Решение № 12-14/2018 12-302/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 12-14/2018

Дело № 12 - 14 / 2018


Р Е Ш Е Н И Е

Город Юрга 14 февраля 2018 года

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Герасимова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "***" ФИО1 по жалобе ФИО1 на постановление *** от 19 октября 2017 г.,

у с т а н о в и л :

Постановлением *** К.С.В. ***/н от 19 октября 2017 г. генеральный директор ООО "***" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000,00 руб.

В жалобе, поданной в Юргинский городской суд, ФИО1 просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что финансовое состояние предприятия, для восстановления платежеспособности которого требуется значительное количество времени, он осуществляет руководство всего ***. Задержка выплаты заработной платы образовалась вследствие нерационального управления предшествующих руководителей еще с 2015 года, при вступлении его в должность руководителя задолженность уже существовала, он как руководитель принимает все возможные меры по устранению данного нарушения, работники получают денежные средства ежемесячно.

ФИО1, будучи извещенным по месту жительства, что совпадает с адресом, указанным им в жалобе, почтовую корреспонденцию не получил. Вместе с тем, учитывая присутствие в судебном заседании его защитников, полагаю, что ему известно о времени и месте рассмотрения дела и полагаю возможным рассмотреть жалобу с имеющейся явкой.

Защитники ФИО1, действующие по доверенностям Г.А.Г. и Ш.И.С. в судебном заседании поддержали доводы жалобы, считают, что в действиях ФИО1 назначенного на должность руководителя ООО "***" в ***, отсутствует вина.

Должностное лицо, *** К.С.В. в судебном заседании пояснил, что в рамках проведения внеплановой проверки ООО "***" им были выявлены нарушения трудового законодательства. В том числе заработная плата выплачивается несвоевременно, на *** сумма задолженности за август 2017 года составила *** руб. перед *** работниками.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, суд пришел к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, постановлением *** ***/н от 19 октября 2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ).

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 17 октября 2017 г. в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генерального директора ООО "*** ***" ФИО1 (л.д. 12).

При этом согласно материалам дела о месте и времени составления данного протокола ФИО1 извещен факсограммой, направленной *** на юридический адрес ООО "***" (л.д. 6-8).

Иные сведения об извещении ФИО1 о составлении протокола по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Между тем следует учесть, что в рамках настоящего дела ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В силу части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 по месту его жительства не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется, при этом данный адрес в протоколе об административном правонарушении указан (л.д. 12).

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, вынесен в отсутствие генерального директора ООО "***" ФИО1 или его защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении и последующей за ним процедурой привлечения должностного лица к административной ответственности были допущены существенные нарушения, устранение которых в настоящее время невозможно, что влечет недопустимость протокола об административном правонарушении как основополагающего доказательства, производство по делу подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых генеральный директор ООО "***" ФИО1 привлечен к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращения производства по делу, в том числе при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Отменить постановление ***/н *** от 19 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "***" ФИО1, прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии настоящего решения.

Судья: