Решение № 12-368/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 12-368/2025

КОПИЯ

Дело № 12-368/2025


РЕШЕНИЕ

г. Салехард 04 августа 2025 года

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Антонов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении срока обжалования, жалобу защитника Администрации Тазовского района ФИО1 на постановление должностного лица специализированного отделения судебных приставов Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.03.2024 по делу об административном правонарушении № №АП, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - СОСП по ЯНАО) ФИО2 № от 29.03.2024 Администрация Тазовского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере в размере 30 000 рублей.

В жалобе защитник Администрации Тазовского района ФИО1, действующая на основании доверенности от 03.10.2023, ставит вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу, заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования, указав, что о рассмотрении дела об административном правонарушении орган местного самоуправления заблаговременно не извещался, протокол об административном правонарушении в адрес юридического лица направлен не был.

Судебный пристав-исполнитель СОПС ГМУ УФССП по ЯНАО ФИО3 в судебном заседании возражал против заявленных Администрацией требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.

С учетом того, что представленные в суд материалы не содержат сведения о том, что копия обжалуемого постановления СОСП по ЯНАО от 29.03.2024 по рассматриваемому делу об административном правонарушении вручалась Администрации Тазовского района или была направлена в адрес юридического лица, суд приходит к выводу, что срок на принесение жалобы пропущен по уважительным причинам и считает возможным удовлетворить ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование указанного постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Основанием для привлечения Администрации Тазовского района к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, послужили следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 29 января 2020 года ОСП по Тазовскому району УФССП России по ЯНАО в отношении Администрации Тазовского района возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Тазовским районным судом по делу № 2–216/2014, вступившему в законную силу 23.09.2014, согласно которому на Администрацию Тазовского района возложена обязанность в течение 6 месяцев после вступления судебного решения в законную силу осуществить сбор, вывоз и утилизировать металлические обломки теплохода «Онежский-12», теплохода «Здоровье» пр. 376 (Ярославец), находящиеся на территории береговой полосы реки Таз в акватории в пределах п. Тазовский Тазовского района. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения должником копии постановления.

В рамках возбужденного исполнительного производства 18 марта 2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 31 марта 2020 года.

В связи с тем, что в установленный срок решение суда должником добровольно исполнено не было, 19 марта 2024 года в отношении должника – Администрации Тазовского района составлен протокол об административном правонарушении, и 29 марта 2024 года постановлением должностного лица Администрация Тазовского района привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Между тем, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, сведений о направлении Администрации Тазовского района и получении указанным юридическим лицом извещения о необходимости явиться для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не представлено.

Как усматривается из материалов дела, 19 марта 2024 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, составлен должностным лицом СОСП по ЯНАО в отсутствие представителя Администрации Тазовского района. При этом отсутствуют доказательства, объективно подтверждающие факт направления копии протокола об административном правонарушении почтовой или иной связью для вручения привлекаемому лицу, а также сам факт получения привлекаемым лицом копии протокола или его отказа от получения данного документа.

Тем самым юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло возражать и давать объяснения по существу составленного протокола об административном правонарушении.

Таким образом, постановление о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Тазовского района должностным лицом СОСП по ЯНАО вынесено с существенным нарушением процессуальных требований.

В этой связи оспариваемое постановление подлежит отмене (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

При этом согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению в порядке п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Восстановить Администрации Тазовского района срок для подачи жалобы на постановление от 29.03.2024 по делу об административном правонарушении №-АП, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Жалобу защитника Администрации Тазовского района ФИО1 - удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по ЯНАО ФИО2 № от 29.03.2024, вынесенное в отношении Администрации Тазовского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии заинтересованным лицом.

Судья /подпись/ А.А. Антонов

Копия верна:

Судья А.А. Антонов