Решение № 12-62/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 12-62/2020

Дело № 12-62/20


Р Е Ш Е Н И Е

15 апреля 2020 года с. Бессоновка

Судья Бессоновского районного суда Пензенской области Гусарова Е.В.,

с участием административного управляющего АО «Васильевская птицефабрика» ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу административного управляющего АО «Васильевская птицефабрика» ФИО1 на постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ,

в отношении административного управляющего АО «Васильевская птицефабрика» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>8 <адрес>, работающего главным инженером и административным управляющим АО «Васильевская птицефабрика», имеющего несовершеннолетнего ребенка, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа размере 50000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ административный управляющий АО «Васильевская птицефабрика» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Будучи не согласным с данным постановлением в части размера назначенного штрафа административный управляющий АО «Васильевская птицефабрика» ФИО1 в установленный законом срок обратился в суд с жалобой, в которой просил снизить размер штрафа в соответствии с ч. 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ.

Представитель Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Управления.

Административный управляющий АО «Васильевская птицефабрика» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в содеянном раскаивается, у него на иждивении находится двое детей, один из которых несовершеннолетний. Уплата штрафа в назначенном размере может повлиять на права детей и их материальное положение. Указал, что в настоящее время нарушение частично устранено, ведутся работы по дальнейшему уст ранению нарушений. Просил жалобу удовлетворить в полном объеме, факт совершения административного правонарушения не оспаривал.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительных материалов.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В порядке проверки законности и обоснованности обжалуемого постановления, выслушав ФИО1, исследовав доказательства, находящиеся в материалах дела, прихожу к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО4 административным управляющим АО «Васильевская птицефабрика» ФИО1 25 октября 2019 года в 14 часов 30 минут на земельных участках сельскохозяйственного назначения: № было допущено невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, за что он был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

В судебном заседании установлено, что административным управляющим АО «Васильевская птицефабрика» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено на всесторонне исследованных обстоятельствах дела, действиям ФИО1 дана верная юридическая оценка по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения административным управляющим АО «Васильевская птицефабрика» ФИО1 также не оспаривался.

Однако, полагаю, что постановление в части размера назначенного наказания подлежит изменению.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 2.2 - 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, наличия у него на иждивении двух детей, считаю возможным применить в данном случае положения части 2.2 и части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного ФИО1 наказания в виде административного штрафа до 25 000 руб., т.е. менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.7 КоАП РФ, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

В связи с изложенным, постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ в части размера назначенного наказания подлежит изменению, а жалоба удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу административного управляющего АО «Васильевская птицефабрика» ФИО1 на постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.27 КоАП РФ, в отношении управляющего АО «Васильевская птицефабрика» ФИО1 изменить в части назначения наказания, назначив управляющему АО «Васильевская птицефабрика» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

На решение может быть подана жалоба в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Гусарова