Решение № 2А-1345/2026 2А-1345/2026~М-898/2026 М-898/2026 от 1 июня 2026 г. по делу № 2А-1345/2026

1


Дело № 2а-1345/2026

УИД 50RS0020-01-2026-0013 90-84


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«19» мая 2026 года, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи МЕЛИОРАНСКОЙ А.А.,

при протоколировании помощником судьи ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Администрации Городского округа Коломна Московской области в лице Главы администрации Городского округа Коломна Московской области о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в Коломенский городской суд с административным иском к Главе администрации Городского округа Коломна Московской области о признании действий незаконными.

В обоснование административного иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3, являясьстаростой поселения по адресу: <адрес>, обратился с заявлением к административному ответчику о предоставлении информации по Договорам на очистку снега территории и дорог, поселения по адресу: <адрес>

Согласно Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Распоряжению администрации городского округа Коломна Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрение письменного обращения происходит в течение 30 дней с момента его регистрации, срок рассмотрения письменного обращений граждан администрацией городского округа Московской области составляет 30 дней со дня

регистрации обращения в письменной форме или в форме электронного документа.

В нарушении действующего Федерального закона № и Распоряжения Администрации Городского округа Коломна Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, Администрация Городского округа Коломна Московской области ответами: от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ№ предоставила ответ, противоречащий положениям ст. 24 Конституции РФ, ФЗ № от 09.02.2009г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

По мнению административного истца, надлежащим ответчиком является Глава Коломенского городского округа Московской области.

Согласно ст. 36 ФЗ РФ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления:

- пункта 4.1. ФИО13 муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены ФЗ РФ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих: государственные должности, и иных лиц их доходам», ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

- пункта 4.2. ФИО13 муниципального образования освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном ч. 3 - 6 ст. 13 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

- пункта 5. ФИО13 муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и· представительному органу муниципального образования.

Таким образом, к обязанностям ФИО13 муниципального образования отнесено, помимо прочего:

- обеспечение исполнения законов и иных нормативных актов в муниципалитете;

- обеспечивать взаимодействие с органами власти и другими структурами на различных уровнях;

- организовывать работу исполнительных органов местного самоуправления и контролировать их деятельность;

- обеспечивать прозрачность и открытость в управлении муниципалитетом, информировать население о принимаемых решениях и проводимых мерах;

- решать вопросы социального и экономического развития муниципалитета, обеспечивать благоприятные условия для жизни и деятельности жителей;

- нести ответственность за свою деятельность перед населением и законом.

По смыслу ч. 1 ст. 37 ФЗ РФ № местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Таким образом, Глава Коломенского городского округа Московской области организует и несет ответственность за деятельность Администрации Городского округа Коломна Московской области.

В соответствии со ст. 36 ФЗ РФ № 131-ФЗ, Глава Коломенского городского округа Московской области подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 74.1 ФЗ РФ № неудовлетворительная оценка деятельности муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образа данная два раза подряд является основанием для удаления главы муниципального образования отставку.

Просит признать ответы Администрации Городского округа Коломна Московской области противоречиями требованиям положений ст. 24 Конституции РФ, ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Признать действия Главы Администрации Коломенского городского округа Московской области – незаконными.

Обязать Главу Администрации Коломенского городского округа Московской области исполнить положения ст.24 Конституции РФ, ФЗ № от 09.02.2009г. Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»; обеспечить ФИО3, старосте поселения по адресу <адрес>, возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, именно: Договорами на очистку снега территории и дорог, поселения по адресу: <адрес> бухгалтерскими документами, подтверждающими оплату Администрацией Городского округа Коломна Московской области по Договорам на очистку снега территории и дорог, поселения по адресу: <адрес>; актами выполненных работ на очистку снега территории и дорог поселения по адресу: <адрес>

Административный истец ФИО3 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что является старостой д.Речки Коломенского района Московской области. В связи с тем, что в <адрес> Коломенского района Московской области в зимний период времени ДД.ММ.ГГГГ не надлежащим образом осуществлялась очистка дорог от снега, им (административным истцом) в адрес Главы администрации Коломенского городского округа Московской области был направлен запрос о предоставлении информации относительно организации, осуществляющей уборку <адрес> а также сведения о тендере, по результатам которого данная организация осуществляет полномочия с приложенным договором с условиями. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 <адрес> поступил ответ о продлении срока рассмотрения заявления на 30 календарных дней. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, из которого усматривается, что ответ на все поставленные вопросы, не поступил. При этом, пояснил, что согласно ст. 7 гл.II Устава Городского округа Коломна Московской области, действующему на момент обращения с запросом, местное самоуправление в Городском округе Коломна осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Городского округа Коломна;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Пояснил, что представленный ответ администрации Городского округа Коломна Московской области нарушает гласность и прозрачность действий администрации Городского округа Коломна Московской области, которая фактически является юридическим лицом, согласно сведениям из ЕГРЮЛ.

Дополнительно пояснил, что исходя из данных действий администрации Городского округа Коломна Московской области усматривается коррупционная составляющая относительно расходования бюджетных средств, в связи с чем, заявил ходатайство о вынесении частного определения.

Представитель административного истца по доверенности ФИО10, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные административные исковые требования доверителя поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что его доверителю необходимы документы, демонстрирующие экономическую деятельность администрации Городского округа Коломна Московской области. Полагает, что непредставлением полноценного ответа на заявление административного истца, администрация Городского округа Коломна Московской области и Глава администрации Городского округа Коломна Московской области препятствует в получении информации относительно экономической деятельности органа местного самоуправления; указывает на подрыв основ конституционного строя со стороны органов государственной и муниципальной власти. Дополнительно пояснил, что административный истец является старостой <адрес>, в данной деревне проживают пенсионеры, которые из своих пенсионных средств вынуждены были оплачивать очистку снега. Поскольку не были представлены документы экономического характера (бухгалтерская документация) по оплате работ организации, осуществляющей уборку территории, полагает действия Главы администрации Городского округа Коломна Московской области незаконными, а также противоречащими требованиям положений ст. 24 Конституции РФ, ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» ответы администрации Городского округа Коломна от ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно поддержал ходатайство о вынесении частного определения и направления материала в Следственный комитет РФ в связи с явными признаками коррупции и злоупотреблением должностными полномочиями со стороны Главы администрации Городского округа Коломна Московской области.

Представитель администрации Городского округа Коломна Московской области по доверенности ФИО11 в судебном заседании заявленный административный иск не признал, мотивировав тем, что на представленный административным истцом запрос и предоставлении сведений, администрацией Городского округа Коломна Московской области был дан ответ, отражающий интересующую информацию. Из представленного запроса информации следует, что административный истец просил предоставить информацию относительно названия организации, осуществляющей уборку и вывоз снега по <адрес>, а также сведения относительно основания данных полномочий по выполнению работ с приложением копией договора с условиями. При этом, пояснил, что каких- либо сведений относительно финансового характера данный запрос не содержал. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу был направлен ответ о продлении срока рассмотрения заявления на 30 дней. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу был предоставлен ответ, в котором отражалась информация об организации, осуществляющей уборку территории д.Речки, а также сведения и заключенном муниципальном контракте в рамках муниципального задания с указанием на ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. При разрешении заявленного стороной административного истца ходатайства о вынесении частного определения возражал, пояснив, что заявленное ходатайство не связано с рассмотрением настоящего спора и сторона административного истца не лишена возможности самостоятельно обратиться в компетентные органы, в случае нарушений, на которые ссылается административный истец.

Глава администрации Городского округа Коломна Московской области в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо МБУ «Спецавтохозяйство», явки представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени судебного заседания извещались судом надлежащим образом, каких- либо ходатайств в суд не представлено.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие полномочия административного ответчика на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из ст. 62 ч.2 КАС РФ обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, возлагается на данный орган.

Административный истец обязан указать, каким нормативным правовым актам противоречит действие (бездействие) уполномоченного органа, а также подтвердить сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что Решением Совета депутатов Городского округа Коломна Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О назначении старост сельских населенных пунктов Городского округа Коломна Московской области» <адрес>» утвержден ФИО3 (л.д. 22).

Порядок взаимодействия старосты с органами местного самоуправления, организациями и гражданами, а также права и обязанности старосты утверждены Решением Совета депутатов городского округа Коломна МО от ДД.ММ.ГГГГ N 483 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на момент обращения административного истца с заявлением в орган местного самоуправления) "Об утверждении Положения о старосте сельского населенного пункта в городском округе <адрес>".

Так, староста для решения возложенных на него задач:

- взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями, и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

- взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

- информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

- содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

- вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта;

- оказывает организационную и информационную помощь жителям соответствующего населенного пункта по вопросам обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления;

- проводит личный прием жителей сельского населенного пункта, направляет по их результатам обращения и предложения в органы государственной власти, органы местного самоуправления;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом Городского округа Коломна и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 124/2018-ОЗ "О старостах сельских населенных пунктов Московской области".

- содействует в доведении до сведения жителей сельского населенного пункта информации о внесении инициативного проекта в администрацию Городского округа Коломна, о возможности представления своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, о рассмотрении инициативного проекта, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц.

(пп. 9 введен решением Совета депутатов городского округа Коломна МО от ДД.ММ.ГГГГ N 705)

Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты могут устанавливаться Уставом Городского округа Коломна и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 124/2018-ОЗ "О старостах сельских населенных пунктов Московской области".

Староста имеет право:

- представлять интересы населения, проживающего на соответствующей территории, в органах местного самоуправления, в организациях, предприятиях, учреждениях, осуществляющих свою деятельность на территории ФИО6 округа Коломна;

- оказывать содействие органам местного самоуправления Городского округа Коломна в проведении схода граждан сельского населенного пункта, в отношении которого староста осуществляет свою деятельность;

- оказывать содействие органам местного самоуправления Городского округа Коломна, органам государственной власти в организации проведения выборов, референдумов;

- обращаться по вопросам, входящим в его компетенцию, в Совет депутатов, к главе Городского округа Коломна, в администрацию Городского округа Коломна;

- обращаться к руководителям организаций и их структурных подразделений за содействием в проведении мероприятий, связанных с благоустройством соответствующего сельского населенного пункта, его озеленением, организацией досуга населения, а также оказанием помощи гражданам;

- принимать участие в организации и проведении культурно-массовых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также досуга проживающего населения;

- осуществлять иные права, предусмотренные Уставом Городского округа Коломна и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с законом Московской области от 17.07.2018 N 124/2018-ОЗ "О старостах сельских населенных пунктов Московской области".

Староста для решения возложенных на него задач:

- взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями, и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

- взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

- информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

- содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

- вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта;

- оказывает организационную и информационную помощь жителям соответствующего населенного пункта по вопросам обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления;

- проводит личный прием жителей сельского населенного пункта, направляет по их результатам обращения и предложения в органы государственной власти, органы местного самоуправления;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом Городского округа Коломна и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с законом Московской области от 17.07.2018 N 124/2018-ОЗ "О старостах сельских населенных пунктов Московской области".

- содействует в доведении до сведения жителей сельского населенного пункта информации о внесении инициативного проекта в администрацию Городского округа Коломна, о возможности представления своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, о рассмотрении инициативного проекта, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц.

(пп. 9 введен решением Совета депутатов городского округа Коломна МО от ДД.ММ.ГГГГ N 705)

Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты могут устанавливаться Уставом Городского округа Коломна и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 124/2018-ОЗ "О старостах сельских населенных пунктов Московской области".

Староста имеет право:

- представлять интересы населения, проживающего на соответствующей территории, в органах местного самоуправления, в организациях, предприятиях, учреждениях, осуществляющих свою деятельность на территории ФИО6 округа Коломна;

- оказывать содействие органам местного самоуправления Городского округа Коломна в проведении схода граждан сельского населенного пункта, в отношении которого староста осуществляет свою деятельность;

- оказывать содействие органам местного самоуправления Городского округа Коломна, органам государственной власти в организации проведения выборов, референдумов;

- обращаться по вопросам, входящим в его компетенцию, в Совет депутатов, к главе Городского округа Коломна, в администрацию Городского округа Коломна;

- обращаться к руководителям организаций и их структурных подразделений за содействием в проведении мероприятий, связанных с благоустройством соответствующего сельского населенного пункта, его озеленением, организацией досуга населения, а также оказанием помощи гражданам;

- принимать участие в организации и проведении культурно-массовых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также досуга проживающего населения;

- осуществлять иные права, предусмотренные Уставом Городского округа Коломна и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 124/2018-ОЗ "О старостах сельских населенных пунктов Московской области".

Староста обязан:

- обеспечивать исполнение решений, принятых на сходах граждан сельского населенного пункта;

- организовывать на добровольных началах участие населения в работах по благоустройству и озеленению территорий общего пользования (улиц, проездов, скверов, бульваров и других территорий общего пользования), обелисков, памятников;

- оказывать содействие администрации Городского округа Коломна и организациям, ответственным за содержание территорий, в организации сбора мусора;

- побуждать собственников на систематическое проведение работ по уборке и благоустройству территорий домовладений, по текущему ремонту и окраске фасадов домовладений, их отдельных элементов (балконов, водосточных труб), надворных построек, ограждений, расположенных на принадлежащих собственникам земельных участках;

- своевременно информировать администрацию Городского округа Коломна о состоянии уличного освещения, дорог, колодцев, прудов и водоемов;

- оказывать содействие органам полиции в укреплении общественного порядка;

- оказывать содействие администрации Городского округа Коломна в осуществлении учета объектов недвижимости в целях налогообложения;

- проявлять заботу об инвалидах, одиноких престарелых гражданах, многодетных семьях, детях, оставшихся без родителей, и других гражданах, находящихся в трудной жизненной ситуации, местожительство которых расположено на территории сельского населенного пункта, информировать администрацию Городского округа Коломна о данных категориях граждан;

- вносить предложения от имени жителей сельского населенного пункта в органы местного самоуправления для планирования и формирования бюджета Городского округа Коломна в части расходных обязательств Городского округа Коломна в отношении соответствующей территории;

- ежегодно отчитываться перед жителями на сходе о проведенной работе за предыдущий год. Копию отчета представлять в администрацию Городского округа Коломна.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратился к Главе администрации Коломенского городского округа Московской области с заявлением, в котором просил «Представить информацию, находящуюся в ведомстве Администрации Городского округа Коломна, касающуюся благоустройства (уборка территории от снега и его вывоз) улиц, дорог по адресу: <адрес>, в зимний период ДД.ММ.ГГГГ года, а именно:

- Название организации, осуществляющую уборку и вывоз снега, указанных ранее адресов.

- В рамках какого тендера (номер, дата и т.д.) согласно Федерального закона ""О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных.нужд от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ.

- Заверенную копию договора с условиями, между юридическим лицом оказывающему услугу по уборке и вывозу снега и юридическим лицом -Администрации Городского округа Коломна в лице Главы Городского округа Коломна Московской области ФИО12 Информацию предоставить попунктно и направить на адрес: <адрес>» (л.д.7).

Данное обращение было зарегистрировано Администрацией Городского округа Коломна Московской области ДД.ММ.ГГГГ. за №

При этом, из вышеуказанного запроса информации усматривается, что ФИО3 обратился к Главе администрации Городского округа Коломна Московской области, как физическое лицо; ссылок на предоставление указанной информации, как старосте <адрес>, указанный запрос не содержит (л.д.07).

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, урегулированы положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Исходя из пункта 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ).

В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 названного Федерального закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Согласно частям 3, 4 указанной статьи ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом и направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному вобращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Как следует из статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относится информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации.

Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, являются открытость и доступность информации, достоверность информации и своевременность ее предоставления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации любым законным способом, соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации (статья 4 Закона).

Согласно статье 19 названного Закона информация предоставляется уполномоченным органом в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии со статьей 20 данного Федерального закона содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.

Частью 2.1 статьи 7 Закона установлено, что общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

Пунктом 6 части 1 статьи 20 Закона предусмотрено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не предоставляется в случае, если в запросе ставится вопрос, в частности, о проведении анализа деятельности государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан российской Федерации» ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом, либо уполномоченным на то лицом.

ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Городского округа Коломна Московской области за № ФИО3 на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ. за № по вопросу предоставления информации о уборке территории ДД.ММ.ГГГГ от снега и его вывозу с улиц и дорог в зимний период ДД.ММ.ГГГГ гг., на указанный им в обращении адрес, был дан ответ, что его обращение рассмотрено, и на основании п. 2 ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. продлен срок рассмотрения обращения на 30 календарных дней (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Городского округа Коломна Московской области за № ФИО3 на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ. за № по вопросу предоставления информации о уборке территории <адрес> от снега и его вывозу с улиц и дорог в зимний период ДД.ММ.ГГГГ гг., на указанный им в обращении адрес, был дан ответ, что его обращение рассмотрено. В рамках исполнения заключенного муниципального контракта насодержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Городского округа Коломна Московской области, подрядная организация провела все необходимые работы по очистке автомобильных дорог от снега в <адрес>. Сообщено, что содержание автомобильных дорог местного значения (независимо от населенного пункта), в том числе и в зимний период, в рамках Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. возложено на ГБУ «Сnецавтохозяйство». Организации, ответственной за содержание, указано о недопустимости отклонения от установленных норм (л.д. 9).

Таким образом, ответ на обращение ФИО3 был направлен в его адрес, указанный им в обращении, способ направления ответа по почте обеспечил возможность его получения заявителем, ответ содержал всю запрашиваемую информацию по существу запроса, которую необходимо было представить, в рамках действующего законодательства гражданину, за исключением предоставления заверенной копии договора между юридическим лицом оказывающему услугу по уборке и вывозу снега и Администрации Городского округа Коломна в лице Главы Городского округа Коломна Московской области ФИО12, ответ подписан и направлен уполномоченным должностным лицом в пределах своей компетенции.

Как следует из письменного отзыва, предоставленного администрацией Городского округа Коломна Московской области, содержание автомобильных дорог местного значения (не зависимо от населенного пункта), в том числе и в зимний период, в рамках ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. возложено на МБУ «Спецавтохозяйство». Обслуживание автомобильных дорог в д. Речки, осуществляется в рамках муниципального задания № от ДД.ММ.ГГГГ. Ответственным за работы по данному адресу является МБУ «Спецавтохозяйство». С начала зимы текущего года было зарегистрировано <данные изъяты> обращение в Администрацию Городского округа Коломна (№ от ДД.ММ.ГГГГ ответы № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу содержания (уборки снега) автомобильных дорог в д. Речки. Все ответы на обращения даны в соответствии с Федеральным законом «О порядке· рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ, нарушений законодательства Российской Федерации не установлено (л.д.86).

Доводы ФИО3 о том, что ответы на его обращения представлены неполные и немотивированные, суд находит несостоятельными, поскольку опровергаются содержанием данных ответов, администрацией в пределах компетенции даны мотивированные ответы на поставленные в обращении вопросы.

Относительно требований административного истца к Главе Коломенского городского округа Московской области, который организует и несет ответственность за деятельность Администрации Городского округа Коломна Московской области, в части предоставления договора на очистку снега и бухгалтерской документации, действующее законодательство не предусматривает предоставление данной информации гражданам. При этом, суд отмечает, что в запросе о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ не содержалось требований о предоставлении документации экономического характера.

В ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" указано, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющиегосударственнуюили иную охраняемую федеральным законом <данные изъяты>

В силу статьи 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации любая затрагивающая права и свободы гражданина информация должна быть ему доступна при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты; при этом Конституция Российской Федерации допускает возможность установления в отношении той или иной информации специального правового режима, в том числе режима ограничения свободного доступа к ней со стороны граждан.

Наличие такого права корреспондирует с обязанностью предоставить запрашиваемую информацию, если к этому нет законодательных запретов или препятствий.

Запрашиваемая ФИО3 информация (договор на очистку снега, акты выполненных работ и бухгалтерская документация) относится к сведениям ограниченного доступа, которые не могут быть предоставлены по запросу гражданина. При этом сам ФИО3 не является стороной по договору, а также лицом, которому законом такие полномочия предоставлены.

При этом, дополнительно, суд отмечает, что из представленного стороной административного истца запроса информации усматривается, что ФИО3 обратился к Главе администрации Городского округа Коломна Московской области, как физическое лицо; сведений об истребовании информации как старосте <адрес>, представленный запрос не содержит.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в том числе, в ходе судебного разбирательства судом не установлено, какие права административного истца были нарушены вследствие непредставления копии муниципального контракта.

Согласно <данные изъяты> Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При вышеназванных обстоятельствах, принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу, что указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение административного иска, по делу не установлено, в связи с чем, административные исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению.

Часть 1 статьи 200 КАС РФ предусматривает право суда при выявлении случаев нарушения законности вынести частное определение.

Ходатайство административного истца о вынесении частного определения также не подлежит удовлетворению, поскольку правовых оснований для этого, предусмотренных положениями статьи 200 КАС РФ, при рассмотрении данного административного дела не установлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья: А.А. Мелиоранская

Мотивированное решение суда изготовлено «02» июня 2026 года.

Судья Коломенского городского суда

Московской области: А.А. Мелиоранская