Постановление № 5-375/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 5-375/2019

Дело № 5-375/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 20 июня 2019 года

Судья Советского районного суда города Челябинска Шеина И.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда г. Челябинска по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, д.м.г. года рождения в г. **** Республики ****, гражданина Российской Федерации, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, женатого, имеющего на иждивении четырех малолетних детей: А.Р.С., д.м.г. г.р., Р.Р.С., д.м.г. г.р., Р.А.С. д.м.г. г.р., Р.Х.С., д.м.г. г.р., работающего ****, зарегистрированного по адресу: ****, проживающего по адресу: ****, ранее административным наказаниям по 19 Главе КоАП РФ не подвергавшегося,

о совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

20 июня 2019 года в 08 часов 30 минут у дома № 50 по ул. Воровского в Советском районе г. Челябинска ФИО1, управляя транспортным средством ****, государственный регистрационный знак №, не выполнил законное требование сотрудника полиции от 11.06.2019 г. о прекращении противоправных действий по осуществлению перевозки пассажиров по маршруту № 85, не входящему в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок г. Челябинска автомобильным транспортом, допустил повторное управление транспортным средством ****, государственный регистрационный знак №, осуществляя перевозку пассажиров по маршруту № 85, не входящему в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок г. Челябинска автомобильным транспортом, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административном правонарушения не признал, с обстоятельствами, изложенными с протоколе об административном правонарушении, не согласился, представив письменные пояснения, в соответствии с которыми считает вынесенный в отношении него протокол незаконным и необоснованным и полагает, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению. Требования должностного лица фактически сводятся к прекращению деятельности по перевозке пассажиров, без наличия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута. Как следует из представленных материалов, он (ФИО1) перевозчиком не является, так как не является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим перевозки пассажиров, а управляет транспортным средством на основании путевого листа, выданного перевозчиком ****, где он работает. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии обстоятельств осуществления им, как физическим лицом, деятельности по перевозке пассажиров по регулярному маршруту перевозок. Тем самым, надлежащим субъектом, которому может быть адресовано требование о прекращении действий по осуществлению перевозки пассажиров по маршруту № 85 автомобильным транспортом, является перевозчик, которым он не является. В связи с изложенным, в его действиях отсутствует объективная сторона административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. Считает свою деятельность по управлению транспортным средством **** г/н № в качестве водителя законной, о незаконности деятельности по перевозке пассажиров по указанному маршруту ему ничего не известно.

У него имеется путевой лист, который он получает каждый день в ООО «ВК», где работает по трудовому договору. Требование должностного лица он показывал руководителю, но руководитель сказал ему, что это не законно, выдал путевой лист, и он продолжил осуществлять свою деятельность по перевозке.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Согласно части 3 статьи 17 названного Закона карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» в обязанности полиции входит в том числе: выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции; осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 13 того же Федерального закона полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются, в частности, следующие права: составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Исходя из содержания материалов дела, сотрудники полиции действовали в рамках предоставленных им законом полномочий, с целью выполнения возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, которые ФИО1 не выполнил, и 20.06.2019 г. осуществил регулярную перевозку пассажиров на коммерческой основе по маршруту № 85. В частности, действия сотрудников полиции соответствовали положениям части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

Согласно п.п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами, воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение в судебном заседании и установлена исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 20.06.2019 г., в котором зафиксированы обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения;

- копией постановления Администрации г. Челябинска от 13.02.2019 года № 71-п о внесении изменений в постановление Администрации г. Челябинска от 24.12.2015 года № 335-п;

- выпиской из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок, осуществляемых по нерегулируемым тарифам, согласно которой в таблице № 2 указан маршрут № 85 «Поселок Новосинеглазово – Мамина»; и организацией, осуществляющей перевозки по маршруту регулярных перевозок № 85, является ООО «Урал-Дом»;

- копией путевого листа № от 20.06.2019 года заказного экскурсионного автобуса **** г/н № на имя ФИО1, выданного ****;

- копией требования о прекращении противоправных действий от 11.06.2019 г. на имя ФИО1 о незамедлительном прекращении противоправных действий, связанных с перевозкой пассажиров на коммерческой основе маршрута № 85, с момента вынесения требования;

- объяснениями ФИО1, согласно которым 20.06.2019 г. он, придя на работу в ****, получил путевой лист **** №, выехал на маршрут г. Челябинска, на ул. Воровского около дома 50 он был остановлен инспекторами ДПС. Он предъявил документы, затем ему пояснили, что ранее в отношении него было вынесено требование о прекращении противоправных действий;

- копией страхового полиса № на имя ФИО1 об использовании транспортного средства - автомобиля **** г/н №, сроком действий до 15.11.2019 г.;

- копией водительского удостоверения на имя ФИО1, д.м.г. г.р., сроком действия до д.м.г.,

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства **** г/н № с указанием собственника ТС ФИО1;

- рапортом инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по Челябинской области К.Е.О., согласно которому 20.06.2019 г. он работал в первую смену в составе экипажа №, находился на маршруте патрулирования по адресу: <...>, работал по нелегальным перевозчикам в г. Челябинске, около 08-30 час. был остановлен автобус **** г/н №, за управлением которого находился ФИО1, д.м.г. г.р., проживающий по адресу: **** который находился на маршруте 85 и перевозил пассажиров. В ходе проверки путевой документации и документов на право управления было установлено, что ФИО1 работает в ****, которое является нелегальным перевозчиком на маршруте 85, и ранее ФИО1 выносилось требование о прекращении противоправных действий. Далее с ФИО1 было взято объяснение, и в отношении него был составлен административный материал по ст. 19.3 КоАП РФ;

- карточкой операций с водительским удостоверением на имя ФИО1 по состоянию на 20.06.2019 г., согласно которому в течение 2019 года ФИО1 привлекался к административной ответственности по главе 12 КоАП РФ;

- протоколом об административном задержании ФИО1 от 20.06.2019 г., в соответствии с которым ФИО1 был задержан в 10-00 час. 20.06.2019 г..

Действия (бездействие) ФИО1 суд квалифицирует по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неповиновение законному требованию сотрудников полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 на законное требование сотрудников полиции от 11.06.2019 г. о прекращении противоправных действий допустил повторное осуществление перевозок пассажиров по маршруту № 85, не входящему в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок г. Челябинска, осуществляемых по нерегулируемым тарифам, тем самым оказал неповиновение законному требованию сотрудников полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

У суда не имеется никаких оснований сомневаться в достоверности изложенных доказательств, которые последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения, при участии ФИО1, которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, и вручена в установленном законом порядке копия протокола.

Иные процессуальные документы по настоящему делу также составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для признания доказанной вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Непризнание ФИО1 вины суд расценивает как способ защиты с целью избежать ответственность за содеянное.

Вместе с тем, суд берет за основу постановления письменные доказательства по настоящему делу, в том числе рапорт сотрудника ГИБДД К.Е.О., содержание которого полностью согласуется с иными добытыми по делу доказательствами.

В судебном заседании установлено, что 20.06.2019 г. в 09 часов 30 минут по адресу: ул. Воровского, д. 50 в г. Челябинске водитель ФИО1, управляя автомобилем ****, государственный регистрационный знак №, не выполнил законного требования сотрудника полиции от 11.06.2019 г., предъявленного в письменной форме, о прекращении противоправных действий, связанных с осуществлением перевозки пассажиров по маршруту № 85, который отсутствует в реестре муниципальных маршрутов Администрации г. Челябинска, тем самым не выполнил законного требования сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Осуществление деятельности ****» в виде перевозки водителем ФИО1 пассажиров на коммерческой основе по маршруту № 85 противоречит требованиям закона, в том числе Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», и ставит под угрозу безопасность участников дорожного движения.

Доводы ФИО1 о том, что он не является субъектом административного правонарушения, является не состоятельным, поскольку требование о прекращении противоправных действий, связанных с осуществлением перевозки пассажиров по маршруту № 85, предъявлено лично ФИО1, являющегося водителем ****, который не включен в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок г. Челябинска в качестве перевозчика. ФИО1 при выдаче требования сотрудниками полиции было разъяснено, что его организация не может осуществлять регулярные перевозки пассажиров, в связи с чем, он не мог осуществлять трудовую деятельность, связанную с перевозкой пассажиров по маршруту № 85. Автобус, на котором ФИО1 осуществлял нелегальные перевозки пассажиров, принадлежит на праве собственности ФИО1.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (части 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья относит наличие постоянного места работы и жительства, а также наличие на иждивении четырех малолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Исходя из характера совершенного административного правонарушения, данных о личности виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, наличия обстоятельств, совокупность смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить ФИО1, задержанному 20 июня 2019 года в 10-00 часов, наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, не находя оснований для назначения другого альтернативного вида наказания в виде административного ареста.

Данное наказание, по мнению суда, соответствует цели наказания - предотвращение совершения ФИО1 новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по указанным реквизитам:

наименование получателя платежа УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области)

ИНН <***>

КПП 745301001

Расчетный счет <***>

банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, Челябинск

БИК 047501001

Код ОКТМО 75701000

КБК доходов 188 1 16 30020 01 6000 140

УИН №

Наименование платежа Штраф ГИБДД

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

На основании части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Челябинска.

Судья: Шеина И.В.