Постановление № 5-189/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-189/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 октября 2020 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области С.В. Ткачева,

при секретаре Н.Ю. Штенгауер,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Гофра-39»,

установил:

При проведении проверки УВМ УМВД России по Калининградской области 25.06.2020 по учётам информационных баз МВД России установлено, что ООО «Гофра -39», расположенный по адресу: <...>, в УМВД России по Калининградской области уведомление об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - в отношении высококвалифицированного специалиста ФИО1 не предоставило, чем нарушило требования п.13 ст. 13.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании установленного нарушения было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Гофра-39» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 18.15 КоАП РФ, проведено административное расследование, по итогам которого составлен протокол об административном правонарушении № 262 от 09 сентября 2020 года. Определением от 09.09.2020 протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ООО «Гофра-39» переданы в Черняховский городской суд для рассмотрения.

В судебном заседании представитель ООО «Гофра-39» по доверенности ФИО3 подтвердил факт совершения обществом административного правонарушения, пояснил при этом, что лицо, в отношении которого не были представлены сведения, является руководителем данного общества и единственным высококвалифицированным специалистом, который не представил сведения в отношении самого себя за первый квартал 2020 года по причине пандемии коронавируса, ФИО2 выехал за пределы Российской Федерации, так как ему 70 лет и остается в <адрес>, все денежные средства были направлены на выплату заработной платы остальным работникам, просил в связи с исключительностью ситуации прекратить данное дело по малозначительности деяния, поскольку угрозу общественным отношениям данное деяние не причинило.

Суд, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 13 ст. 13.2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 23 июня 2020 года в 10:00 по адресу: <...>, при проведении документарной проверки по учётам информационных баз МВД России установлен факт несоблюдения ООО «Гофра-39» требований п. 13 ст. 13.2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» выразившийся в не уведомлении УМВД России по Калининградской области об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту – гражданину <адрес> ФИО1.

Гражданин <адрес> ФИО1 трудоустроен в ООО «Гофра-39» ему выдано разрешение на работу серии 39 номер 1900001908, действительное с 15.06.2019 по 14.06.2022, согласно которому ФИО1 является высококвалифицированным специалистом.

ООО «Гофра-39» не предоставило в УМВД России по Калининградской области уведомление об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту гражданину <адрес> ФИО1 за 3 квартал 2019 г., в срок - не позднее 31.10.2019 г., за 4 квартал 2019 года в срок не позднее 31 января 2020 года, за 1 квартал 2020 года – в срок не позднее 30 апреля 2020 года.

Поскольку ранее в адрес МО МВД России «Черняховский» сведений о нарушении ООО «Гофра-39» представления указанных сведений не поступало, то по результатам административного расследования был составлен протокол в отношении ООО «Гофра-39» за непредставление сведений за первый квартал 2020 года, что следует как из протокола, так и из дополнительных сведений, представленных ОВМ МО МВД России «Черняховский» и также подтверждается объяснениями представителя юридического лица, имеющимися в материалах дела с указанием на то, что в период пандемии денежные средства ФИО2, являющийся в одном лице и учредителем и директором и высококвалифицированным специалистом ООО «Гофра-39», направлял на выплату заработной платы сотрудникам, себе выплату не производил.

По данному факту было возбуждено административное дело и проведено административное расследование, факт совершения ООО «Гофра-39» административного правонарушения и его вина нашли свое подтверждение: протоколом об административном правонарушении 262 от 09.09.2020; рапортом начальника УВМ УМВД России по Калининградской области от 23 июня 2020 года, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Гофра-39», Свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе, штатным расписанием ООО «Гофра-39», Списком иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в ООО «Гофра-39», Трудовым договором со ФИО7, Решением о создании ООО «Гофра – 39», копией паспорта ФИО8, сведениями ОВМ МО МВД России «Черняховский», сведениями, представленными отделом трудовой миграции УВМ УМВД России по Калининградской области.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Гофра – 39» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: по подаче в установленные законом срок уведомления об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту.

Действия ООО «Гофра- 39», выразившиеся в неуведомлении в установленный законом срок за 1 квартал 2020 года не позднее 30 апреля 2020 года УМВД России по Калининградской области об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту – гражданину <адрес> ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, суд учитывает то обстоятельство, что ФИО9 исполнилось 71 год, он является высококвалифицированным специалистом, который является в одном лице и директором ООО «Гофра-39» и его учредителем, в связи с пандемией которонавируса был вынужден покинуть пределы РФ, вернуться по месту проживания в <адрес>, срок представления отчета приходится на период режима самоизоляции и по причине возраста, ФИО2 не осуществлял должный контроль за сотрудниками общества, ранее общество не привлекалось к административной ответственности.

Безусловно, данное нарушение закона, препятствует осуществлению государственного контроля за миграционными процессами и соблюдением юридическими лицами порядка привлечения к осуществлению трудовой деятельности высококвалифицированных специалистов. Однако, в данном конкретном случае пренебрежительного отношения Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выразившихся в невыполнении требований миграционного законодательства, по делу не установлено, по вышеизложенным причинам, вследствие чего, данное деяние возможно признать малозначительным и освободить ООО «Гофра-39» от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с объявлением юридическому лицу устного замечания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9 ч.1.1 п.2, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Гофра-39», прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду малозначительности совершенного деяния.

Объявить ООО «Гофра-39»- устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Черняховский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья: С.В. Ткачева