Решение № 2А-1455/2021 2А-1455/2021~М-442/2021 М-442/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-1455/2021

Дело № 2а-1455/21

УИД 26RS0001-01-2021-000555-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего по делу судьи Коваленко О.Н.,

при секретаре Беличенко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо- Кавказскому федеральному округу к ФИО1- учредителю СМИ газеты «Хорошее настроение», редакции СМИ - газеты «Хорошее настроение» о признании регистрации средства массовой информации – газеты «Хорошее настроение» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо- Кавказскому федеральному округу обратилось в Промышленный районный суд <адрес> с административным исковым заявлением ФИО1, редакции СМИ - газеты « Хорошее настроение» о признании регистрации средства массовой информации – газеты «Хорошее настроение» недействительной.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Средство массовой информации (далее - СМИ) - газета «Хорошеенастроение» зарегистрировано в реестре зарегистрированных средств массовой информации за регистрационным номером ПИ № от дата, учредителем которого является гражданин ФИО1.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре зарегистрированных СМИ, периодичность выпуска газеты «Хорошее настроение» - 1 раз в месяц, объем -16 полос, тематика - в произвольном формате: юмористические рассказы, темы для досуга, сканворды, кроссворды, территория распространения – Российская Федерация, страны СНГ. Статус данного СМИ является действующим.

В ходе государственных реформ и административных преобразований 1990- х годов функции по регистрации СМИ были переданы Государственному Комитету Российской Федерации по печати.

Указом Президента Российской Федерации от дата № «О совершенствовании государственного управления в области средств массовой информации и массовых коммуникаций» Государственный Комитет Российской Федерации по печати был ликвидирован, а его функции переданы образованному Министерству Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (далее - МИТР).

В период с дата по дата на основании Задания о проведении внепланового систематического наблюдения от дата № МК-13/26 Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу совместно с Управлением по <адрес> филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах было проведено внеплановое систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации) в отношении СМИ - газеты «Хорошее настроение», регистрационный номер ПИ № от дата В результате проверки сведений о деятельности СМИ - газеты «Хорошее настроение» выявлено нарушение.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - газеты «Хорошее настроение» №-дн от дата.

На запрос Управления от дата № в Федеральноеагентство по печати и массовым коммуникациям о поступлении обязательныхэкземпляров газеты «Хорошее настроение», регистрационный номер ПИ № от дата, был получен ответ от дата №, свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры газеты «Хорошее настроение», регистрационный номер ПИ № от дата, не поступают.

На запрос Управления от дата № в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров газеты «Хорошее настроение», регистрационный номер ПИ № от дата, был получен ответ от дата №-ИГ/20, свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры газеты «Хорошее настроение», регистрационный номер ПИ № от дата, не поступают.

На запрос Управления от дата № в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров газеты «Хорошее настроение», регистрационный номер ПИ № от дата, направленных с использованием электронно-коммуникационным сетей, был получен ответ отдата №ЭК/20, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры газеты «Хорошее настроение», регистрационный номер ПИ № от дата, с использованием телекоммуникационных сетей в данное учреждение не поступали.

На запрос Управления от дата № в Российскую государственную библиотеку о поступлении обязательных экземпляров газеты «Хорошее настроение», регистрационный номер ПИ № от дата, направленных с использованием электронно-коммуникационным сетей, был получен ответ от 01.09.2020г. № №-2020, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры газеты «Хорошее настроение», регистрационный номер ПИ № от дата, в данное учреждение с использованием телекоммуникационных сетей не поступали.

На запрос Управления от дата № в ГБУК «СКУНБ им. Лермонтова» о поступлении обязательных экземпляров газеты «Хорошее настроение», регистрационный номер ПИ № от дата, был получен ответ от дата №, свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры газеты «Хорошее настроение», регистрационный номер ПИ № от дата, не поступают.

Из всех вышеизложенных обстоятельств Управление сделало вывод, что СМИ - газеты «Хорошее настроение», регистрационный номер ПИ № от дата, не выходит в свет более одного года.

Просили недействительной регистрацию СМИ - газеты «Хорошее настроение», регистрационный номер ПИ № от дата.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики ФИО1- учредитель СМИ газеты «Хорошее настроение», редакция СМИ - газеты «Хорошее настроение», извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Суд признает неявку административных ответчиков неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы административного дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно Приказу Россвязьохранкультуры от дата № «О регистрации средств массовой информации центральным аппаратом Россвязьохранкультуры и её территориальными управлениями» полномочия по регистрации СМИ, продукция которых предназначена для распространения на территории <адрес>, с дата переданы Управлению Россвязьохранкультуры по <адрес>.

Согласно Указам Президента Российской Федерации от дата № и от дата № Россвязьохранкультура реорганизована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от дата № Управление Роскомнадзора по <адрес> переименовано в Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу.

В соответствии с п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 9.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от дата №, на Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии с п. 9.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, средство массовой информации (далее - СМИ) - газета «Хорошеенастроение» зарегистрировано в реестре зарегистрированных средств массовой информации за регистрационным номером ПИ № от дата, учредителем которого является гражданин ФИО1.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре зарегистрированных СМИ, периодичность выпуска газеты «Хорошее настроение» - 1 раз в месяц, объем -16 полос, тематика - в произвольном формате: юмористические рассказы, темы для досуга, сканворды, кроссворды, территория распространения – Российская Федерация, страны СНГ. Статус данного СМИ является действующим

В соответствии с положениями ст. 15 Закона Российской Федерации от дата № «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от дата № «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» поскольку прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность его регистрации и устава редакции (часть 6 статьи 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»), решение о прекращении деятельности средства массовой информации затрагивает права и интересы не только учредителя (соучредителей), но и редакции, которая в силу части 1 статьи 8 названного Закона вправе осуществлять производство и выпуск средства массовой информации с момента его регистрации. С учетом этого к участию в деле о прекращении деятельности средства массовой информации привлекается как его учредитель (соучредитель), так и редакция.

В соответствии со статьей 19 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Как следует из докладной записки №-дн от дата, в период с дата по дата на основании Задания о проведении внепланового систематического наблюдения от дата № МК-13/26 Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу совместно с Управлением по <адрес> филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах было проведено внеплановое систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации) в отношении СМИ - газеты «Хорошее настроение», регистрационный номер ПИ № от дата В результате проверки сведений о деятельности СМИ - газеты «Хорошее настроение» выявлено нарушение.

Согласно запроса Управления от дата № в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям о поступлении обязательных экземпляров газеты «Хорошее настроение», регистрационный номер ПИ № от дата, был получен ответ от дата №, свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры газеты «Хорошее настроение», регистрационный номер ПИ № от дата, не поступают.

Согласно запроса Управления от дата № в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров газеты «Хорошее настроение», регистрационный номер ПИ № от дата, был получен ответ от дата №-ИГ/20, свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры газеты «Хорошее настроение», регистрационный номер ПИ № от дата, не поступают.

Согласно запроса Управления от дата № в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров газеты «Хорошее настроение», регистрационный номер ПИ № от дата, направленных с использованием электронно-коммуникационным сетей, был получен ответ отдата №ЭК/20, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры газеты «Хорошее настроение», регистрационный номер ПИ № от дата, с использованием телекоммуникационных сетей в данное учреждение не поступали.

Согласно запроса Управления от дата № в Российскую государственную библиотеку о поступлении обязательных экземпляров газеты «Хорошее настроение», регистрационный номер ПИ № от дата, направленных с использованием электронно-коммуникационным сетей, был получен ответ от 01.09.2020г. № №2020, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры газеты «Хорошее настроение», регистрационный номер ПИ № от дата, в данное учреждение с использованием телекоммуникационных сетей не поступали.

Согласно запроса Управления от дата № в ГБУК «СКУНБ им. Лермонтова» о поступлении обязательных экземпляров газеты «Хорошее настроение», регистрационный номер ПИ № от дата, был получен ответ от дата №, свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры газеты «Хорошее настроение», регистрационный номер ПИ № от дата, не поступают.

Из всех вышеизложенных обстоятельств Управление сделало вывод, что СМИ - газеты «Хорошее настроение», регистрационный номер ПИ № от дата, не выходит в свет более одного года.

Невыход средства массовой информации в свет более одного года в соответствии с п. 2. ч. 1. ст. 15 Закона Российской Федерации от дата № «О средствах массовой информации» является основанием для признания недействительной регистрации данного средства массовой информации.

Административным истцом в целях досудебного урегулирования спора в адрес учредителя – ФИО1 было направлено письмо исх. от дата № о результатах мероприятия и с предложением представить в Управление решение о прекращении деятельности СМИ для исключения СМИ газеты «Хорошее настроение» из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Указанное письмо не было получено адресатом и вернулось в Управление за истечением срока хранения, что подтверждается копией конверта.

Таким образом, административные исковые требования заявлены законно и обоснованно, административными ответчиками не оспорены. На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо- Кавказскому федеральному округу к ФИО1- учредителю СМИ газеты «Хорошее настроение», редакции СМИ - газеты «Хорошее настроение» о признании регистрации средства массовой информации – газеты «Хорошее настроение» недействительной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 84, 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо- Кавказскому федеральному округу к ФИО1- учредителю СМИ газеты «Хорошее настроение», редакции СМИ - газеты «Хорошее настроение» о признании регистрации средства массовой информации – газеты «Хорошее настроение» недействительной – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию СМИ - газеты «Хорошее настроение», регистрационный номер ПИ № от 30.10.2000г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Коваленко