Постановление № 5-60/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-60/2020

5-60/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 12 октября 2020 года

Судья Льговского районного суда <адрес> Петлица Г.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО Агрофирма "Рыльская", юридический адрес: <адрес>, ранее к административной ответственности по ст.10.6 КоАП РФ не привлекавшегося, привлекаемого по ч.2 ст.10.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО Агрофирма "Рыльская" совершило нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ с 15 час. 00 мин до 17 час. 00 мин. при осмотре территории МТФ ЗАО Агрофирма "Рыльская", по адресу: <адрес>, при проведении внеплановой выездной проверки по Распоряжению Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям №-РК от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО Агрофирма «Рыльская» (Отделение Льгов ЗАО Агрофирма "Рыльская" МТФ <адрес>) были выявлены нарушения ветеринарного законодательства:

МТФ ЗАО Агрофирма "Рыльская" <адрес> является неблагополучной по лейкозу КРС с 2013 года. Процент инфицированности на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 30 %. Не представлен план и выполнение мероприятий по ликвидации лейкоза крупного рогатого скота в ЗАО Агрофирма «Рыльская».

Разделение поголовья на МТФ не проводится, здоровые и РИД (+) животные находятся в одном помещении.

Не проводится работа по оздоровлению стада. Исследование для определения инфицированных животных, согласно утвержденному плану ветеринарно-профилактических мероприятий на 2020 год по ЗАО АФ «Рыльская» проводится 1 раз в год. Для оздоровления стада в хозяйстве не проводятся серологические исследования животных старше 6 месяцев каждые 3 месяца.

Согласно представленного отчета о движении скота за январь 2020 г., из МТФ Городенск реализовано телят в возрасте до 2 месяцев 2 головы, в июле 2020 г. продано быков до 2 месяцев 5 голов.

По данному факту должностным лицом государственным инспектором Курского межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №вет, из которого следует, что ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.10.6 КоАП РФ. ЗАО Агрофирма «Рыльская», одним из видов деятельности которой является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, нарушены: пункты 2.2, 4.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 6.2, 7.3 Приказа Минсельхозпрода РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота».

При рассмотрении дела об административном правонарушении, законный представитель юридического лица ЗАО Агрофирма «Рыльская» ФИО2 подтвердил факт выявленных нарушений, пояснив, что данные нарушения не устранены.

Из определения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о направлении дела об административном правонарушении в Льговский районный суд <адрес> для приостановления деятельности МТФ Городенск ЗАО Агрофирма "Рыльская" в части реализации молодняка крупного рогатого скота сроком на 90 суток до полного устранения выявленных нарушений, усматривается, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку выявленные нарушения ветеринарного законодательства создают угрозу возникновения и распространения особо опасных заболеваний, общих для человека и животных.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения законного представителя ЗАО Агрофирма «Рыльская» судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 10.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4979-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с п. 2.2 Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденных Приказом Минсельхозпрода РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ветеринарные специалисты хозяйств обязаны проводить на обслуживаемой территории ветеринарные мероприятия по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота в соответствии с настоящими Правилами.

Контроль за выполнением мероприятий по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота осуществляют государственные ветеринарные инспекторы районов (городов), главные государственные ветеринарные инспекторы субъектов Российской Федерации.

Согласно требованиям п.п. 4.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 6.2, 7.3 указанных Правил, в плане оздоровительных мероприятий отражают эпизоотическое состояние хозяйства или населенного пункта (степень распространения инфекции, наличие больных животных и т.д.), предусматривают масштабы и сроки проведения хозяйственных, специальных ветеринарных и других необходимых мероприятий, определяют методы и сроки оздоровления неблагополучных стад, назначают ответственных за проведение отдельных видов работ (4.2).

В хозяйстве, где выявлено до 30% коров и нетелей, зараженных ВЛ КРС, последних размещают отдельно от здоровых животных на отделении, ферме, скотном дворе.

Инфицированных животных через каждые 6 месяцев исследуют гематологическим методом на лейкоз. Животных с изменениями крови, характерными для лейкоза, признают больными, изолируют и сдают на убой.

Коров и нетелей, не инфицированных вирусом лейкоза, в последующем исследуют только серологическим методом с интервалом 3 месяца. После каждого исследования вновь выявленных положительно реагирующих животных переводят в группу инфицированных коров (5.3).

В хозяйстве, где выявляют более 30% коров и нетелей, зараженных ВЛ КРС, и нет условий проводить оздоровительные мероприятия согласно п. 5.3, всех взрослых животных исследуют только гематологическим методом через каждые 6 месяцев.

Одновременно организуют работу по созданию стада, свободного от ВЛ КРС, путем замены инфицированных коров здоровыми животными (5.4).

Во всех категориях хозяйств, где установлена инфекция, вызываемая вирусом лейкоза, организуют выращивание племенных и ремонтных телок отдельно от взрослого поголовья на специализированных фермах или в обособленных телятниках, контролируя их благополучие по отношению к инфекции серологическим методом.

Первое серологическое исследование сывороток крови животных проводят в 6-месячном возрасте, а последующие - через каждые 6 месяцев.

При выявлении животных, зараженных ВЛ КРС, их переводят в группу откорма (5.5).

Из отделений, ферм, хозяйств, оздоравливаемых от лейкоза, разрешается реализация животных в возрасте не моложе 9 месяцев при условии, что их выращивали изолированно от взрослых животных в обособленных помещениях и исследовали их серологическим методом с получением отрицательных результатов (5.6).

Через каждые 3 месяца всех животных старше 6-месячного возраста подвергают серологическим исследованиям. После каждого исследования положительно реагирующих выводят из хозяйства (6.2).

Вина юридического лица - ЗАО Агрофирма «Рыльская» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №вет; уведомлением о проведении мероприятий по государственному контролю (надзору) Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям от ДД.ММ.ГГГГ № УФС-ВТ- 34/2597; Распоряжением Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям от ДД.ММ.ГГГГ №-РК; Порядком проведения контрольно-надзорных мероприятий; почтовым уведомлением о вручении № вручено ДД.ММ.ГГГГ, дополнением к письму от ДД.ММ.ГГГГ № УФС-ВТ-34/2598 от ДД.ММ.ГГГГ № УФС-ВТ-34/2683, Приказом «О внесении изменений в Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-РК о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК; Выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом осмотра территории и производственных помещений МТФ <адрес> ЗАО Агрофирма «Рыльская» содержания и разведения крупного рогатого скота от ДД.ММ.ГГГГ №-РК/3; протоколом испытаний №-к/57967 от ДД.ММ.ГГГГ, № <адрес> ОВ от ДД.ММ.ГГГГ крови КРС отбора проб в МТФ <адрес> ЗАО Агрофирма «Рыльская»; актами проведения дезинфекции коровников от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, результатами исследований крови от крупного рогатого скота № от ДД.ММ.ГГГГ; актами на вакцинацию КРС от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, отчетами о движении скота и птицы на ферме за январь, июль 2020 года, актами на дезинфекцию телятника, станков, контейнера для биоотходов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, планом дезинфекции МТФ ферм ЗАО «Рыльская».

Из вышеуказанных документов усматривается, что ЗАО Агрофирма "Рыльская" Отделение Льгов МТФ <адрес>, по адресу: <адрес> допустило нарушения правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, поэтому данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.10.6 КоАП РФ.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины ЗАО Агрофирма "Рыльская" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.6 КоАП РФ.

Доказательства в материалах дела свидетельствуют о наличии в действиях ЗАО Агрофирма "Рыльская" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая характер деятельности данного юридического лица, характер совершенных им действий (бездействия), другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, а также установленные в ходе контрольно-надзорных мероприятий нарушения ветеринарного законодательства, которые создают угрозу возникновения и распространения особо опасных заболеваний, общих для человека и животных, прихожу к выводу, что менее строгий вид наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Из представленных материалов дела следует, что протокол о временном запрете деятельности ЗАО Агрофирма "Рыльская" не составлялся, деятельность этого юридического лица фактически не приостанавливалась.

Поскольку временный запрет не осуществлялся, срок административного приостановления начинает исчисляться с момента фактического приостановления деятельности, т.е. с момента, когда приставы приняли меры по исполнению данного наказания.

С учетом изложенных обстоятельств, наказание следует назначить в виде административного приостановления деятельности МТФ <адрес> Льгов ЗАО Агрофирма "Рыльская", по адресу: <адрес>, в части реализации молодняка крупного рогатого скота сроком на 90 суток.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ЗАО Агрофирма "Рыльская" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности МТФ <адрес> Льгов ЗАО Агрофирма "Рыльская", расположенной по адресу: <адрес>, в части реализации молодняка крупного рогатого скота сроком на 90 суток с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Курский областной суд через Льговский районный суд, но подлежит немедленному исполнению после его вынесения.

Судья Г.М. Петлица