Постановление № 5-407/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-407/2021

Дело № 5-407/2021

УИД 48RS0002-01-2021-000970-37


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 05 марта 2021 года

Судья Октябрьского районного суда города Липецка Лагута К.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 О, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

09 января 2021 года в период времени с 10 часов 23 минут до 10 час. 48 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение пункта 1.5 постановления Администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" в помещении магазина - пекарни с вывеской «Фермерское мясо», расположенного по адресу: <...>, не обеспечено нахождение работника магазина ФИО2; измерение температуры бесконтактным или контактным (с последующим обеззараживанием) способом при входе в организацию, а также не реже 1 раза в 6 часов в течение рабочего дня, с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой и признаками инфекционного заболевания; оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей (при наличии возможности); применение в помещениях бактерицидных ламп (при наличии возможности), т.е. нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину не оспаривал, пояснив, что все нарушения уже устранены.

Выслушав ИП ФИО1 о, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020года №417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с указанными Правилами граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (пункт 1).

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (подпункты «а», «б» пункта 3).

Распоряжением администрации Липецкой области от 10 марта 2020 года №102-р в связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением администрации Липецкой области от 31 августа 2012 года №358 «О Липецкой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и признании утратившим силу некоторых постановлений администрации Липецкой области» с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности.

Постановлением администрации Липецкой области от 26 марта 2020года №159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" приняты дополнительные меры по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV).

Согласно пункта 1.5 данного постановления всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Липецкой области обязали обеспечить осуществление мероприятий, указанных в приложении 4 к настоящему постановлению.

В приложении 4 к постановлению администрации Липецкой области от 26 марта 2020года №159 определен перечень мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, в том числе:

обработку рук кожным антисептиком при входе работников в организацию;измерение температуры бесконтактным или контактным (с последующим обеззараживанием) способом при входе в организацию, а также не реже 1 раза в 6 часов в течение рабочего дня, с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой и признаками инфекционного заболевания;

нахождение работников в медицинских масках, закрывающих нос и рот, ношение одноразовой маски или многоразовой маски без процедуры ее дезинфекции не более 2-х часов;

влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, а также проветривание помещения не реже 1 раза в 2 часа;

взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 1,5 метров, нанесение соответствующей разметки на пол и стены помещений;

при использовании многоразовой посуды и столовых приборов для питания работников обеспечение ее обработки в специальных моечных машинах с температурным режимом не менее 65 градусов Цельсия или ручной обработки не менее 90 минут при той же температуре;

соблюдение запрета приема пищи на рабочих местах;

выделение отдельного помещения для приема пищи с раковиной для мытья рук, холодной и горячей водой;

размещение рабочих мест работников на удалении друг от друга не менее 3-х метров (при наличии возможности);

оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей (при наличии возможности);

применение в помещениях бактерицидных ламп (при наличии возможности).

Из материалов дела усматривается, что ИП ФИО1о, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 22.05.2014 года, (ОГРНИП <***>, ИНН <***>); основной вид деятельности – торговля розничная в нестационарных объектах и на рынках (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2 –47.8).

Должностным лицом управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области 09.01.2021 в период времени с 10 час. 40 мин. до 10 час. 48 мин. осуществлен осмотр помещений, территорий и находящихся там (вещей и документов в магазине-пекарне с вывеской «Фермерское мясо», расположенного по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что ИП ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в помещении магазина-пекарни: измерение температуры бесконтактным или контактным (с последующим обеззараживанием) способом при входе в организацию, а также не реже 1 раза в 6 часов в течение рабочего дня, с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой и признаками инфекционного заболевания не производится; нахождение работников в медицинских масках, закрывающих нос и рот, ношение одноразовой маски или многоразовой маски без процедуры ее дезинфекции не более 2-х часов не обеспечено; не обеспечено оборудование рабочего места прозрачным ограждением (экраном) для снижения риска заражения от посетителей; в магазине-пекарне отсутствуют бактерицидные лампы.

Данные обстоятельства не опровергаются ИП ФИО3 о и подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в частности: протоколом об административном правонарушении № 21/0002 от 12.02.2021 года, протоколом осмотра помещений от 09.01.2021 года, фотоматериалом.

Таким образом, ФИО3 о, будучи индивидуальным предпринимателем, не обеспечил соблюдение требований законодательства и в его деянии содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При назначении ИП ФИО3 о административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, того обстоятельства, что нарушение указанных требований может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей совокупность условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, не усматривается. Само по себе, устранение допущенных нарушений после составления протокола об административном правонарушении, основанием для назначения наказания в виде предупреждения не является.

Принимая во внимание изложенное, с учетом положений статей 3.1, 3.4, 3.5, 4.1 КоАП РФ, всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и его значимости, считаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО3 о административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., полагая, что данное наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 О виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.

Административный штраф подлежит уплате на счет УФК по Липецкой области (Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области) л/с <***> р/с <***> в Отделение Липецк Банка России, ИНН <***>, КПП 482601001, БИК банка 014206212, к/с 40102810945370000039 ОКТМО 42701000, КБК 01811601205010000140.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)