Решение № 12-18/2024 12-354/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 12-18/2024

УИД 34RS0№-87

Дело № 12-18/2024


РЕШЕНИЕ

19 февраля 2024 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград № 1/5-23/1472 от 07 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград № 1/5-23/1472 от 07 декабря 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

ФИО1 не согласилась с данным постановлением, в установленный законом срок обжаловала его, указав, что является собственником земельного участка (кадастровый №) и дома по адресу <адрес> 16 марта 2023 года. Данный участок располагается на пересечении <адрес>. Указывает на то, что не нарушала пп. 3.4.1.3, 3.4.1.5 п. 3.4.1 и п. 3.4.2 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград. Так земельный участок находится в переделах землеотвода и санитарное состояние прилегающей территории находится в должном состоянии: мусор, который оставляют прохожие граждане, убирается постоянно, жидкие отходы на почву не сливаются, трава выпаливается по мере вырастания, листья от деревьев убираются. Землевладение находится ниже других домов на улице и участок за пределами землеотвода и в границах землеотвода располагается под наклоном, вода от осадков скапливается под калиткой, образуя глубокую лужу, которая препятствует выходу из двора, в этих целях под калиткой проложена труба для вывода воды со двора, вода, выходящая по указанной трубе, не загрязнена. От дорожки калитки бывшими владельцами дома были проложены несколько саманов из глины и соломы, создающих препятствие для захода воды с дороги во двор. Указанное препятствие не загрязняет почву и будет устранено 2024 года. Также обращает внимание на то, что при покупке земельного участка и жилого дома септик уже располагался вне пределах землеотвода, что подтверждается снимками со спутника на гугл карте за августа 2017 год. Септик оборудован в соответствии с санитарными нормами, содержится в чистоте и регулярно производится его очистка. Поэтому допустить обустройство выгребной ямы (септика) вне границ территории землеотвода не могла, когда был оборудован септик прежними собственниками неизвестно. При заселении строительные материалы в виде кирпича, песка уже располагались на прилегающей территории, кто складировал их неизвестно. Кроме того пер. Вогульский является дорогой общего пользования и земельный участок, прилегающий к землевладению, является отводом автомобильной дороги и песок с кирпичом могли завести дорожники для ремонта дороги. Также указывает на то, что не была извещена на составление протокола об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного просит постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград № 1/5-23/1472 от 07 декабря 2023 года – отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы поддержала по основаниям в ней изложенным. Просила суд, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против доводов жалобы, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. При этом пояснила, что о дате и времени составления протокола, и о рассмотрении протокола, ФИО1 была извещена, надлежащим образом. Копия протокола была так же направлена в адрес ФИО1. С материалами административного дела ФИО1 была ознакомлена, ее письменные возражения были приобщены к материалам дела и учтены при вынесении постановления.

Должностное лицо, составившее протокол, ведущий инженер административно-технического отдела МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда, член территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района Волгограда ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны, заявлений не представлено.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу статьи 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности установлена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

21 октября 2015 года Волгоградской городской Думой принято решение N 34/1091, которым утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград. Данные документы официально опубликованы в издании "Городские вести. ФИО4 - Сталинград - Волгоград" от 29 октября 2015 года N 116.

Так пп. 3.4.1.3 п. 3.4.1 Правил определено, что собственники частного жилищного фонда, если иное не предусмотрено законом или договором, обязаны: содержать в порядке земельный участок в пределах землеотвода и обеспечивать надлежащее санитарное состояние прилегающей территории в соответствии с настоящими Правилами.

Так пп. 3.4.1.5 п. 3.4.1 Правил определено оборудовать в соответствии с санитарными нормами в пределах землеотвода при отсутствии централизованного канализования местную канализацию, помойную яму, туалет, содержать их в чистоте и порядке, регулярно производить их очистку и дезинфекцию.

Согласно п. 3.4.2 Правил собственникам частного жилищного фонда запрещается складировать на прилегающей территории вне землеотвода строительные материалы, топливо, удобрения и иные движимые вещи.

Согласно п. 1.2 Правил прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены настоящими Правилами в соответствии с порядком, установленным законом Волгоградской области.

Согласно пункту 2.1 Правил благоустройству подлежит вся территория Волгограда и все расположенные на ней здания (включая жилые), строения, сооружения и иные объекты.

Пунктом 2.3 указанных Правил благоустройства определено, кем обеспечивается благоустройство территории городского округа Волгоград.

Благоустройство территории Волгограда обеспечивается собственниками и (или) иными законными владельцами земельных участков, зданий, строений, сооружений, если иное не установлено законом или договором (пункт 2.3.3 Правил).

Из материалов дела следует, что 07 ноября 2023 года с 15 часов 28 минуты до 15 часов 37 минут ведущим инженером административно-технического отдела МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района города Волгограда», членом территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района Волгограда ФИО3 установлено, что по адресу: <адрес> допущено обустройство выгребной ямы (септика) за пределами территории частного домовладения. Не обеспечено надлежащее санитарное состояние прилегающей территории, допущено складирование на прилегающей территории, вне землеотвода строительных материалов.

Акт осмотра проводился в присутствии свидетелей ФИО5 и ФИО6, без извещения и присутствия лица, привлекаемого к административной ответственности. Осмотр фиксировался фотосъемкой при помощи фотоаппарата Nikon COOLPIX S 3300.

13 ноября 2023 года ведущим инженером административно-технического отдела МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда», членом территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда ФИО3 составлено уведомление о необходимости явки ФИО1 в административно-технический отдел МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района города Волгограда», расположенного по адресу: <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении. Данное уведомление было направлено ФИО1 по адресу: <адрес> заказным письмом с уведомлением 13 ноября 2023 года и вручено ФИО1 15 ноября 2023 года.

27 ноября 2023 года на основании акта осмотра и других материалов в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Указанный протокол составлен в отсутствии ФИО1, извещенной о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом. В данном протоколе имеется информация, что рассмотрение материалов административного дела состоится 07 декабря 2023 года в помещении административной комиссии с 14-00 до 16-00 часов по адресу: <адрес>

Протокол направлен ФИО1 посредством заказного отправления, и согласно сведениям «Почты России» (идентификатор № 40000686222039) получен адресатом 29 ноября 2023 года.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, и иных материалов дела постановлением Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город - герой Волгоград № 1/5-23/1472 от 07 декабря 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

ФИО1 принимала участие при рассмотрении протокола об административном правонарушении и предоставила письменные возражения по обстоятельствам дела, которые были приобщены к материалам дела.

Судом установлено, что собственником жилого <адрес> земельного участка кадастровый № по <адрес> является ФИО1 с 20 марта 2023 года на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости.

Административное правонарушение, за совершение которого ФИО1 привлечена к административной ответственности, выявлено 07 декабря 2023 года и подтверждено в ходе осмотра 07 декабря 2023 года, то есть после заключения договора купли-продажи, когда указанный земельный участок уже находился в собственности ФИО1

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1, будучи собственником земельного участка, допустила содержание в ненадлежащем состоянии прилегающей территории и складирование на прилегающей территории, вне землеотвода, строительных материалов, допущено обустройство выгребной ямы (септика) вне границ территории землеотвода частного домовладения. Данным септиком как установлено в судебном заседании ФИО1 пользуется с марта 2023 года.

С учетом изложенного ФИО1 является лицом, ответственным за соблюдение требований Правил благоустройства территории городского округа Волгоград как собственник земельного участка и домовладения и её действия (бездействия) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1, подтвердила, что на представленных фотоснимках запечатлено ее домовладение и прилегающая территория к домовладению.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами, а именно:

-протоколом об административном правонарушении № 724 от 27 ноября 2023 года, в котором зафиксированы обстоятельств вменяемого ФИО1 административного правонарушения;

- фототаблицей к акту осмотра от 27 ноября 2023 года;

-актом осмотра территории от 27 ноября 2023 года;

-выпиской из единого государственного реестра недвижимости;

- уведомлениями от 13 ноября 2023 года и от 27 ноября 2023 года.

Собранные по делу доказательства являются относимыми и допустимыми, оснований для сомнения в допустимости данных доказательств заявителем не представлено.

Доводы жалобы ФИО1 об отсутствии состава правонарушения основаны на неверном толковании требований закона, не являются основанием к отмене постановления должностного лица, поскольку факт нарушения правил благоустройства территории городского округа Волгоград нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Довод ФИО1 о том, что на придомовой территории песок и кирпич размещены не ею, не имеет правового значения, поскольку с марта 2023 года складирование строительных материалов допущено ФИО1 как собственником земельного участка, что подтверждается фототаблицей к акту осмотра от 07 ноября 2023 года.

Доводы ФИО1 о том, что данная выгребная яма была размещена предыдущим собственником, а она ее используется лишь с марта 2023 года, и при этом занимается ее обработкой, не освобождает ФИО1 от ответственности, поскольку на момент проведения проверки, нарушения правил благоустройства территории имели место быть, ФИО1 является собственником земельного участка, пользуется септиком (выгребной ямой), отвод к которой идет из принадлежащего ей на праве собственности домовладения.

Доказательств размещения септика (выгребной ямы) с соблюдением действующего законодательства не добыто, суду не представлено.

Довод ФИО1 о том, что она не была уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не состоятелен, поскольку ФИО1 согласно материалам, дела было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении заказным письмом с уведомлением по адресу <адрес> (ШПИ40000686221049) 13 ноября 2023 года и получено адресатом 15 ноября 2023 года.

Таким образом, ФИО7 извещена надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, согласно требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность оспариваемого постановления, жалоба не содержит.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде предупреждения назначено ФИО1 в пределах санкции ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Данное наказание является минимальным. При назначении административного наказания учтены данные о личности виновной, характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград от 07 декабря 2023 года № 1/5-23/1472 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1 - судом не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград от 07 декабря 2023 года № 1/5-23/1472 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья И.И. Костюк