Решение № 2-402/2017 2-402/2017~М-380/2017 М-380/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-402/2017

Дело №2-402/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Зональное

30 ноября 2017 г..

Зональный районный суд Алтайского края в составе судьи Зенченко В.Н.,

при секретаре Данилюк Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отдела по имуществу и земельным отношениям Администрации Зонального района Алтайского края к ФИО3 ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка,

с участием представителя истца ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Отдел по имуществу и земельным отношениям Администрации Зонального района Алтайского края обратился в суд с иском, в обоснование которого указано, что между истцом и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от ДД.ММ.ГГГГ № (общей площадью 14,4658 га или 144658 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир <адрес>; участок находится примерно в 300 м от ориентира по направлению на юго-запад), сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, для пастбища.

Основанием заключения указанного договора явилось личное заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду данного земельного участка, и распоряжение Отдела по имуществу и земельным отношениям Администрации Зонального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении этого земельного участка в аренду.

Полномочия истца на передачу в аренду земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено, определены ст.608 ГК РФ, ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Уставом муниципального образования Зональный район Алтайского края, Положением об отделе по имуществу и земельным отношениям Администрации Зонального района Алтайского края (утвержденным решением Зонального районного Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №).

Срок действия указанного договора аренды в соответствии с п.2.1 договора составляет 15 лет, и согласно п.2.2 договор вступает в силу с момента его государственной регистрации. Обязанность по государственной регистрации договора возложена на арендатора (п.4.4.5 договора).

С момента заключения договора ФИО3 непрерывно владеет и пользуется указанным земельным участком. Предложений о досрочном расторжении договора аренды в порядке, предусмотренном п.6.2, 6.4 договора аренды, со стороны арендатора в адрес арендодателя не поступало.

Ссылаясь на ст.ст. 39.6, 77, 78 Земельного кодекса Российской Федерации, истец указывает, что спорный земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленный ФИО3 по договору аренды для сенокошения, используется им с нарушением норм земельного законодательства.

В целях устранения допущенного нарушения земельного законодательства Отделом по имуществу и земельным отношениям Администрации Зонального района Алтайского края принимались меры по решению вопроса в досудебном порядке, Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направлялась претензия с требованием о приведении в соответствие с земельным законодательством использование земельного участка путем регистрации в Федеральной налоговой службе крестьянского (фермерского) хозяйства и внесение соответствующих изменений в договор аренды земельного участка, но до настоящего времени соответствующих изменений в договор аренды не внесено.

Таким образом, считает истец, он вправе требовать досрочного расторжения договора аренды в одностороннем порядке и возврата земельного участка.

На основании изложенного, ссылаясь также на ст.ст. 301, 303, 307, 309, 310, 330, 608, 609, 619, 622 ГК РФ, истец просит расторгнуть договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе рассмотрения дела Отделом по имуществу и земельным отношениям Администрации Зонального района Алтайского края представлено уточнённое исковое заявление, в котором также указано, со ссылкой на ст.168 ГК РФ, что данный договор аренды земельного участка противоречит требованиям ст.ст. 39.6, 77, 78 Земельного кодекса Российской Федерации, требованиям Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство», в связи с чем такой договор может быть признан судом недействительным.

На основании изложенного, в соответствии с уточнённым исковым заявлением, истец просит признать недействительным договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Отделом по имуществу и земельным отношениям Администрации Зонального района Алтайского края и ФИО3 ФИО1.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал требование, указанное в уточнённом исковом заявлении. Из объяснений представителя истца, которые были даны в ходе рассмотрения дела, следует, что земельный участок был предоставлен ФИО3 в аренду ошибочно, в нарушение требований земельного законодательства.

Ответчик ФИО3 не явился, согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражает против удовлетворения иска, указывает, что вносит арендную плату, использует земельный участок по назначению.

Заслушав объяснение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Гражданского кодекса Российской Федерации (ст.ст.606,607) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно положениям Земельного кодекса Российской Федерации (ст.ст. 22, 25, 26) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления ФИО3, распоряжения Отдела по имуществу и земельным отношениям Администрации Зонального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, между Отделом по имуществу и земельным отношениям Администрации Зонального района Алтайского края и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (№), общей площадью 14,4658 га или 144658 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир <адрес>; участок находится примерно в 300 м от ориентира по направлению на юго-запад); срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ; участок предоставлен для пастбища. Договором также определены размер, порядок расчета и условия внесения арендной платы.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ указанный договор аренды земельного участка зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснения представителя истца следует, что кадастровые работы в отношении спорного земельного участка выполнены ФИО3 за свой счет.

Согласно положениям ст.ст. 77, 78 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

При разрешении данного спора суд руководствуется принципом диспозитивности гражданского процесса, п.3 ст.196 ГПК РФ, а также разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении", согласно которым суд должен принимать решение только по заявленным истцом требованиям, которые рассматриваются и разрешаются по указанным истцом основаниям, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Разрешая заявленное в уточненном исковом заявлении требование о признании договора аренды недействительным, которое поддержал представитель истца, суд исходит из того, что данный договор заключен уполномоченным лицом, зарегистрирован в установленном законом порядке, определен предмет договора аренды, подписи сторон подтверждают то, что между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Оспариваемый договор аренды заключен во исполнение вышеуказанного распоряжения Отдела по имуществу и земельным отношениям Администрации Зонального района, при этом оно не отменено, недействительным не признано и в установленном порядке не оспорено, доказательств нарушения прав других граждан суду не представлено.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. По смыслу указанной нормы судебной защите подлежат только нарушенные или оспоренные права.

Истец ссылается на то, что земельный участок был предоставлен ФИО3 в аренду в нарушение требований земельного законодательства.

Согласно ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 71, 73, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 ГК РФ).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

С учетом изложенного, суд исходит из того, что под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участником сделки либо за лицом, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.

В данном случае истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов ответчиком, поскольку ответчик является добросовестным приобретателем, получившим недвижимое имущество в долгосрочное пользование по возмездной сделке, по воле уполномоченного органа местного самоуправления. Кроме того, вопреки доводам истца, положения ст.78 Земельного кодекса Российской Федерации допускают использование земель сельскохозяйственного назначения гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Учитывая, что доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов истца не имеется, а право на предъявление иска о признании недействительным договора аренды земельного участка в интересах неопределенного круга лиц, чьи права могли бы быть нарушены оспариваемым договором, у истца отсутствует, принимая во внимание, что удовлетворение данного иска может повлечь нарушение прав ответчика и причинить ему убытки, связанные с затратами по формированию спорного земельного участка и его оформлением, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования о признании договора аренды земельного участка недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Отделу по имуществу и земельным отношениям Администрации Зонального района Алтайского края отказать в удовлетворении иска о признании недействительным договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Отделом по имуществу и земельным отношениям Администрации Зонального района Алтайского края и ФИО3 ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Зональный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 4 декабря 2017 г.

Судья Зенченко В.Н.