Решение № 2-305/2019 2-305/2019(2-3816/2018;)~М-3097/2018 2-3816/2018 М-3097/2018 от 30 января 2019 г. по делу № 2-305/2019

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ



Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Дело № 2-305/2019
город Севастополь
30 января 2019 года
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания Чикинева В.П.,

при участии: представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

представитель третьего лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица: Правительство Севастополя, ФИО5, о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение,

у с т а н о в и л:

В октябре 2018 года истец обратился с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи из двух человек.

Требования обоснованы наличием у истца права на получение жилья по договору социального найма, как участнику ликвидации аварии ЧАЭС и стоявшему на учете нуждающегося в жилье на территории города Севастополя, и обеспечении им вне очереди.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика и третьего лица в письменных возражениях на иск и в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принят на учет как нуждающийся в жилье как участник ликвации аварии ЧАЭС составом семьи из 2 человек.

С целью обеспечения ФИО4 жильем, жилищной комиссией города Севастополя от 01.10.2014 года (протокол № 2) и 09.10.2014 года (протокол № 3) принято решение обратиться к Губернатору города Севастополя с предложением о предоставлении истцу (который состоял под № в списке нуждающихся в жилье) жилого помещения по договору социального найма по <адрес>, как лицу, состоявшему на учете по категории участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС с 19.02.1993 года, что подтверждается справкой Управления жилищной политики и сертификатом о вручении квартиры.

На основании справки от ДД.ММ.ГГГГ УЖП-34/215 ФИО4 были выданы ключи, и был разрешен доступ в указанную квартиру для проведения ремонтных работ и благоустройства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ООО «УК «ИнтерУют» был заключен договор № о предоставлении услуг по обслуживанию сооружений и придомовой территории и договор об оказании услуг по водоснабжению водоотведению.

В мае 2016 года ФИО4 было разъяснено, что он не имеет права занимать данное жилое помещение, и пользуюсь им незаконно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с просьбой заключить договор социального найма, на что ему было разъяснено, что на данный момент с ним не могут заключить договор социального найма, так как застройщик не предоставил документы для регистрации перехода права собственности на жилое помещение.

В феврале 2017 года ФИО4 повторно обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с просьбой заключить с ним договор социального найма, также было отказано.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в иске ФИО4 о признании права пользования квартирой <адрес> и устранения препятствий в пользовании жилым помещение, отказано на основании того, что с ДД.ММ.ГГГГ право собственности на спорную квартиру зарегистрировано за гражданином Ч

В связи с указанными обстоятельствами ФИО4 неоднократно обращался с требованием к ответчику предоставить ему иное жилое помещение и заключить договор социального найма.

ФИО4 благоустроенным жильем до настоящего времени не обеспечен, кроме того, согласно информации Департамента ФИО4 в настоящее время состоит в обще очереди граждан, нуждающихся в жилье под номером № с ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из представленных в дело письменных доказательств, жилое помещение по улице <адрес>, в котором проживает ФИО4 и его сын, не соответствуют санитарным и техническим требованиям и пригодно только для временного проживания и не соответствует требованиям благоустроенного жилого помещения.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу части 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев предоставления жилья вне очереди.

В силу положений статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу с части 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 16 Закона города Севастополя от 05.05.2015 года № 134-ЗС «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 21 марта 2014 года в целях последующего предоставления им жилых помещений, сохраняют право состоять на учете с сохранением очередности до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований для снятия их с учета.

На момент присвоения ФИО4 статуса участника ликвидации аварии ЧАЭС и принятия на учет нуждающегося в жилье, на территории города Севастополя действовало законодательство Украины, нормы которого устанавливали для ФИО4 дополнительную льготу на обеспечение жильем вне очереди.

Права и льготы граждан, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, а также вследствие других ядерных аварий, испытаний и военных учений, гарантируются в Украине Законом «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы».

Согласно статье 4 Закона города Севастополя от 05.05.2015 года № 134-ЗС «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» жилые помещения государственного жилищного фонда города Севастополя по договорам социального найма предоставляются гражданам решением исполнительного органа государственной власти города Севастополя, уполномоченного Правительством Севастополя.

В соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016 года № 840-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя» уполномоченным органом в области жилищной политики является Департамент капитального строительства города Севастополя.

Абзацем 7 п. 3.1.2.7 данного Положения предусмотрено, что Департамент капитального строительства города Севастополя наделен полномочиями принимать решения о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Установлено, что в настоящее время ФИО4 состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ и номер общей очереди на январь 2019 года -<данные изъяты>

Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, предусматривал для инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы одноразовое бесплатное обеспечение независимо от времени постоянного проживания в данном населенном пункте благоустроенной жилой площадью в течение трех месяцев со дня подачи заявления при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий либо проживания в коммунальных квартирах, а также одноразовое бесплатное обеспечение дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты; для участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусматривалось первоочередное разовое бесплатное обеспечение благоустроенной жилой площадью.

На основе названного Закона Правительством Российской Федерации были разработаны Федеральная целевая программа по обеспечению жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1995 - 1997 годах (Постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 1995 года № 511), действовавшая до 2001 года, и Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы (Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675).

Такое регулирование имело целью создание для данной категории граждан льготных условий реализации конституционного права на жилище, а основанием для бесплатного внеочередного или первоочередного предоставления жилья за счет средств федерального бюджета выступало наличие у гражданина специального правового статуса пострадавшего от воздействия радиации в связи с чернобыльской катастрофой, которым, в свою очередь, обусловливается соответствующая конституционно-правовая обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

В материалах дела имеется копия сертификата о предоставлении ФИО4 жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, также имеются доказательства, что ФИО4 фактически была предоставлена квартира. Однако, согласно выписке из ЕГРН от 05.04.2017 года право собственности на указанную в сертификате квартиру зарегистрировано за Ч

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО4 имел право на внеочередное получение квартиры, состоял в списке внеочередников под №.

Также установлено судом, что после получения истцом сертификата о предоставлении ему жилого помещения и ключей ему необходимо было обратится к губернатору города Севастополя с предложением о передаче данного жилья для проживания по договору социального найма, а не только по сертификату.

Вышеизложенное позволяет суду придти к выводу о том, что истец имеет право быть обеспеченным благоустроенным жильем, поскольку принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, продолжает проживать в комнате в доме без удобств, которое не соответствует санитарным и техническим требованиям, пригодно только для временного проживания.

Принимая такое решение, суд защищает нарушенное право истца, гарантированное Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Принимая во внимание, что иные основания для отказа истцу в предоставлении благоустроенного применительно к условиям города Севастополя жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из двух человек отсутствуют, суд удовлетворяет заявленный иск в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО4 удовлетворить.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям города Севастополя жилое помещение по договору социального найма на состав семьи из двух человек.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

04 февраля 2019 года

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко