Решение № 12-12/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 12-12/2019

Дело №12-12/2019


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2019 г. г.Гусиноозерск

Судья Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия Ринчино Е.Н.,

при секретаре Поддельской М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Селенгинского района Республики Бурятия от 26 ноября 2018 года в отношении ФИО1 по ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Селенгинского района Республики Бурятия от 26 ноября 2018 г. (резолютивная часть постановления оглашена 21 ноября 2018 г.) должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью "Горводоканал" ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5 59 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

В жалобе представитель ФИО1 ФИО2 просит постановление отменить, принять по делу новое решение о замене штрафа на предупреждение, мотивируя тем, что ФИО1 является директором юридического лица ООО «Горводоканал», которое относится к субъектам малого предпринимательства, привлекается к административной ответственности впервые, правонарушение не повлекло причинения вреда здоровью или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

В судебном заседании заявитель ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Гусиноозерского межрайонного прокурора Жигмитов Б.К. с жалобой не согласился, просил оставить постановление мирового судьи без изменения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращения граждан), письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела следует, что ООО «Горводоканал» осуществляет деятельность по забору, очистке, распределению воды, сбору и обработке сточных вод на территории г. Гусиноозерск Селенгинского района Республики Бурятия.

Гусиноозерской межрайонной прокуратурой по обращению К.. проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан в деятельности ООО Горводоканал», в ходе которой установлено, что должностным лицом - директором ООО «Горводоканал» ФИО1 допущены нарушения требования Закона о порядке рассмотрения обращения граждан в части соблюдения тридцатидневного срока рассмотрения письменного обращения граждан.

ДД.ММ.ГГГГг. в ООО «Горводоканал» поступило обращение К. о предоставлении расчета задолженности по водоснабжению и водоотведению по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Вместе с тем, ответ на обращение в установленный законом срок директором «Горводоканал» ФИО1 не был направлен, что является нарушением ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Указанное бездействие должностного лица - директора ООО «Горводоканал» ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом - директором ООО «Горводоканал» ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей правильно определены все фактические и юридически значимые обстоятельства и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, сделан обоснованный вывод о наличии вины в бездействии должностного лица - директора ООО «Горводоканал» ФИО1 и события административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Вместе с тем постановление мирового судьи подлежит изменению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела мировым судьей не учтено, что в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Горводоканал» включено в указанный реестр и отнесено к категории «Малое предприятие».

В материалах дела не имеется сведений о том, что директор ООО «Горводоканал» ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности, совершенное ею бездействие не относится к административным правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ и не повлекло последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, считаю возможным заменить должностному лицу - директору ООО «Горводоканал» ФИО1 административный штраф на предупреждение.

В остальной части постановление мирового судьи надлежит оставить без изменения.

Нарушений норм процессуальных требований, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемого постановления, мировым судьей не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ФИО1 ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Селенгинского района Республики Бурятия от 26 ноября 2018 года в отношении ФИО1 по ст. 5.59 КоАП РФ удовлетворить частично.

Изменить постановление мирового судьи от 21 ноября 2018 г., заменив ФИО1 наложенное административное наказание за совершение административного правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей на предупреждение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Бурятия в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.Н. Ринчино