 по Калужской области пропущен срок на подачу административного искового заявления в суд и заявления на вынесение судебного приказа в мировой суд, согласно порядку ст. 48 Налогового кодекса РФ. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и прекращается с уплатой налога налогоплательщиком или с возникновением иных обстоятельств, с которыми налоговое законодательство связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога. Обращаясь с настоящим ходатайством МИФНС России № 1 по Калужской области преследует цели защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия, в связи с пропуском срока на обращение с заявлением, повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и, как следствие, приведет к неполному его формированию. Просила восстановить срок на подачу административного искового заявления и взыскать с ФИО1, ИНН № задолженность по транспортному налогу с физических лиц в размере <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты>, а всего в сумме <данные изъяты>.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 357, ч. 1 ст. 358 НК РФ налогоплательщиками признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, в том числе, автомобили.

Согласно представленным документам, ФИО1 являлся правообладателем транспортных средств <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, <данные изъяты> государственный регистрационный знак №.Таким образом, административный ответчик является плательщиком транспортного налога.

В соответствии с п.1 ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 2 статьи 52 Налогового кодекса РФ налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа.

В силу статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты.

Налоговым уведомлением №, направленным в адрес налогоплательщика срок уплаты налогов за 2013 г. установлен до ДД.ММ.ГГГГ и произведен расчет транспортного налога в сумме <данные изъяты> рублей.

Налоговым уведомлением №, направленным в адрес налогоплательщика срок уплаты налогов за 2014 г. установлен до ДД.ММ.ГГГГ и произведен расчет транспортного налога в сумме <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно представленному требованию № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 числилась задолженность по транспортному налогу, а также пени, которые должны были быть уплачены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному требованию № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 числилась задолженность по транспортному налогу, а также пени, которые должны были быть уплачены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (абз. 4 п. 4).

Согласно п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Следовательно, административный истец должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании с ФИО4 задолженности по транспортному и земельному налогам, а также пеней в срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, административный истец направил в суд административное исковое заявление лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока. При этом указание на то, что административным истцом установленный законом срок обращения в суд был пропущен в связи с большим количеством проводимой работы, введением новой программы по администрированию имущественных налогов не может являться уважительной причиной восстановления пропущенного срока, в связи с чем указанный срок не подлежит восстановлению, что является основанием для отказа в удовлетворении требований административного искового заявления о взыскании задолженности по налогам и пени.

Согласно п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и залоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе: в случая принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ).

Согласно положению, закрепленному в абз. 4 п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57, вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

В связи с изложенным МИФНС России № 1 по Калужской области утрачивает возможность взыскания недоимки с ФИО1, в связи с истечением установленного срока их взыскания

Руководствуясь ст.ст.175-180, 289, 290, 293, 294 Кодекс административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления МИФНС России № 1 по Калужской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Сухиничский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: О.В.Серых