Постановление № 5-39/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-39/2018

Дело № 5-39/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Лазо Лазовский район Приморский край 20 сентября 2018 года

Судья Лазовского районного суда Приморского края Волкова Е.В.,

местонахождение суда: 692080, с. Лазо, Лазовского района, Приморского края, ул. Некрасовская, д. 22,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 30 мин. местного времени в ходе проведения природоохранного рейда сотрудниками Лазовской государственной районной инспекции ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю совместно с оперуполномоченным Отделения в <адрес>, на побережье бухты Преображение, на причале № портопункта <данные изъяты>, был обнаружен черный автомобиль, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в котором находился ФИО1 В ходе досмотра данного автомобиля в багажнике были обнаружены 2 питомзы (сетчатые мешки, используемые водолазами для сбора морских биоресурсов), в которых находилось 187 особей гребешка Приморского в жизнеспособном состоянии, из которых 172 особи были выпущены в естественную среду обитания, а 15 особей отобраны для образцов. При этом у ФИО1 путевки на осуществление любительского рыболовства при себе не было (не предъявил). Таким образом, ФИО1 осуществил добычу водных биоресурсов – морского гребешка Приморского в количестве 187 особей в акватории бухты Преображение (внутренние морские воды РФ) не имея путевки (лицензии) на осуществление рыболовства, чем нарушил требования п. 66.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства России № 385 от 21.10.2013 года, причинив ущерб животному миру в размере 3927 рублей 00 копеек. Тем самым, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель Лазовской гри Ольгинской гзи ПУ ФСБ России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ доказана полностью и подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого в автомобиле черного цвета, с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> были обнаружены 2 питомзы (сетчатые сумки для сбора морских биоресурсов) с водными биологическими ресурсами предположительно с гребешком Приморским в количестве 187 особей, алюминиевый и пластиковый баки;

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у ФИО1 изъят морской гребешок Приморский в количестве 187 особей, из которых 172 особи выпущены в естественную среду обитания, а 15 особей отобраны в качестве образцов;

- видеозаписью изъятия водных биологических ресурсов к протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом возвращения в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому морской гребешок Приморский в количестве 172 особей возвращен в среду обитания ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 50 мин., б. Преображение;

- видеозаписью возвращения водных биологических ресурсов в естественную среду обитания к акту № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом опроса свидетеля ФИО3, давшего пояснения об обстоятельствах совершения данного административного правонарушения;

- актом осмотра специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому водные биологические ресурсы в количестве 15 особей относятся к типу моллюски, класс двухстворчатые, вид гребешок Приморский. Наличие слизи, выделяющейся у моллюсков в качестве защитного процесса при изъятии из воды, а также отсутствие запаха гниения, позволяет сделать вывод, что предоставленные 15 особей морского гребешка были добыты в период не более суток. При взвешивании 15 особей гребешка Приморского было установлено, что общий вес 15 особей составил 3400 гр., из этого следует, что средний вес одной особи составляет – 226 грамм. Общий вес водных биологических ресурсов на момент совершения административного правонарушения составил 38 кг. 522 гр.;

- актом об уничтожении безвозмездно изъятых водных биоресурсов и (или) продуктов их переработки, включая икру № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому произведено уничтожение 15 особей гребешка Приморского, путем частичного измельчения и выброса в акваторию б. Преображение;

- сообщением Союза «Приморская торгово-промышленная палата» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому средняя рыночная стоимость 1 кг сырца водных биологических ресурсов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: гребешок Приморский – 250 рублей;

- расчетом суммы административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ, которая составила от 4815 рублей 25 копеек до 9630 рублей 50 копеек;

- расчетом ущерба от незаконно добытого вида морских биологических ресурсов РФ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ущерб, нанесенный ФИО1, составляет 3927 рублей 00 копеек;

- сведениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности;

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов.

Согласно пунктам 9, 16 статьи 1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Согласно пункту 1 статьи 15 указанного Федерального закона рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

Право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов возникает по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 166-ФЗ от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (часть 1 ст. 11 указанного Закона).

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с пунктом 66.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России № 385 от 21.10.2013 года, в подзоне Приморье (в границах Приморского края) запрещается добыча (вылов) во внутренних морских водах и в территориальном море крабов: камчатского, синего, колючего, волосатого, краба-стригуна опилио, морского гребешка, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам. Любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках, предоставленных пользователям (за исключением граждан) на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства), выдаваемой пользователем. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия. Граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, должны иметь при себе путевку, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. По окончании действия путевки в нее вносятся сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов (п. 58 Правил рыболовства).

Из положений Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» следует, что соответствующие разрешения либо ограничения пользования животным миром являются необходимым условием законного ведения промысла водных биологических ресурсов и обязательны как для лиц, получивших право на вылов (добычу) водных биоресурсов, так и для лиц, осуществляющих вылов, прием, обработку, транспортировку, хранение продукции, перегрузку выловленных ресурсов.

Получение разрешительных документов необходимо не только на непосредственную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, но и на деятельность по их приемке, обработке, хранению, транспортировке, перегрузке.

Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владении ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 совершил административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Исходя из вышеуказанных положений, на момент совершения данного административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 считался подвергнутым административному наказанию, поскольку был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ 04 сентября 2017 года, постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 10 ноября 2017 года и до настоящего времени административный штраф ФИО1 не уплачен.

В связи с изложенным, судья признает обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 повторное совершение однородного административного правонарушения.

Оснований, предусмотренных ст. 2.7 и ст. 2.9 КоАП РФ, которые позволили бы освободить ФИО1 от административной ответственности, судья не усматривает.

С учетом обстоятельств по делу, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, отсутствия смягчающих и наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 9630 рублей 50 копеек без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

Вместе с тем, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, свое отношение относительно имущественного ущерба в размере 3927 рублей 00 копеек, не выразил.

Поскольку положениями абзаца 2 пункта 1 статьи 4.7 КоАП РФ установлено, что споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства, лицо, привлеченное к административной ответственности, участвует в таком споре не как субъект публичного, а как субъект частного права и может доказывать в процедуре гражданского судопроизводства, и свою невиновность, и оспаривать причиненный имущественный ущерб, судья считает необходимым разъяснить, что спор о возмещении имущественного ущерба может быть разрешен судом в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 9630 (девять тысяч шестьсот тридцать) рублей 50 копеек без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Разъяснить сторонам, что спор о возмещении имущественного ущерба разрешается судом в порядке гражданского судопроизводства.

Уплата административного штрафа подлежит по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 253601001 Дальневосточное ГУ Банка России, БИК 040507001, р/счет <***>, ОКТМО 05714000, УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю, лицевой счет <***>), код дохода 189 116 13000 01 7000 140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным в административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Лазовский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Волкова