Решение № 2-242/2018 2-242/2018(2-3367/2017;)~М-2937/2017 2-3367/2017 М-2937/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-242/2018

Дело № 2-242/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2018 года г. Находка

Находкинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Черновой М.А.

при секретаре Кувакиной Н.А.,

с участием представителя истцов ФИО1, Шалая А.С. по доверенностям от 27.09.2016 и 11.10.2017 соответственно ФИО2,

представителя ответчика администрации Находкинского городского округа по доверенности от 12.10.2017 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4 к администрации Находкинского городского округа о перерасчете выкупной стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истцы в лице представителя по доверенностям обратились в суд с названным иском, указав в обоснование требований, что они на праве общей долевой собственности владеют жилым домом, площадью 83, 0 кв.м, расположенным по адресу: <.........> в <.........> основании договоров купли-продажи ФИО4 от 14.02.1996, ФИО1 от 10.09.2002. Право собственности за каждым зарегистрировано в установленном законом порядке. Фактически указанный жилой дом с момента постройки (1954) разделен и состоит и двух изолированных друг от друга частей с отдельными входами. ФИО1 пользуется частью жилого дома - квартирой № и зарегистрирован в ней, а ФИО4 – частью жилого дома (квартирой №) с регистраций по месту проживания. Истцы обратились в администрацию Находкинского городского округа с целью оформления в собственность земельного участка, расположенного под названным жилым домом с кадастровым номером №, площадью 1 954 кв.м. с целью использования земельного участка – отдельно стоящие односемейные дома с земельными участками без содержания домашнего скота. Администрация предоставила истцам для подписания договор купли-продажи земельного участка с выкупной ценой 269 39 рублей 59 копеек, ссылаясь на пп. 2.4. п. 2 Постановления Администрации Приморского края от 18.05.2013 года № 143-па «О порядке определения цены земельного участка, собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов». Однако согласно п. 1.2 Постановления Администрации Приморского края от 28.03.2016 года № 117-па «О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 18.05.2013 года № 143-па» были внесены изменения в п. 2.2. постановления № 143-па, из которых следует, что взимается выкупная стоимость в размере 5% от кадастровой стоимости земельных участков гражданам, которым предоставлены эти земельные участки для индивидуального, жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства и для эксплуатации и обслуживания индивидуальных жилых домов. Таким образом, истцы полагают, что администрация городского округа неправомерно применяет п. 2.4. вместо п. 2.2. Постановления Администрации Приморского края № 143-па от 18.05.2015 года без учета Постановления от 27.03.2016 года № 117-па и выставляет выкупную стоимость земельного участка исходя из расчёта 30% от его кадастровой стоимости, то есть выставляет необоснованно завышенную стоимость и, тем самым, нарушает их права, как собственников жилого дома, находящегося на земельном участке, принадлежащем городскому округу. Кроме того, разрешенное использование указанного земельного участка – отдельно стоящие односемейные дома с земельными участками без содержания домашнего скота. Однако фактически жилой дом принадлежит двум разным людям (юридически по ? доли в праве у каждого), а фактически это разные части жилого дома, абсолютно изолированные друг от друга, имеют разный вход, отдельные электросчетчики, отдельную систему водоотведения, в связи с чем разрешенное использование земельного участка должно быть - под блокированные жилые дома. На основании изложенного истцы просили суд обязать администрацию Находкинского городского округа рассчитать стоимость вышеуказанного земельного участка в размере 5% его кадастровой стоимости и изменить вид разрешенного использования земельного участка с «отдельно стоящие односемейные дома с земельными участками без содержания домашнего скота» на «блокированные жилые дома с земельными участками».

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО4 не явились, направили в суд своего представителя по нотариальным доверенностям ФИО2, которая в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенные в иске, при этом уточнила заявленные требования, просила суд обязать ответчика рассчитать стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:31:0010208:7646 в размере 5 % его кадастровой стоимости. От исковых требований в части изменения вида разрешенного использования земельного участка отказалась.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Находкинского городского округа Ерошкина А.В. не согласилась с доводами и требованиями истцов, поддержала возражения на исковое заявление, переданных суду и истцам в подготовке дела к судебному разбирательству, из которых следует, что правовые основания для применения при расчете процентной ставки в размере 5 % от кадастровой стоимости земельного участка согласно п.п. 2.2. п. 2 постановления Администрации Приморского края от 18.05.2015 № 143-па «О порядке определения цены земельного участка, собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов» отсутствуют, поскольку данный земельный участок не предоставлялся истцам ранее для индивидуального жилищного строительства, для эксплуатации, обслуживания индивидуальных жилых домов. Выкупная стоимость земельного участка рассчитана в соответствии с требованиями действующего законодательства. На основании изложенного представитель ответчика просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд, выслушав представителя истцов и представителя ответчика, а также исследовав материалы дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, считает, что уточненные исковые требования заявлены законно и обоснованно, в связи с чем, подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 принадлежит на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/2) жилой дом /с двумя пристройками и верандой/, площадью 83,00 кв., в том числе жилая 67,60 кв.м с кадастровым номером № по <.........> в <.........> края, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.10.2002 (основание: договор продажи недвижимости от 14.02.1996).

ФИО1 является собственником другой ? доли жилого дома /с двумя пристройками и верандой/, площадью 83,00 кв., в том числе жилая 67,60 кв.м с кадастровым номером № по <.........> в <.........> края, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.10.2002 (основание: договор продажи недвижимости от 10.09.2002).

Как следует из сведений об основных характеристиках объекта недвижимости в ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГ., земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу (<.........> в <.........>), имеет кадастровый №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: отдельно стоящие односемейные дома с земельными участками без содержания домашнего скота, площадь земельного участка 1 954 +/-15 кв.м., кадастровая стоимость – 897 765,30 рублей.

Истцы желая оформить в собственность названный земельный участок, на котором расположен принадлежащая им на праве собственности жилой дом, с целью использования земельного участка для эксплуатация жилого дома, обратились в администрацию Находкинского городского округа с соответствующими заявлениями о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность.

В обоснование поданного заявления истцами в администрацию представлено решение Исполнительного комитета Находкинского городского Совета народных депутатов от 31.01.1986 № 40/2 о признании права собственности домовладения домов № по <.........> морским рыбным портом; распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по <.........> в <.........>; схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В пункте 2 ст. 3.3 ФЗ № 137 от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно пп. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из смысла ст. 39.14 ЗК РФ, после обеспечения заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка и осуществления государственного кадастрового учёта земельного участка, заинтересованным гражданином подаётся в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка.

Согласно пп. 1 ч. 5 ст. 39.17. ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Пунктом 2 ст. 39.4 ЗК РФ установлено, что при заключении договоров купли-продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

По результатам рассмотрения поданного истцами заявления о предоставлении вышеуказанного земельного участка без проведения торгов, администрацией был подготовлен проект договора купли-продажи № 88 от 02.10.2017 года и три экземпляра договора были предоставлены истицам для подписания.

Как следует из данного проекта договора, продавец (администрация Находкинского городского округа) определил выкупную стоимость спорного земельного участка в размере 269 329,59 рублей, что составляет 30% от его кадастровой стоимости (897 765,30 х 30% = 269 329,59).

Применяя такой размер процентной ставки 30 % кадастровой стоимости при расчёте выкупной стоимости земельного участка, администрация руководствовалась пп. 2.4. п. 2 Постановления Приморского края № 143-па от 18.05.2015 года «О порядке определения цены земельного участка, собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов» (далее по тексту – Постановление № 143-па).

Однако с применением ответчиком при расчёте выкупной стоимости спорного земельного участка такой процентной ставки суд согласиться не может в силу следующего.

В подпункте 2.4. пункта 2 Постановления № 143-па (в ред. Постановления Администрации Приморского края от 28.03.2016 № 117-па, действующей на момент обращения истцов с заявлением), для определения цены земельного участка при его продаже принимается процентная ставка в размере 30% кадастровой стоимости продаваемого земельного участка при продаже земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (за исключением случаев, указанных в подпунктах 2.1, 2.2 пункта 2 настоящего Порядка).

Исключающий случай, указанный в пп. 2.2. п. 2 Постановления № 143-па в редакции от 28.03.2016 года № 117-па, гласит: для определения цены земельного участка при его продаже принимается процентная ставка в размере 5% кадастровой стоимости продаваемого земельного участка при продаже земельных участков гражданам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на этих земельных участках, при реализации гражданами исключительного права на приобретение таких земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного, индивидуального гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, для эксплуатации, обслуживания индивидуальных жилых домов (абзац 3).

Как уже было указано выше, в соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Обращаясь в администрацию Находкинского городского округа с заявлением о предоставлении спорного земельного участка, истцы желают реализовать своё исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий им на праве собственности жилой дом и хотят использовать земельный участок для эксплуатации и обслуживания жилого дома.

Таким образом, рассматриваемый случай со спорным земельным участком, на который претендуют истцы, и есть тот исключительный из пп. 2.4. п. 2 Постановления № 143-па случай, предусмотренный абзацем 3 пп. 2.2. п. 2 Постановления № 143-па, следовательно, в рассматриваемом случае, выкупная стоимость спорного земельного участка подлежит расчёту исходя из процентной ставки 5 % от кадастровой стоимости, а не 30 %, как было применено при расчёте выкупной стоимости ответчиком.

Ранее, до 28.03.2016 года, редакция пп. 2.2. п. 2 Постановления № 143-па была иной и звучала следующим образом: «Для определения цены земельного участка при их продаже принимается процентная ставка в размере 5% кадастровой стоимости продаваемого земельного участка при продаже: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного в аренду для комплексного освоения территории, лицу, с которым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заключен договор о комплексном освоении территории (за исключением земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного юридическому лицу, заключившему договор о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса, в аренду для комплексного освоения территории в целях строительства такого жилья), если иное не предусмотрено подпунктами 2 и 4 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации; земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов этой некоммерческой организации, этой некоммерческой организации; земельных участков гражданам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на этих земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного, индивидуального гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства».

Иными словами, старая редакция пп. 2.2. п. 2 Постановления № 43-па не позволяла ответчику использовать при расчёте выкупной стоимости земельного участка процентную ставку в размере 5% от его кадастровой стоимости при продаже земельного участка гражданину, реализующему своё исключительное право на приобретение земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности здание (сооружение), с целью эксплуатации и обслуживания индивидуальных жилых домов, то есть старая редакция названного подпункта обязывала ответчика применять в таком случае при расчёте выкупной стоимости земельного участка пп. 2.4. п. 2 Постановления № 143-па и процентную ставку в размере 30 %.

Однако новая редакция пп. 2.2. п. 2 Постановления № 143-па от 28.03.2016 года (постановление № 117-па) как раз таки внесла изменения в названный подпункт, а именно в его абзац 3, дополнив его именно тем, что при расчёте выкупной стоимости земельного участка процентная ставка в размере 5% от его кадастровой стоимости должна применяться и в том случае, если земельный участок выкупается гражданином при реализации им исключительного права на приобретение земельного участка с целью эксплуатации, обслуживания принадлежащего ему на праве собственности индивидуального жилого дома, расположенного на выкупаемом земельном участке. Таким образом, правовое значение для применения положений названного подпункта в измененной редакции стали иметь: цель приобретения земельного участка – для эксплуатации, обслуживания индивидуальных жилых домов и реализация гражданином исключительного права на приобретение земельного участка.

Довод ответчика об обратном, необоснован, основан на неверном толковании вышеуказанного абзаца 3 пп. 2.2. п. 2 Постановления № 143-па, а ссылка на полученные от Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края разъяснения от 09.12.2015 года и от 18.03.2016 года, на основании которых при расчёте выкупной стоимости спорного земельного участка была применена процентная ставка 30% его кадастровой стоимости, а не 5%, признаётся судом несостоятельной, поскольку эти разъяснения были даны до вступления в законную силу измененной редакции абзаца 3 п.п. 2.2. п. 2 Постановления № 143-па (в редакции Постановления № 117-па от 28.03.2016 года).

Принимая во внимание вышеизложенные нормы права, учитывая, что истцы обратились в администрацию с заявлением о предоставлении спорного земельного участка, желая реализовать именно свое исключительное право, предоставленное им ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий им на праве собственности жилой дом, и именно для целей эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома (части жилого дома), о чём говорится в абзаце 3 пп. 2.2. п. 2 Постановления № 143-па, суд приходит к выводу, что администрация Находкинского городского округа неверно применила при расчёте выкупной стоимости спорного земельного участка процентную ставку в размере 30% от его кадастровой стоимости и должна применить процентную ставку в размере 5% от его кадастровой стоимости, в связи с чем, уточненные исковые требования ФИО1 и Шалая А.С. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования ФИО1, ФИО4 к администрации Находкинского городского округа о перерасчете выкупной стоимости земельного участка удовлетворить.

Обязать администрацию Находкинского городского округа рассчитать стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 954 кв.м, расположенного по адресу <.........> в размере 5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Находкинский городской суд.

Судья М.А. Чернова

решение в мотивированном виде

изготовлено 16.01.2018