Решение № 2-2315/2021 2-2315/2021~М-1672/2021 М-1672/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-2315/2021

Дело № 2-2315/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 02 июня 2021 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Митьковой М.В.,

при секретаре Александрове Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел Республики Марий Эл, Министерству внутренних дел России о признании незаконным расчета суммы социальной выплаты, возложении обязанности произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, указанным выше, просил признать незаконными расчет Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Марий Эл в части уменьшения размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, распоряжения Министерства внутренних дел Российской Федерации в части утверждения расчета социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения его семье, возложить на МВД по Республике Марий Эл обязанность произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты исходя из размера жилого помещения на семью из двух человек 42 кв.м. без учета площади размера занимаемого жилого помещения в коммунальной квартире и с учетом коэффициента 1,2, обязать произвести доплату денежных средств на приобретение или строительство жилого помещения в установленных размерах.

В обоснование заявленных требований указал, что с 13 июля 1994 года по 28 октября 2008 года проходил службу в МВД по РМЭ в качестве прапорщика полиции, стаж работы в ОВД 14 лет 3 месяца 15 дней. С января 2012 года с женой был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с тем, что его обеспеченность жилым помещением была ниже уровня, установленного законодательством. С женой проживал в комнате <номер> коммунальной квартиры общей площадью 13 кв.м. 28 января 2015 года на его расчетный счет переведены денежные средства в размере 1041535 рублей. 23 ноября 2020 года он направил заявление в МВД по РМЭ о предоставлении расчета единовременной социальной выплаты. Из полученного 23 декабря 2020 года ответа узнал, что при подсчете жилой площади на семью из двух человек был учтен размер жилого помещения (13 кв.м.) в котором он проживал. Полагает данный расчет неверным, поскольку учтенное ответчиком жилое помещение является комнатой в коммунальной квартире дома, ранее имевшего статус общежития, комната иных помещений (кухня, ванна, туалет), кроме шкафа, не имеет, в комнате отсутствуют водоснабжение, газоснабжение, канализация, ванная комната. Кроме того, с учетом срока службы 14 лет 3 месяца 15 дней должен быть применен коэффициент 1,2.

Определением суда от 13 мая 2021 года по ходатайству истца к участию в деле привлечено в качестве соответчика Министерство внутренних дел РФ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточнил исковые требования, просил признать незаконным уменьшение норматива жилой площади на 13 кв.м., произведенный МВД РФ при выдаче сертификата серии УВ № 696565 от 12 ноября 2014 года, обязать МВД РФ произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты без учета площади размера занимаемого жилого помещения в коммунальной квартире размером 13 кв.м., в остальной части от исковых требований отказался.

Представитель ответчиков МВД России и МВД по Республике Марий Эл ФИО3, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Третьи лица ФИО4, представитель Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РМЭ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Определением суда от 02 июня 2021 года в связи с отказом от иска в части прекращено производство по делу по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел Республики Марий Эл о признании незаконным расчета суммы социальной выплаты, признании распоряжения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты и обязанности произвести доплату денежных средств.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, личное дело, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который закрепляет как право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и условия реализации этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного федерального закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений и в настоящее время) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 4).

Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона № 247-ФЗ закреплено, что норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек.

Судом установлено, что ФИО1 является пенсионером МВД по Республике Марий Эл, на момент увольнения 28 октября 2008 года его выслуга в календарном исчислении составила 14 лет 03 месяца 15 дней.

На основании заявления ФИО1 от 05 февраля 2014 года о включении его и его супруги ФИО4 в состав участников подпрограммы и решения Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РМЭ 18 февраля 2014 года ФИО1 признан участником федеральной программы "Жилище" на 2011-2015 годы".

12 ноября 2014 года ФИО1 ДТ МВД России выдало государственный жилищный сертификат по Федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 -2015 годы серии УВ № 696565 на сумму социальной выплаты в размере 1041535 рублей на состав семьи 2 человека (он и супруга ФИО4).

Как следует из государственного жилищного сертификата, в соответствии с условиями подпрограммы ФИО1 предоставляется за счет средств федерального бюджета социальная выплата на приобретение жилого помещения на территории Республики Марий Эл, рассчитанная с учетом следующих показателей: численность семьи владельца сертификат (без учета владельца сертификата), норматив общей площади жилого помещения 29 кв.м., норматив стоимости одного кв.м. жилого помещения 35915 рублей, повышающий коэффициент к нормативу стоимости 1 кв.м. общей площади помещения 1.00.

Данный государственный жилищный сертификат истцом был реализован на указанные цели, что подтверждается договором купли-продажи квартиры от 15 января 2015 года, выпиской со счета ФИО1

Предъявляя заявленные требования, истец ссылается на то обстоятельство, что при расчете размера средств социальной выплаты ответчиком МВД России необоснованно включено принадлежавшее его семье на праве собственности жилое помещение в виде комнаты в коммунальной квартире в нарушение Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1223.

С данными доводами истца суд не соглашается в связи со следующим.

Поскольку истец являлся участником Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, на него распространяется порядок и условия выдачи сертификата, которые определены Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153.

В соответствии с пунктом 13 Правил размер социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, рассчитывается исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей различного состава, норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого 1 раз в полугодие уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Минстроем России).

В силу пункта 14 Правил при расчете размера социальной выплаты для приобретения жилого помещения на территории отдельных субъектов Российской Федерации применяются повышающие коэффициенты к нормативу стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Российской Федерации. При этом Республика Марий Эл повышающим коэффициентом не обладает.

Как правильно указывает ответчик, никаких повышающих коэффициентов, исчисляемых в зависимости от выслуги лет, указанными Правилами не предусмотрены.

Согласно пункту 16 Правил норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в размере 42 кв.м. на семью из 2 человек.

В силу подпункта "а" пункта 16.1 Правил, в редакции, действовавшей на дату спорных правоотношений, норматив, указанный в пункте 16 данных Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если гражданин - участник подпрограммы и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания.

Из представленных документов следует, и не оспаривалось истцом, что с момента постановки на учет и до принятия комиссией решения о включении в программу истец с семьей проживал по адресу: <адрес> в жилом помещении общей площадью 13 кв.м., принадлежавшем им на праве собственности с супругой по 1/2 доли в праве каждому.

Приказом Минстроя России от 15 июля 2014 года № 387/пр "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2014 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2014 года" утвержден норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации в размере 35915 рублей.

С учетом изложенного 12 ноября 2014 года на имя истца оформлен сертификат серии УВ № 696565 на сумму 1041535 рублей.

Расчет размера социальной выплаты для приобретения жилого помещения был произведен на семью в составе трех человек: (42 кв.м-13кв.м.) х 35915 руб.*1,00=1 041535 руб.

Таким образом, расчет социальной выплаты истцу произведен в соответствии с установленными Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153.

Доводы истца о неверном расчете размера единовременной выплаты основаны на применении Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1223, не относящимся к данным правоотношениям, в силу чего подлежат отклонению.

Согласно п. 12 Правил № 153 размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования, органом местного самоуправления муниципального образования, в границы которого включены территории, ранее входившие в закрытые административно-территориальные образования, или администрацией г. Байконура (далее - органы исполнительной власти). Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.

Истцом сертификат получен 27 ноября 2014 года на сумму социальной выплаты 1041535 рублей. С участием средств социальной выплаты истцом было приобретено жилое помещение. Таким образом, сертификат реализован, установленный Правилами срок его действия истек, данный сертификат аннулирован, а следовательно не подлежит пересчету и доплате. При этом ФИО1 не оспаривались действия по выдаче ему сертификата в установленной им сумме социальной выплаты, с которой он и его супруга согласились, в связи с чем приняли все установленные вышеприведенным законом правила участия в вышеназванной программе.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 196 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 199 ГК РФ определено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Судом установлено, что государственный жилищный сертификат истец получил 27 ноября 2014 года. Срок действия сертификата указан до 12 июня 2015 года. За восстановлением своих нарушенных прав истец обратился 16 марта 2021 года, то есть с пропуском срока исковой давности. Уважительных причин пропуска срока суду не указано, доказательств не представлено. Ссылки истца на осведомленность о порядке расчета социальной выплаты из ответа МВД по РМЭ, полученного им 21 декабря 2020 года, судом не принимаются во внимание, поскольку полученный истцом государственный жилищный сертификат содержит все необходимые сведения, касающиеся оспариваемого истцом расчета размера социальной выплаты.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, конкретные обстоятельства дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел Республики Марий Эл, Министерству внутренних дел России о признании незаконным расчета суммы социальной выплаты, возложении обязанности произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение

составлено 09.06.2021 года.